（有效）-渝府辦發(fā)〔2025〕34號(hào) 渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)  投標(biāo)評定分離實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

渝府辦發(fā)〔2025〕34號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                              渝水區(qū)人民政府辦公室

                                                               2025年9月8日

（此件主動(dòng)公開）

渝水區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)

評定分離實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(建市規(guī)〔2019〕11號(hào))、《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（贛建字〔2020〕12號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號(hào))、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程管理辦法(試行)》(贛建字〔2024〕1號(hào))、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》文件精神，結(jié)合我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“評定分離”是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的中標(biāo)備選人，并出具評審報(bào)告。再由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)委員會(huì)評審的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法，在中標(biāo)備選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第三條 全區(qū)范圍內(nèi)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)可以采用“評定分離”方法。

如采用評定分離方法，招標(biāo)人原則上需將采用評定分離招標(biāo)方式、招標(biāo)方案、定標(biāo)方案等通過“三重一大”研究確定，并報(bào)區(qū)政府備案。

第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則開展招標(biāo)活動(dòng)，對招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際及招標(biāo)需求，編制招標(biāo)文件。資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法按現(xiàn)行法律法規(guī)文件規(guī)定執(zhí)行，評標(biāo)辦法、定標(biāo)規(guī)則及中標(biāo)備選人的數(shù)量等事項(xiàng)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

第二章 評標(biāo)

第六條 評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)活動(dòng)中履行以下職責(zé)：

（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法完成對所有投標(biāo)文件的評審。

（二）向招標(biāo)人推薦招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的中標(biāo)備選人。投標(biāo)人數(shù)量少于或等于10家時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)推薦3家中標(biāo)備選人；投標(biāo)人數(shù)量多于10家時(shí)，推薦的中標(biāo)備選人數(shù)量不低于3家。

（三）評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)備選人應(yīng)當(dāng)明確不排序，并根據(jù)項(xiàng)目需要，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)報(bào)告評審結(jié)論中對每個(gè)中標(biāo)備選人的優(yōu)勢、不足、風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行相關(guān)說明。

（四）評標(biāo)委員會(huì)成員對評審結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中客觀記錄評標(biāo)中的分歧意見。

（五）評標(biāo)委員會(huì)組長可應(yīng)招標(biāo)人邀請列席定標(biāo)會(huì)議，向定標(biāo)委員會(huì)介紹評標(biāo)和中標(biāo)備選人推薦情況。

第七條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會(huì)成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

(二)開標(biāo)記錄；

(三)廢標(biāo)情況說明(如有);

(四)推薦的中標(biāo)備選人名單(按中標(biāo)備選人名稱的拼音順序排序，不分先后);

(五)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)備選人，中標(biāo)備選人排名不分先后，按名稱的拼音順序排序，公示期不少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)備選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九條 對異議答復(fù)不服或有法定理由且在投訴期內(nèi)的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門投訴，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。依照《關(guān)于規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理實(shí)施意見》（贛建招〔2017〕13號(hào)）文件執(zhí)行，因異議、投訴等原因?qū)е?/span>中標(biāo)備選人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人可以在余下的備選單位中繼續(xù)定標(biāo)，也可以重新招標(biāo)。

第三章  定  標(biāo)

第十條 定標(biāo)工作應(yīng)在中標(biāo)備選人公示期滿后7日內(nèi)完成，如招標(biāo)人要對中標(biāo)備選人進(jìn)行考察的，可適當(dāng)延長，但不得超過公示期滿后10日。

第十一條 招標(biāo)人在定標(biāo)會(huì)議前可以對中標(biāo)備選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，考察、質(zhì)詢報(bào)告作為定標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人可以考察中標(biāo)備選人擬派團(tuán)隊(duì)的履約能力、過往合同履約情況、工程獎(jiǎng)項(xiàng)、過往項(xiàng)目業(yè)主評價(jià)等；也可以考察團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理)過往工程業(yè)績情況。招標(biāo)人還可以通過陳述、答辯等方式對團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人的工作能力、管理水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考察、質(zhì)詢。招標(biāo)文件中應(yīng)明確是否需要對中標(biāo)備選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，以及考察、質(zhì)詢的內(nèi)容，并且應(yīng)對所有中標(biāo)備選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢 。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督，成員人數(shù)不少于1人。定標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)對定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會(huì)的討論。特殊情況導(dǎo)致定標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的，定標(biāo)過程中相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的，定標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)督部門。定標(biāo)監(jiān)督小組成員可由以下人員構(gòu)成：招標(biāo)人本單位或上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員或?qū)徲?jì)人員、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及職工代表。

第十三條 招標(biāo)人可按照“三重一大”或者由定標(biāo)小組確定中標(biāo)人，定標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中明確。

第十四條 組建定標(biāo)委員會(huì)成員庫

定標(biāo)委員會(huì)成員庫由區(qū)建設(shè)行政主管部門(區(qū)住建局)負(fù)責(zé)組建，有效期一年，期滿后一年一更新，各部門負(fù)責(zé)定標(biāo)委員會(huì)成員的更新和培訓(xùn)等工作。選派人員原則上為本部門正式工作人員，不得委派外部技術(shù)專家。定標(biāo)委員會(huì)成員庫成員名單如下：

