文字解讀丨關(guān)于《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的政策解讀

關(guān)于《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的政策解讀

近期，渝水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2024〕3號）。現(xiàn)對政策出臺的背景、目的、編制依據(jù)、適用范圍、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

一、編制背景

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，并明確了到2025年鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效的目標(biāo)任務(wù)。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起著重要作用。

2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過土地管理法修正案，刪除了原土地管理法第43條，任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規(guī)定。增加規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農(nóng)村集體建設(shè)用地之后還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押的方式進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。此次修正案破除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的法律障礙，取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度障礙。

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案的通知》中明確渝水區(qū)作為深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)工作為期兩年。

二、出臺目的

    根據(jù)已制定并印發(fā)的《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，需制定更為詳細(xì)，可操作性強(qiáng)的入市管理辦法，以支撐后續(xù)入市工作開展。

三、編制依據(jù)

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案的通知》、《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》

四、適用范圍

   符合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件的地塊。

五、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為十章，分別是：總則，入市主體，入市途徑、期限和價格，入市程序，入市收益分配管理，集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用，集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，集體經(jīng)營性建設(shè)用地登記與其他規(guī)定，法律責(zé)任，附則。

《管理辦法》明確了入市試點(diǎn)工作的入市程序，收益分配，建設(shè)用地開發(fā)利用，建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等4項(xiàng)主要任務(wù)，規(guī)定具體工作措施，明確法律責(zé)任。

解讀機(jī)關(guān)：新余市自然資源局渝水分局
政策咨詢電話：0790-6369621
政策文件鏈接：渝府辦發(fā)〔2024〕3 號 渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知