（有效）--渝財(cái)〔2025〕92號 新余市渝水區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)財(cái)政投資評審第三方機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

（一）中選但未出具評審終稿的項(xiàng)目累計(jì)送審金額達(dá)5千萬元；

（二）有5個（含）以上項(xiàng)目未出具評審終稿；

（三）一年內(nèi)中選的項(xiàng)目按照送審金額預(yù)估的評審服務(wù)費(fèi)累計(jì)達(dá)到60萬元。

上述第（一）（二）款中：預(yù)算評審項(xiàng)目第三方機(jī)構(gòu)已出具評審結(jié)果調(diào)整稿，但中心在1個月以內(nèi)沒有復(fù)核完成的除外；EPC和PPP預(yù)算評審項(xiàng)目、結(jié)算評審項(xiàng)目第三方機(jī)構(gòu)已出具評審結(jié)果調(diào)整稿，但中心在2個月以內(nèi)沒有復(fù)核完成的除外。

第十條  數(shù)字化項(xiàng)目，或者有特殊要求的重點(diǎn)項(xiàng)目、緊急任務(wù)，中心可以按照公開公平公正的原則，科學(xué)合理設(shè)置條件，從入駐評審系統(tǒng)的第三方機(jī)構(gòu)中遴選一定數(shù)量的機(jī)構(gòu)參與隨機(jī)抽取任務(wù)。符合條件并且有意愿參與業(yè)務(wù)選取的，必須在報(bào)名截止時間之前完成報(bào)名。

第十一條  項(xiàng)目評審實(shí)行回避制度。

（一）已經(jīng)為項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、預(yù)算編制或?qū)徍恕⒔Y(jié)算編制或?qū)徍?、造價監(jiān)控、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）與提供本條第一款服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)法人（或?qū)嶋H經(jīng)營人）為同一人或者存在控股及其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的，必須回避；

（三）第三方機(jī)構(gòu)評審人員與被委托項(xiàng)目施工單位存在親緣關(guān)系或其他可能影響公平、公正經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）其他應(yīng)回避的事項(xiàng)。

第三方機(jī)構(gòu)需對以上事項(xiàng)作出書面承諾，應(yīng)當(dāng)回避而不提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中心有權(quán)終止委托，并且不支付任何費(fèi)用。

第十二條  第三方機(jī)構(gòu)接受評審業(yè)務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)獨(dú)立評審，并保證項(xiàng)目評審的合法、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效。

第四章  項(xiàng)目評審

第十三條  招標(biāo)控制價等預(yù)算評審和工程結(jié)算評審由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)；竣工財(cái)務(wù)決算評審由會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)。

第十四條  中心根據(jù)評審項(xiàng)目的具體情況在評審系統(tǒng)上設(shè)置評審時限，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成評審。如因建設(shè)單位補(bǔ)充資料、反饋意見、參加核對和結(jié)果確認(rèn)等原因延誤了時間，應(yīng)在評審截止日前3個工作日內(nèi)提供書面申請，經(jīng)中心核準(zhǔn)后，相應(yīng)評審時間可以順延。

第十五條  項(xiàng)目評審按照以下主要流程開展：

（一）工程預(yù)、結(jié)算評審。

1.收集評審資料。第三方機(jī)構(gòu)通過評審系統(tǒng)獲取電子版資料，在中選之后的24小時之內(nèi)由造價師本人攜身份證到中心領(lǐng)取紙質(zhì)資料。若發(fā)現(xiàn)缺少資料應(yīng)立即與中心主審人員聯(lián)系，責(zé)成建設(shè)單位限時補(bǔ)齊所缺資料。

2.制定評審計(jì)劃。第三方機(jī)構(gòu)對所評審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全面了解情況，指定專業(yè)人員，搜集評審依據(jù)，制定評審計(jì)劃。積極與中心主審人員聯(lián)系，明確出具初稿的時間。

3.現(xiàn)場踏勘。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)資料掌握情況和評審計(jì)劃安排，適時提出現(xiàn)場踏勘申請，中心負(fù)責(zé)組織工程相關(guān)各方現(xiàn)場踏勘。