區(qū)住建局：選派3人；       區(qū)城管局：選派2人；

區(qū)財(cái)政局：選派2人；       區(qū)教體局：選派2人；

區(qū)行政審批局：選派2人；   區(qū)投控集團(tuán)：選派3人；

新余經(jīng)開區(qū)：選派2人；     區(qū)工數(shù)投：選派2人；

區(qū)交通局：選派2人；      區(qū)水利局：選派2人。

第十五條 招標(biāo)人采用定標(biāo)小組方式的，應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)小組，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。定標(biāo)小組組長由招標(biāo)人確定，原則上由招標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小組成員名單可以按照“三重一大”方式確定。

第十六條 招標(biāo)人自主組建定標(biāo)小組，定標(biāo)小組成員可由以下人員構(gòu)成：招標(biāo)人代表、定標(biāo)委員會(huì)成員庫成員、江西省評標(biāo)專家?guī)鞂＜摇⑵渌?jīng)招標(biāo)人確認(rèn)適合此工作人員。

第十七條 定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)備選人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。回避的具體情形應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）為中標(biāo)備選人或者中標(biāo)備選人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）與中標(biāo)備選人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響定標(biāo)公正性的；

（三）曾因招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為而受到行政處罰或刑事處罰的；

（四）行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的定標(biāo)委員會(huì)成員。

第十八條 定標(biāo)小組可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇集體議事法或票決定標(biāo)法進(jìn)行定標(biāo)。

(一)集體議事法是指由定標(biāo)委員會(huì)集體商議，全體定標(biāo)委員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長確定中標(biāo)人的方法。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)書面記錄，并由全體定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)票決定標(biāo)法是指定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決方式確定中標(biāo)人的方法。可以票決晉級(jí)入圍，也可以票決淘汰入圍。采用票決定標(biāo)法的，定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價(jià)格競爭的原則，依據(jù)招標(biāo)文件約定的投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)要素及其相關(guān)內(nèi)容，定標(biāo)要素可綜合考慮企業(yè)實(shí)力、投標(biāo)報(bào)價(jià)、履約、擬派團(tuán)隊(duì)能力與水平、信譽(yù)、是否組建聯(lián)合體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯質(zhì)量以及招標(biāo)人認(rèn)為需要考量的其他因素。

第二十條 定標(biāo)會(huì)議應(yīng)在屬地公共資源交易中心進(jìn)行， 并全程錄音錄像。定標(biāo)會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：

(一)介紹定標(biāo)程序及須知，全體定標(biāo)委員會(huì)成員簽署承諾書。定標(biāo)委員會(huì)成員需要回避的應(yīng)主動(dòng)提出，招標(biāo)人按要求補(bǔ)充成員；

(二)介紹項(xiàng)目基本情況，同時(shí)提供相關(guān)資料(包括：招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)要素的基本情況表、涉及定標(biāo)的其它資料);

(三)介紹對中標(biāo)備選人的考察、質(zhì)詢情況，不得有明示或暗示傾向性的內(nèi)容。

(四)定標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，對照定標(biāo)要素，結(jié)合評標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)人考察、質(zhì)詢情況等進(jìn)行定標(biāo)，確定中標(biāo)人，并出具書面定標(biāo)報(bào)告。

定標(biāo)會(huì)議中，定標(biāo)委員會(huì)不得改變招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十一條 定標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄定標(biāo)委員會(huì)成員名單、定標(biāo)監(jiān)督小組名單、定標(biāo)辦法、答辯情況（如有）、定標(biāo)工作情況、定標(biāo)結(jié)果，并由全體定標(biāo)委員會(huì)成員、定標(biāo)監(jiān)督小組成員簽字。

對定標(biāo)結(jié)果有不同意見的定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，定標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。定標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在定標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意定標(biāo)結(jié)果。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)發(fā)布定標(biāo)結(jié)果(中標(biāo)結(jié)果)，公示期不得少于3日。定標(biāo)結(jié)果(中標(biāo)結(jié)果)公示期滿后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定簽訂書面合同。

第二十三條 招標(biāo)人、定標(biāo)委員會(huì)成員及定標(biāo)工作相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得以任何形式向外透露定標(biāo)委員會(huì)成員名單、考察報(bào)告、中標(biāo)人推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。

定標(biāo)會(huì)結(jié)束后，定標(biāo)報(bào)告、錄音錄像等書面和影音資料要與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告等資料統(tǒng)一歸檔保存。

第四章  附 則

第二十四條 本辦法由渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自 2025年9月10日起施行，試行期一年。未盡事宜，按照招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行法律法規(guī)及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試行期間，上級(jí)有最新規(guī)定的，從其執(zhí)行。

下載正文：渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

政策解讀：關(guān)于《渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實(shí)施細(xì)則（試行）》的政策解讀