2022年度渝水區本級預算執行和其它財政收支情況的審計報告

2022年度渝水區本級預算執行和其它財政收支情況的審計報告

根據《中華人民共和國審計法》和《江西省審計條例》的規定，渝水區審計局派出審計組審計了2022年度渝水區本級預算執行和其它財政收支情況。審計結果表明：2022年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神及中央、省、市財政工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，牢牢把握“穩住、進好、調優”原則要求，秉持質量第一、效益優先的發展理念，努力克服減稅降費退稅和疫情沖擊等疊加壓力，全力做好“開源、節流、挖潛、監管”工作，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全區財政運行總體平穩。

——聚焦基礎抓開源，財力支撐有強度。全區財政部門堅持開源為先、節流為要，統籌有效資產資源，強化非稅收入調度，全力穩住收入下滑態勢，全區一般公共預算收入在完成增值稅留抵退稅調庫后完成20.74億元，其中非稅收入完成4.53億元，增長26.07%。全區全口徑爭取上級財政轉移支付資金25.02億元，同比增長10.8%，其中上級財力性轉移支付資金11.56億元，同比增長31.1%。全年發行新增專項債券13.56億元，發行額度是2021年的3.34倍。

——聚焦預算抓節流，民生保障有溫度。全面落實財政支出“嚴控、嚴審、嚴管”的有關要求，全年財政性資金聯審聯批共受理單位經費事項 309個，核減非剛性、非必要性支出2億元。2022年，財政在教育、科技、醫療衛生、社保、節能環保、農業農村、交通、住房保障等民生領域支出達28.42億元，占一般公共預算支出的64.23%，增長16.7%。

——聚焦盤活抓效益，財政管理有力度。財政存量資金盤活機制實現系統化，盤活成效更加明顯，全年共清理財政存量資金5.51億元，收回存量資金1.82億元，消化歷史性暫付款4.01億元。全年累計評審財政投資項目323個，評審金額31.12億元，審減金額3.42億元，審減率11%。全年累計爭取再融資債券7.28億元，償還政府法定債務本金7.81億元，累計化解政府隱性債務4.97億元。

一、渝水區財政管理審計情況

重點審計了渝水區預算編制、執行、政府債務管控、財政管理等方面情況。

審計結果表明，渝水區財政局認真貫徹落實黨中央和省市決策部署，加強重點領域財力支撐，加大民生領域支出，深化預算管理一體化和零基預算改革，預算執行情況總體較好。發現的主要問題：

（一）預算編制方面

預算編制不夠精準，部分年初預算數與實際執行數存在差異。

（1）收入預算編制不夠精準。

（2）年初預算數與實際支出數相差較大。

（二）預算管理方面

1、非稅收入未及時繳入國庫，涉及金額6190.44萬元。

截止到2022年底，渝水區財政局未及時將耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費收入、國有資源（資產）有償使用收入、罰沒收入等非稅收入上繳國庫，涉及金額6190.44萬元。

2、區本級財政代管單位往來資金取消不徹底。

除學校外有6個預算單位未按規定取消代管資金專戶，截止到2022年底，該6個單位其他代管資金賬戶余額共計28.51萬元。

3、往來資金管理不到位，長期掛賬，未及時清理。

（1）截止到2022年底，總預算會計賬中3年以上未清理的其他應收款6642.41萬元。

（2）財政非稅收入專戶賬上3年以上暫存款結存資金1015.6萬元，未按規定統籌盤活。

(三)財政資金績效方面

1、部分單位績效自評報告信息不準確。

2、績效評價結果運用不充分。審計抽查發現，部分單位未根據上年度專項資金支出績效情況安排2022年項目預算，存在績效評價結果運用不充分的情況。

（四）政府債券方面

部分專項債券支出進度緩慢，未充分發揮債券資金效益。

2020年至2022年渝水區新增專項債券金額188619萬元，共10家單位18個項目，截止到審計日，專項債券資金已支付131639萬元，未支付56980萬元，支出進度69.79%，部分專項債券資金未及時形成支出，支出進度緩慢。

二、審計建議

（一）進一步加強預算管理工作，提高預算編制水平。嚴格預算管理，強化預算意識，壓實預算編制、執行、監督等各環節職責，加強預算編制和預算執行的統籌協調，提高預算編制的科學性和精準性。

（二）進一步加強財政資金管理，確保財政資金的安全。建立健全各類財政專項資金管理辦法，加強非稅收入和非稅專戶代管資金的日常監管，推進專項資金統籌使用，持續盤活財政存量資金，避免資金閑置，加大結余結轉資金清理力度，應上繳非稅收入和結存專項資金嚴格按照規定上繳國庫，確保財政資金安全、高效、規范運行。

（三）進一步加強財政績效管理，提升績效管理水平。完善財政績效評價和監督制度，加大績效編制審核，壓實部門績效自評主體責任，如實填寫績效自評表和自評報告，對預算目標實現程度和預算執行進度實行雙監控。強化績效評價結果運用，將績效評價結果作為調整財政政策、預算安排的重要依據，對績效低下的項目采取優化或下一年度預算安排中予以刪減，進一步提升績效管理水平。

（四）進一步加強政府債務管理，提高專項債券資金使用效益。督促項目單位管好用好債券資金，嚴控專項債券隱患，加大項目建設推進力度，推動新開工項目盡快開工，在建項目順利建設實施，盡早形成實物工作量，充分發揮專項債券資金使用效益。