渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估報告

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渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估報告

2023年9月7日18時06分許，江西軒瑞核電技術(shù)有限公司（以下簡稱軒瑞公司）員工在操作測試臺測試彈吊產(chǎn)品的過程中，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約 150萬元。

依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，2023年 11月 7日，新余市政府對《渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機械傷害事故調(diào)查報告》進行了批復(fù)結(jié)案(余府字〔2023〕22號)。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2024年8月26日，渝水區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機械傷害事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取聽取匯報、現(xiàn)場核查、查閱資料等方式,對事故調(diào)查處理落實情況進行全面調(diào)查評估,形成評估報告。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,區(qū)應(yīng)急管理局成立了由區(qū)應(yīng)急管理局黨委副書記、副局長黃鍵任組長,區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信局、市公安局渝水分局、區(qū)總工會、新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會派員參加的評估組,開展事故調(diào)查處理落實情況評估工作。

(二)評估范圍和內(nèi)容

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點對兩方面進行了評估：一是事故責任追究落實情況;二是事故防范措施落實情況。

(三)被評估單位的基本情況

江西軒瑞核電技術(shù)有限公司。公司成立于2022年7月25日，公司統(tǒng)一社會信用代碼：91320412MA22YBRW1B，法定代表人為張小虎，營業(yè)期限為無固定期限，公司類型為有限責任公司，公司經(jīng)營范圍：核電設(shè)備配套及工程技術(shù)研發(fā)；金屬結(jié)構(gòu)制造；軸承、齒輪和傳動部件制造等新材料技術(shù)研發(fā)，注冊地址為江西省新余市渝水區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)袁河片景源路3P廠房D地塊5號廠房。主要設(shè)備有恒吊測試臺1臺，橋式起重機6臺，切割機2臺，鋸床2臺，數(shù)控車床2臺，氣體保護焊機3臺，四柱液壓機1臺。

二、事故責任追究落實情況

（一）事故公職人員落實情況。事故調(diào)查報告提出由渝水區(qū)人民政府對廖梅根、王劍友2人給進行約談，已全部落實到位。

（二）事故責任人員行政處罰落實情況。事故調(diào)查報告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對張小虎、夏流均、王翠麗、梁永兵4人給予經(jīng)濟處罰（合計9.93萬元），已全部落實到位。

（三）事故責任單位行政處罰落實情況。事故調(diào)查報告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對軒瑞公司給予50萬元經(jīng)濟處罰，已落實到位。

三、事故防范措施落實情況

整改措施一：軒瑞公司要立即開展對危險有害因素的辨識，落實各項安全防范措施，加大對現(xiàn)場作業(yè)的安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

落實情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司組織開展了一次自下而上的全員、全崗位安全風險辨識活動。結(jié)合辨識出來的安全風險，對所有崗位作業(yè)的進行了一次大排查，消除安全事故隱患。

整改措施二：建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到生產(chǎn)有章可循，安全有規(guī)可依。

落實情況：軒瑞公司狠抓安全生產(chǎn)責任落實，事故發(fā)生后重新完善了各項安全管理組織體系，壓緊壓實各級各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)責任；加強反違章檢查力度，杜絕違章作業(yè)；加強安全生產(chǎn)考核獎勵，提升安全管控能力。

整改措施三：組織制定好本單位安全生產(chǎn)培訓計劃，做好全員培訓工作，做到“未培訓不上崗”。

落實情況：深刻吸取事故教訓，開展全員安全和業(yè)務(wù)培訓，提升員工安全技能。

整改措施四：將王翠麗調(diào)離崗位后要及時配備安全生產(chǎn)管理人員，做到持證上崗，并積極履行安全生產(chǎn)管理職責。

落實情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司立即將王翠麗調(diào)離安全員崗位，并于2023年12月1日，及時配備了一名專職安全員。

整改措施五：有針對性采取措施，分析“三違”根源、提出安全依據(jù)、解決不安全問題，有步驟開展反“三違”活動。

落實情況：每月召開一次全員安全生產(chǎn)會議并重溫“三違”作業(yè)的種類及危害，且生產(chǎn)班組每周一早上開一次安全會議，其主要內(nèi)容是通報每月每周現(xiàn)場檢查“三違“”情況，督促其整改，明確責任人。

整改措施六：要將本起事故原因進行分析，組織全體員工學習，舉一反三，吸取教訓，警鐘長鳴，提高員工的安全意識，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。停產(chǎn)期間應(yīng)在對事故進行分析的基礎(chǔ)上，做好員工教育和事故整改工作。

落實情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司第一時間將該起事故通報全公司，并將每年的9月7日定為軒瑞公司“安全警示教育日”。2023年9月15日，公司在“9·7”事故現(xiàn)場組織開展安全教育警示活動，上至公司領(lǐng)導，下至普通員工。以此來警示廣大干部及員工，深刻吸取事故教訓。

（三）屬地政府和各行業(yè)安全監(jiān)管部門

全區(qū)各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發(fā)展理念，以時時放心不下的責任感，提高風險隱患排查質(zhì)量，一要通過暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，嚴厲打擊“三違”行為。二要深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，將各類安全隱患排查到位、整治到位，嚴防類似事故再次發(fā)生。三要切實發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，廣泛開展安全生產(chǎn)法治宣傳，組織學習各類事故警示教育片，加大“打非治違”宣傳力度，定期開展專題報道。

新余經(jīng)開區(qū)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，各相關(guān)部門也要舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面開展安全隱患排查，督促企業(yè)落實主體責任，對入駐的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

落實情況：渝水區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真履行屬地責任，2023年，結(jié)合實際先后制定了各類安全生產(chǎn)具體舉措、黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“責任清單”和“年度任務(wù)清單”、領(lǐng)導干部督導督查安全生產(chǎn)等工作制度，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導多次帶隊督導軒瑞公司安全生產(chǎn)工作。各部門認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，相互配合，同向發(fā)力，并取得顯著成效。

四、評估結(jié)論

經(jīng)評估,評估組認為事故企業(yè)能從此次事故中汲取教訓,認真對企業(yè)進行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴格執(zhí)行落實事故整改措施的具體舉措;事故發(fā)生地政府和各有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門也能認真汲取事故教訓,舉一反三強化整改措施落實。目前,事故責任單位、事故責任人員的責任追究已按法定程序全部落實到位。

綜上,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及調(diào)查報告批復(fù)要求,渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機械傷害事故調(diào)查處理已基本落實到位,相關(guān)單位和個人都從中汲取到事故教訓,舉一反三強化企業(yè)安全管理和責任落實,企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平得到進一步提升,取得預(yù)期效果。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任,抓好責任落實,守住安全生產(chǎn)“基本盤”。各有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門要按照職責定位，要堅持聚力出擊,深入推進重大事故隱患專項排查整治,加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,狠抓隱患治理;要堅持問題導向,嚴格落實行政處罰、通報曝光、聯(lián)合懲戒等措施,強化執(zhí)法震懾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實主體責任,持續(xù)開展“五個一”活動、“十個一次”工作,企業(yè)主要負責人和安全管理員要嚴格履行法定職責,要健全完善雙重預(yù)防機制,規(guī)范安全風險辨識、分級、管控及告知等制度,如實告知一線從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓,確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

            渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”

           一般機械傷害事故評估組

2024年9月2日