4.出具評審初稿。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)評審資料和現(xiàn)場情況，在規(guī)定的時間內(nèi)出具評審初稿并上傳到評審系統(tǒng)。

5.項(xiàng)目核對。工程預(yù)算評審，由第三方機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、預(yù)算編制單位（EPC項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目由總承包方負(fù)責(zé)編制施工圖預(yù)算清單）核對；工程結(jié)算評審，由第三方機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工方核對。核對工作全程在新余本地完成。核對過程中如有重大爭議可提請會商，會商的議題經(jīng)中心主審人員確認(rèn)，原則上只對確有爭議的事項(xiàng)進(jìn)行會商。第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄會商結(jié)論，會商形成的會議紀(jì)要經(jīng)工程相關(guān)各方簽字蓋章后作為評審的重要依據(jù)。

6.出具評審調(diào)整稿。項(xiàng)目核對完成之后，第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)核對情況出具評審調(diào)整稿并上傳到評審系統(tǒng)。

7.評審資料移交。第三方機(jī)構(gòu)將評審過程中形成的電子版資料連同紙質(zhì)資料一起移交給中心。

8.中心復(fù)核。中心對第三方機(jī)構(gòu)出具的評審調(diào)整稿全面復(fù)核。預(yù)算編制單位或施工單位對復(fù)核結(jié)果有異議可進(jìn)行二次核對，如有重大爭議通過會商解決。二次核對完成之后，中心以評審意見函的形式將復(fù)核結(jié)果反饋給第三方機(jī)構(gòu)。

9.出具評審定稿。第三方機(jī)構(gòu)在接到評審意見函之后出具評審定稿，經(jīng)中心確認(rèn)之后反饋給建設(shè)單位，建設(shè)單位確認(rèn)同意之后，由第三方機(jī)構(gòu)出具最終評審報(bào)告。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將評審報(bào)告上傳到評審系統(tǒng)。

（二）竣工財(cái)務(wù)決算評審。

1.評審準(zhǔn)備階段。第三方機(jī)構(gòu)通過評審系統(tǒng)獲取電子版資料，在中選之后的24小時之內(nèi)由會計(jì)師本人攜身份證到中心領(lǐng)取紙質(zhì)資料。全面了解項(xiàng)目情況，指定專業(yè)人員，搜集評審依據(jù)，制定評審計(jì)劃。

2.評審實(shí)施階段。核查項(xiàng)目審批手續(xù)、招投標(biāo)程序及合同執(zhí)行合法性，確認(rèn)是否存在程序違規(guī)；核對建安工程投資，分析設(shè)備購置費(fèi)用及待攤投資分?jǐn)偟暮侠硇裕瞬槭欠翊嬖谔摿兄С龌蚋吖烂八悖缓瞬樨?cái)務(wù)報(bào)表，?審核資金來源及使用合規(guī)性，重點(diǎn)審核資金支付與賬務(wù)處理規(guī)范性；分析實(shí)際投資與概算差異，核查超支或節(jié)省原因；??核實(shí)交付使用資產(chǎn)清單，檢查固定資產(chǎn)的形成與交付流程，核實(shí)物權(quán)歸屬及計(jì)價準(zhǔn)確性，確保資產(chǎn)分類清晰且移交手續(xù)完備；?效益評價與問題追溯?，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，分析建設(shè)管理中的缺陷并提出改進(jìn)建議。

3.評審?fù)瓿呻A段。第三方機(jī)構(gòu)匯總評審底稿及證據(jù)，出具評審報(bào)告初稿，明確問題清單及整改要求，征求被審單位意見；與被審單位核對，核對工作全程在新余本地完成；與被審單位溝通爭議事項(xiàng)，核實(shí)反饋意見后形成評審報(bào)告調(diào)整稿。中心對報(bào)告內(nèi)容及證據(jù)鏈進(jìn)行復(fù)核之后，以評審意見函的形式將復(fù)核意見反饋給第三方機(jī)構(gòu)；評審過程中遇到爭議問題時召開業(yè)務(wù)會議集體審定，第三方機(jī)構(gòu)綜合各方意見出具評審報(bào)告終稿。

