鵠山鎮(zhèn)村民建房宅基地審批和管理辦法

鵠山鎮(zhèn)村民建房宅基地審批和管理辦法

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（贛農(nóng)字〔2020〕25號(hào)）、《新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 新余市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（余農(nóng)字〔2021〕58號(hào)）以及《渝水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》渝府辦發(fā)〔2021〕61號(hào)精神，為規(guī)范我鎮(zhèn)村民建房宅基地審批和管理，制定以下辦法：

一、申請(qǐng)資格

（一）下列農(nóng)村居民戶可以認(rèn)定為享有宅基地資格權(quán)：

1.已經(jīng)被認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

2.出生時(shí)，父母雙方或一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且本人依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的；

3.基于婚姻關(guān)系或者依法收養(yǎng)，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì) 組織的；

4.因政策性原因，依法將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在 地，在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并正常履行村集體義務(wù)的；

5.法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形人員。

（二）屬于下列情況之一的人員，應(yīng)取消其宅基地資格權(quán)：

1.在編及離退休公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的工作人員） 和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在編人員。

2.自然死亡或依法宣告死亡的人員。

3.由外地轉(zhuǎn)入的“空掛戶”“掛靠戶”人員。

4.已經(jīng)享受其他村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地保障的人員。 

5.按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)繼承、轉(zhuǎn)讓及其他方式合理獲得房屋而占用宅基地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

6.整戶成員的戶籍關(guān)系遷出的“走空戶”。

7.原宅基地已轉(zhuǎn)讓或地上建筑物已轉(zhuǎn)賣的農(nóng)村居民戶。

8.法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形人員。

（三）嚴(yán)禁以戶口簿作為宅基地保障權(quán)認(rèn)定的唯一依據(jù)， 不得隨意變通標(biāo)準(zhǔn)，除符合分戶條件外，對(duì)宅基地資格權(quán)戶的認(rèn)定還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.一對(duì)夫妻只能認(rèn)定為一戶；夫妻離婚后仍在一起共同 生活的，認(rèn)定為一戶；

2.未成年子女應(yīng)當(dāng)與父母（法定監(jiān)護(hù)人）共同認(rèn)定為一戶；

3.成年子女可以與父母分戶，但父母應(yīng)當(dāng)與其中一個(gè)子 女共同認(rèn)定為一戶；

4.其他特殊情形，由村組通過(guò)集體討論認(rèn)定。

二、面積標(biāo)準(zhǔn)

占用耕地建房的，每戶用地面積不得超過(guò)100平方米；占用宅基地和其它農(nóng)用地的（林地、草地、坑塘），每戶用地面積不得超過(guò)120平方米；住房建筑面積不得突破350平方米，建筑層數(shù)一般不超過(guò)3層，檐口高度不超過(guò)11米。其中用地（占地）面積是指建筑物所占有或使用的土地水平投影面積，包括羅馬柱，陽(yáng)臺(tái)、飄檐等建筑物的面積。

三、審批程序

    1.村委、村小組集體會(huì)議討論、公示

收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，提交村委、村小組集體會(huì)議討論審查，審查提交的材料是否真實(shí)有效，擬建房用地是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了建房用地相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)并公示不少于5日，公示無(wú)異議或異議不成立的，將農(nóng)戶申請(qǐng)材料、會(huì)議記錄、審查意見(jiàn)等材料報(bào)送鎮(zhèn)政府民生服務(wù)辦。

    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查

鎮(zhèn)民生服務(wù)辦統(tǒng)計(jì)匯總當(dāng)月申請(qǐng)建房的資料，每月10日后組織部門(mén)人員和自然資源國(guó)土所進(jìn)行聯(lián)審，符合條件的報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究。申請(qǐng)資料不齊全的應(yīng)補(bǔ)齊資料后再上會(huì)研究審批，每月10日以后上交申請(qǐng)資料的下個(gè)月上會(huì)研究審批。

鎮(zhèn)人民政府審批通過(guò)后，各村委協(xié)調(diào)并統(tǒng)一好村民建房放線時(shí)間，并最晚在開(kāi)工前3天通知鎮(zhèn)民生服務(wù)辦前來(lái)驗(yàn)線。原則上，每月到每個(gè)村委只驗(yàn)線一次，未驗(yàn)線的不得開(kāi)工。

四、巡查監(jiān)管

民生服務(wù)辦應(yīng)加強(qiáng)村民建房的審核和巡查，各村委安排人員對(duì)在建房屋巡查每周不少于一次。出現(xiàn)以下情形的，視情況嚴(yán)重程度，扣除村委年終績(jī)效考核相應(yīng)分值，相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，村委分管干部和村黨支部書(shū)記交紀(jì)委給予相應(yīng)處理。

1. 申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件，村委包庇或?qū)彶椴坏轿辉斐蓢?yán)重后果的。

2.未審批先開(kāi)工建設(shè)的。

3.審批過(guò)程中存在嚴(yán)重拖拉并由此產(chǎn)生農(nóng)戶上訪的。

4.未驗(yàn)線先開(kāi)工建設(shè)的。

5.不阻止、不報(bào)告超高超大和明顯超過(guò)審批面積建房的。

6.占用耕地建房的。