文字解讀丨關(guān)于《渝水區(qū)政府投資項目財政評審辦法》的政策解讀

近期，渝水區(qū)政府辦印發(fā)了《渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<渝水區(qū)政府投資項目財政評審辦法>的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號）。現(xiàn)對政策出臺背景、制定依據(jù)、適用范圍、主要內(nèi)容等進行解讀。

一、出臺背景

 財政投資評審是優(yōu)化財政支出、強化預(yù)算約束的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是財政職能的重要組成部分。財政部門通過對財政性資金投資項目預(yù)、結(jié)、決算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。

2024年7月，江西省財政廳印發(fā)了《江西省省級政府投資項目財政評審辦法》，文件指出：各市、縣（區(qū)）可參照省級文件并結(jié)合實際制定本地實施辦法。

為進一步規(guī)范全區(qū)財政投資評審工作，提高財政資金使用效益，加強全區(qū)政府投資項目預(yù)、結(jié)、決算管理；并且使文件與《公平競爭審查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第783號）  《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）相適應(yīng)，對2022年頒布的《渝水區(qū)政府投資建設(shè)項目預(yù)、結(jié)算評審辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕51 號）進行了修改和完善。

二、制定依據(jù)

制定本辦法的主要根據(jù)是《江西省省級政府投資項目財政評審辦法》（贛財規(guī)〔2024〕3號）。同時也參照了《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》  《中華人民共和國政府采購法實施條例》 《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）  《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）  《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）和《渝水區(qū)政府投資管理辦法》等文件規(guī)定。

三、適用范圍

財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；政府性融資安排的建設(shè)項目；其他財政性資金安排的建設(shè)項目；需進行專項核查及追蹤問效的其他項目均需納入財政評審范圍。

渝水區(qū)本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實施的各類政府投資項目的預(yù)、結(jié)、決算評審都受到本辦法的約束。

四、主要內(nèi)容

《渝水區(qū)政府投資項目財政評審辦法》共7章20條。主要內(nèi)容包括：總則、評審范圍和內(nèi)容、工作職責(zé)、評審資料和評審程序、工作要求、法律責(zé)任、附則。從工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算三個方面提出了具體的評審要求。與《渝水區(qū)政府投資建設(shè)項目預(yù)、結(jié)算評審辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕51 號）相比，新的管理辦法主要有以下幾個政策亮點：  

1.原評審辦法第三條規(guī)定：渝水區(qū)財政公共服務(wù)中心(以下簡稱“中心”）實施對全區(qū)政府投資建設(shè)項目的預(yù)、結(jié)算評審。新的評審辦法修改為：財政評審業(yè)務(wù)由區(qū)財政公共服務(wù)中心在區(qū)財政局的管理和監(jiān)督下組織開展。主要通過政府購買服務(wù)程序和形式產(chǎn)生的第三方機構(gòu)實施；必要時由區(qū)財政公共服務(wù)中心直接辦理評審業(yè)務(wù)。               

2.根據(jù)《預(yù)算法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，新的評審辦法增加了竣工財務(wù)決算評審的內(nèi)容。從竣工財務(wù)決算的編制、決算評審內(nèi)容、決算評審資料和程序、決算評審結(jié)果的執(zhí)行和整改等方面做出了比較詳細的規(guī)定。                  

3.為了有效控制政府投資項目建設(shè)成本，提高資金使用效益。新的管理辦法增加了：第十條 根據(jù)項目完成投資口徑，全區(qū)項目主管部門履行的工作職責(zé)。第十六條 財政評審工作應(yīng)注重與項目初設(shè)概算、預(yù)算評審、資金安排和績效評價之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)。

4.原評審辦法第二十一條規(guī)定：省市級重點項目、渝水區(qū)的重大項目和區(qū)政府安排的緊急任務(wù)，可在省財評系統(tǒng)內(nèi)考核評分較高的中介機構(gòu)中直接選取，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)之后，由中心下達評審委托書。由于此條款違背了公平競爭原則，新的評審辦法刪除了以上內(nèi)容。

除此之外，還對原有的評審辦法進行了刪減，一些文字表述和細節(jié)方面也做了修改和完善。

解讀機關(guān)：渝水區(qū)財政局

政策咨詢電話：0790-2189800

政策原文鏈接：渝府辦發(fā)〔2025〕23號 渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)政府投資項目財政評審辦法》的通知