第十六條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保密管理制度，落實(shí)保密管理主體責(zé)任。未經(jīng)中心同意，第三方機(jī)構(gòu)不得將評審所獲資料和信息以及評審結(jié)果對外泄露。

第十七條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)類型和特征，制定質(zhì)量控制策略和程序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量控制制度。確保各專業(yè)評審人員、復(fù)核人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立執(zhí)業(yè)，相互監(jiān)督和制約。

第十八條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整、規(guī)范的工作底稿制度，真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確記錄每一項(xiàng)評審情況。

第十九條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行重要事項(xiàng)報(bào)告制度，對出現(xiàn)爭議問題等情況，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向中心報(bào)告，由中心視情況協(xié)調(diào)處理。

第二十條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評審資料。項(xiàng)目評審結(jié)束后，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評審報(bào)告和工作底稿等項(xiàng)目評審資料分類整理成冊，移交給中心復(fù)核。

第五章　評審結(jié)果批復(fù)

第二十一條  招標(biāo)控制價等預(yù)算評審完成之后，第三方機(jī)構(gòu)向中心移交以下資料：

（一）評審報(bào)告。包含評審依據(jù)、評審范圍、評審結(jié)論、主要審增減原因分析、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析、重要事項(xiàng)說明、工程定案表等；

（二）評審工作底稿。包含算量模型、工程量計(jì)算底稿、評審初稿和評審調(diào)整稿的計(jì)價文件軟件版、調(diào)整稿與定稿的對比分析、評審定稿計(jì)價文件軟件版等；

（三）相關(guān)附件。包含初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)或其他批復(fù)文件、經(jīng)批復(fù)的可行性研究文本或?qū)嵤┓桨鸽娮影妗⒔ㄔO(shè)單位報(bào)審承諾函、評審申請書、評審資料移交表、材料詢價單（若有）、工程送審預(yù)算書等。EPC項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目還需要提交招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和施工合同。

第二十二條　工程結(jié)算評審完成之后，第三方機(jī)構(gòu)向中心移交以下資料：

（一）評審報(bào)告。包含評審依據(jù)、評審范圍、評審結(jié)論、主要審增減原因分析、重要事項(xiàng)說明、工程定案表等；

（二）評審工作底稿。包含算量模型、工程量計(jì)算底稿、評審初稿和評審調(diào)整稿的計(jì)價文件軟件版、調(diào)整稿與定稿的對比分析、評審定稿計(jì)價文件軟件版等；

（三）相關(guān)附件。包含初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)或其他批復(fù)文件、建設(shè)單位送審承諾函、送審工程結(jié)算書、預(yù)算評審資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、開工報(bào)告、工程簽證單、計(jì)量單、洽商記錄、設(shè)計(jì)變更、交工驗(yàn)收資料、招標(biāo)控制價計(jì)價文件軟件版、中標(biāo)價計(jì)價文件軟件版、結(jié)算送審計(jì)價文件軟件版、主要材料設(shè)備定價單（若有）、相關(guān)測量勘探報(bào)告（若有）、會議紀(jì)要（若有）等。

第二十三條　竣工財(cái)務(wù)決算評審完成之后，第三方機(jī)構(gòu)向中心移交以下資料：

（一）評審報(bào)告。包含項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審結(jié)論、執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、執(zhí)行四項(xiàng)管理制度（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）情況、項(xiàng)目資金來源與使用情況、概算執(zhí)行情況、尾工工程及未盡事宜處理情況、歷次審計(jì)稽核意見及整改落實(shí)情況（如有）、項(xiàng)目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；評審查出問題清單和整改建議。

（二）評審工作底稿。包括反映執(zhí)行基本建設(shè)程序和四項(xiàng)管理制度情況底稿、反映建安投資、設(shè)備投資、待攤投資情況底稿、反映項(xiàng)目資金來源與使用情況底稿。

（三）相關(guān)附件。包含初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)和其他批復(fù)文件、資金來源文件、建設(shè)單位送審承諾函、送審竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、預(yù)算評審資料、結(jié)算評審資料、項(xiàng)目單位管理費(fèi)明細(xì)表、其他待攤費(fèi)用、會議紀(jì)要（若有）等。

