（有效）-渝財(cái)[2025]114號 新余市渝水區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)限額以下項(xiàng)目備案制實(shí)施細(xì)則》的通知

新余市渝水區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)限額

以下項(xiàng)目備案制實(shí)施細(xì)則》的通知

 渝財(cái)[2025]114號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，管委會，區(qū)直各部門、各單位：

為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步規(guī)范限額以下項(xiàng)目備案工作，根據(jù)《渝水區(qū)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審辦法》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《渝水區(qū)限額以下項(xiàng)目備案制實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

新余市渝水區(qū)財(cái)政局

                            2025年8月7日

（此件主動公開）

渝水區(qū)限額以下項(xiàng)目備案制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步規(guī)范限額以下項(xiàng)目備案工作，根據(jù)《渝水區(qū)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審辦法》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 除涉密項(xiàng)目外，區(qū)財(cái)政公共服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）依托江西省財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“評審系統(tǒng)”）實(shí)施網(wǎng)上備案。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不得把本級建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和管理權(quán)限下放至村(居)民委員會。

有政策要求必須由村(居)民委員會承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應(yīng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的選取，工程預(yù)、結(jié)、決算編制和評審過程的監(jiān)督。編制和評審結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)認(rèn)可之后方可備案。村(居)民委員會不設(shè)評審系統(tǒng)賬號，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)辦理備案手續(xù)。

村集體自有資金（投資經(jīng)營、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)處置等收入）建設(shè)的項(xiàng)目和村集體接受捐贈資金建設(shè)的項(xiàng)目不屬于備案范圍。

第四條 本細(xì)則所稱限額以下項(xiàng)目是指《渝水區(qū)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審辦法》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號）第七條所規(guī)定的200萬元以下的工程預(yù)、結(jié)算項(xiàng)目和3000萬元以下的竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱的第三方機(jī)構(gòu)是指合法經(jīng)營的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和會計(jì)師事務(wù)所。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程預(yù)、結(jié)算編制和評審業(yè)務(wù)；會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)竣工財(cái)務(wù)決算編制和評審業(yè)務(wù)。

第二章 備案范圍

第五條 工程預(yù)算備案。

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的預(yù)算項(xiàng)目必須履行備案程序。建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制，再自行委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，評審結(jié)果報(bào)中心備案。

對于工程技術(shù)簡單、建設(shè)內(nèi)容單一的項(xiàng)目，可以實(shí)行編審一體，負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價(jià)清單編制的第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行三級復(fù)核程序，就招標(biāo)控制價(jià)清單的準(zhǔn)確性向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，編制成果文件直接報(bào)中心備案。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（不含）以下的預(yù)算項(xiàng)目免于備案。建設(shè)單位可以將第三方機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)清單直接用于工程發(fā)包。鼓勵(lì)將同一批次的多個(gè)工程打包成一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)評審。

（三）建設(shè)單位可以將工程設(shè)備和物資單獨(dú)采購，也可以合理劃分標(biāo)段，但不得將工程肢解以規(guī)避監(jiān)管。

第六條 工程結(jié)算備案。

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的結(jié)算項(xiàng)目必須履行備案程序。工程結(jié)算由施工單位編制，建設(shè)單位自行委托第三方機(jī)構(gòu)評審，評審結(jié)果報(bào)中心備案。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（不含）以下的結(jié)算項(xiàng)目免于備案。建設(shè)單位可以委托第三方機(jī)構(gòu)對單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評審，也可以將一個(gè)時(shí)期內(nèi)的多個(gè)小微項(xiàng)目或者一個(gè)總項(xiàng)目之下的多個(gè)單項(xiàng)工程打包成一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第七條 竣工財(cái)務(wù)決算備案。

（一）總投資在500萬元（含）以上、3000萬元（不含）以下的決算項(xiàng)目必須履行備案程序。竣工財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位自行委托第三方機(jī)構(gòu)評審，評審結(jié)果報(bào)中心備案。

建設(shè)單位可以實(shí)行編審一體，負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行內(nèi)部復(fù)核程序，就編制成果文件的準(zhǔn)確性向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，編制完成的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告直接報(bào)中心備案。

（二）總投資500萬元（不含）以下的決算項(xiàng)目免于備案。建設(shè)單位自行編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并妥善保存會計(jì)賬冊、發(fā)票憑證、支付合同等資料備查。需要辦理不動產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交，或者經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)評審。

（三）總投資3000萬元（含）以上的項(xiàng)目，如果審計(jì)機(jī)關(guān)或者行業(yè)主管部門已經(jīng)對項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，并且出具了審計(jì)結(jié)論、核定了項(xiàng)目總投資的，履行備案制程序即可，中心不再對項(xiàng)目決算進(jìn)行重復(fù)評審。