第二十四條  中心根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的預(yù)、結(jié)算評審報(bào)告出具是否同意評審結(jié)果的意見，并且簽發(fā)給建設(shè)單位；竣工財(cái)務(wù)決算評審報(bào)告由會計(jì)師事務(wù)所出具，中心將評審結(jié)果批轉(zhuǎn)給建設(shè)單位。中心批復(fù)或批轉(zhuǎn)第三方機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果，并不解除第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目評審質(zhì)量所負(fù)的完全責(zé)任。中心只將部分關(guān)鍵資料存檔，其余資料退還給建設(shè)單位存檔。

第六章   機(jī)構(gòu)考核

第二十五條　中心對入駐評審系統(tǒng)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤考核。具體考核內(nèi)容詳見《渝水區(qū)財(cái)政投資評審第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況考核評分表》（附表1、2）。

第二十六條　每個項(xiàng)目在完成評審之后的5個工作日內(nèi)進(jìn)行考核，第三方機(jī)構(gòu)如對考核結(jié)果有異議，須在3個工作日向中心提出書面申辯材料，中心在收到材料后3個工作日內(nèi)予以核實(shí)并回復(fù)。

第七章 費(fèi)用結(jié)算

第二十七條  渝水區(qū)政府投資項(xiàng)目評審服務(wù)付費(fèi)按照終審金額分檔次，以超額累進(jìn)費(fèi)率計(jì)算。各類項(xiàng)目的最高付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見《渝水區(qū)政府投資評審業(yè)務(wù)委托委托第三方機(jī)構(gòu)評審付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（附表3），其中暫列金額、專業(yè)工程暫估價（均含其銷項(xiàng)稅）不參與付費(fèi)計(jì)算。

第二十八條  采用公開招標(biāo)方式征集框架協(xié)議入圍機(jī)構(gòu)時，中標(biāo)下浮率通過市場競爭確定。

第二十九條  工程預(yù)、結(jié)算評審結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)評審調(diào)整稿及中心復(fù)核后的最終定稿進(jìn)行付費(fèi)考核。基準(zhǔn)額為第三方機(jī)構(gòu)上傳評審系統(tǒng)的定稿金額（扣除暫列金額和專業(yè)工程暫估價）。

付費(fèi)考核率=丨復(fù)審審減（增）金額丨/基準(zhǔn)額*100%

付費(fèi)考核率大于2%-5%（含）則扣減服務(wù)費(fèi)用10%金額；大于5%-8%（含）扣減25%；大于8%-10%（含）扣減50%；大于10%則扣減全部費(fèi)用。

第三十條  每一個項(xiàng)目單獨(dú)核算評審服務(wù)費(fèi)，先按照附表3計(jì)算基本付費(fèi)，再乘以第三方機(jī)構(gòu)的中標(biāo)下浮率，最后扣減單個項(xiàng)目的付費(fèi)考核金額。原則上每年付費(fèi)一次。

第三十一條  項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)、巡察或相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評審結(jié)果有重大錯誤，復(fù)核審減率大于3%-5%（含）則扣減服務(wù)費(fèi)用50%金額；復(fù)核審減率大于5%的，對應(yīng)第三方機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評審費(fèi)用不予支付，對已支付的費(fèi)用，第三方機(jī)構(gòu)須積極配合退款工作，如不配合則作自動退出評審系統(tǒng)處理，并在全省評審系統(tǒng)通報(bào)。

第三十二條  第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成評審工作的，因為非第三方機(jī)構(gòu)原因，導(dǎo)致項(xiàng)目被退回，不能出具最終評審報(bào)告的，以中心確認(rèn)的評審結(jié)果為基準(zhǔn)，按照50%付費(fèi)。

第八章  監(jiān)督管理

第三十三條　中心對入駐評審系統(tǒng)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。中心可根據(jù)工作需要，在第三方機(jī)構(gòu)評審項(xiàng)目過程中開展必要的現(xiàn)場檢查。

第三十四條  凡出現(xiàn)以下情形之一的第三方機(jī)構(gòu)，暫停其3個月參與渝水區(qū)財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)選?。?/font>