（四）經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。按照規(guī)定可以不進(jìn)行初設(shè)批復(fù)的項(xiàng)目，總投資以可研批復(fù)文件為準(zhǔn)；直接在施工圖設(shè)計(jì)              階段進(jìn)行審批的項(xiàng)目，以施工圖預(yù)算批復(fù)文件為準(zhǔn)；財(cái)政補(bǔ)助性質(zhì)的項(xiàng)目，以資金下達(dá)的文件為準(zhǔn)。分期、分標(biāo)段實(shí)施的項(xiàng)目，在項(xiàng)目整體竣工之后合并編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（五）2025年6月15之前已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，無需報(bào)中心辦理竣工財(cái)務(wù)決算備案和評審手續(xù)。

第三章 備案資料

第八條  工程預(yù)算備案所需資料：預(yù)算評審報(bào)告及其附件、項(xiàng)目預(yù)算備案申請表，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件（如有），地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、施工圖審查合格證明文件，信息價(jià)缺項(xiàng)的非常規(guī)材料設(shè)備的詢價(jià)報(bào)告（如有），預(yù)算編制成果文件及其他相關(guān)資料。

第九條  工程結(jié)算備案所需資料：結(jié)算評審報(bào)告及其附件、項(xiàng)目結(jié)算備案申請表，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件（如有），招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，預(yù)算批復(fù)（備案）文件，暫估價(jià)材料或者變更增加的非常規(guī)材料設(shè)備的詢價(jià)定價(jià)資料（如有），施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單、開工令、交工驗(yàn)收資料，施工單位報(bào)送的工程結(jié)算書等。

第十條  竣工財(cái)務(wù)決算備案所需資料：竣工財(cái)務(wù)決算評審報(bào)告（包括決算報(bào)表及說明書、項(xiàng)目單位管理費(fèi)明細(xì)表、其他待攤費(fèi)用明細(xì)表等）、竣工財(cái)務(wù)決算備案申請表，資金來源文件，工程預(yù)、結(jié)算批復(fù)（備案）文件，竣工驗(yàn)收資料，其他與項(xiàng)目決算有關(guān)的資料。

第四章 備案程序

第十一條  項(xiàng)目受理。建設(shè)單位將備案申請表和相關(guān)工程資料上傳到評審系統(tǒng)上申請備案。中心在評審系統(tǒng)上受理，不再接收紙質(zhì)版資料。備案資料不齊全的，應(yīng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的資料，退回建設(shè)單位重新申報(bào)。

第十二條  備案審查。主要審查以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性審查。主要審查項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)的批復(fù)文件。

（二）申請備案的招標(biāo)控制價(jià)是否超出批復(fù)文件中批準(zhǔn)的建安費(fèi)；申請備案的結(jié)算金額是否超出批復(fù)的建安費(fèi)和預(yù)備費(fèi)之和；申請備案的項(xiàng)目總投資是否超出立項(xiàng)批復(fù)文件的總投資。

（三）申請備案的《評審報(bào)告》及其附件中是否存在明顯的錯(cuò)誤。

第十三條  備案登記。中心審查之后填寫備案登記表。符合備案條件的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)登記完畢，建設(shè)單位在評審系統(tǒng)上自主下載打印備案登記表。

第十四條  項(xiàng)目抽審。中心每年對上一年度完成備案的項(xiàng)目按照不低于20%的比例進(jìn)行抽審。

第十五條  問題整改。中心將抽審結(jié)果反饋給建設(shè)單位，對于抽審發(fā)現(xiàn)的問題，要求建設(shè)單位一周之內(nèi)上報(bào)整改計(jì)劃，一個(gè)月以內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果。整改的主要方式有扣減等額的工程款或者補(bǔ)做等額的工程量。抽審及整改結(jié)果向區(qū)政府專題匯報(bào)。

第十六條  結(jié)果運(yùn)用。

建設(shè)單位在工程發(fā)包之前將工程預(yù)算報(bào)中心備案，《預(yù)算備案登記表》應(yīng)當(dāng)作為工程預(yù)付款或者第一次工程進(jìn)度款支付的依據(jù)之一。

在工程交工驗(yàn)收之后，將工程結(jié)算報(bào)中心備案，《結(jié)算備案登記表》應(yīng)當(dāng)作為工程款結(jié)清的依據(jù)之一。

在工程竣工驗(yàn)收之后，將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)中心備案，經(jīng)過備案的《竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告》應(yīng)當(dāng)作為核定新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理資產(chǎn)交付手續(xù)、考核投資效果與成本控制、強(qiáng)化資金監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控、支撐經(jīng)濟(jì)核算與效益評估、全面反映建設(shè)成果與財(cái)務(wù)狀況的重要依據(jù)。

第五章 附  則

第十七條 本辦法由渝水區(qū)財(cái)政公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常解釋工作。

第十八條 本辦法自2025年9月8日起施行。渝水區(qū)財(cái)政公共服務(wù)中心2023年12月4日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范渝水區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算評審備案工作的通知》同時(shí)廢止。區(qū)政府和上級主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

正文下載：渝水區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)限額以下項(xiàng)目備案制實(shí)施細(xì)則》的通知

政策解讀： 關(guān)于《渝水區(qū)限額以下項(xiàng)目評審備案制實(shí)施細(xì)則》的政策解讀