2023 年全區(qū)招商引資工作方案

^{2023 年全區(qū)招商引資工作方案}

為貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提升招商引資工作成效， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)渝水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，

制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫 徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十五屆三次全會(huì)、市委九屆五 次全會(huì)精神，聚焦 “作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，圍繞 “愛(ài)我工小美、五 年更輝煌” 目標(biāo)要求，緊扣市委“一條主線，下好五子棋”決策 部署，著力提升 “ 三區(qū)三品牌”，以 “不爭(zhēng)第一就是落后”的進(jìn) 取心，加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福渝水，奮力開(kāi)創(chuàng)“上善

渝水、抱石故園”工作新局面。

二、 工作措施

（一）提升招商品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

1.爭(zhēng)分奪秒“搶項(xiàng)目”積蓄高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。堅(jiān)持“項(xiàng)   目為王”，狠抓招商引資 “ 生命線”不動(dòng)搖，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越   發(fā)展；千方百計(jì)招引項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)駐點(diǎn)“前沿陣地” 的優(yōu)勢(shì)作用，主動(dòng)登門(mén)拜訪央企國(guó)企、實(shí)力民企以及在外贛商渝

郎，按照“高大上、鏈群配”的思路，精心辦好各類(lèi)招商引資活

動(dòng)， 做到精準(zhǔn)招商、定向招商。

2.千方百計(jì)“謀項(xiàng)目”堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展道路。要著 力謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)“5020”項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，再謀 劃，緊抓寶武與新鋼集團(tuán)重組整合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)口，做好“對(duì)接 寶武、服務(wù)寶武、融入寶武”文章，主動(dòng)參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié) 作； 要圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、 裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力引進(jìn)非金屬材料深加工、鋰 電、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；圍繞硅灰石等非金屬新材料產(chǎn) 業(yè)鏈，緊盯華潤(rùn)數(shù)字工廠項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)、引 進(jìn)龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈入駐，推動(dòng)千億級(jí)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園由規(guī)劃走

進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

3.如火如荼“建項(xiàng)目”全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化項(xiàng)目建 設(shè)周期，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃，督促在建企業(yè)按計(jì)劃竣工投產(chǎn) 達(dá)標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)記（區(qū)長(zhǎng)）園區(qū)渝快辦”、“四千助企”等 活動(dòng)，加快推進(jìn)新鋼硅鋼、非金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)瑞 晶太陽(yáng)能企業(yè)重組，全力推進(jìn)大唐二期、煤儲(chǔ)基地、智鋰科技等

“5020”項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（二）凝聚招商合力，實(shí)現(xiàn)招商引資新格局

1.推進(jìn)全員招商。落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商、督辦招商隊(duì)制 度，充分發(fā)揮區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的示范、帶動(dòng)和保障作用，帶頭招商引 資，凝聚工作合力，加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)小分隊(duì)招商制

度，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商，充分發(fā)揮屬地作用及職能作用，進(jìn)一步提高

外出招商的密度和質(zhì)量。

2.推進(jìn)新型工業(yè)化。以高質(zhì)量發(fā)展為前提，走出一條科技含 量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得 到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu) 勢(shì)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入規(guī)，做大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，在制造、數(shù)字賦能、

綠色低碳、安全可控以及人力資源方面上下功夫。

3.推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提振壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更突出位置，以更 加飽滿的精神狀態(tài)和更加精準(zhǔn)的工作舉措全力打好招商引資主 動(dòng)仗，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局；推動(dòng)新余經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 突破 1000 億元，工業(yè)增加值達(dá) 200 億元、增速 10%，力爭(zhēng)在全 省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名前進(jìn) 5 位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；設(shè)立民營(yíng) 企業(yè)項(xiàng)目竣工獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的 5%投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)限額 100 萬(wàn)元。被評(píng)為年終項(xiàng)目駿馬獎(jiǎng)的， 另行獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元，項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)招引落地、項(xiàng)目幫扶等區(qū)直單

位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦另行獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新招商方式，激發(fā)招商引資新活力

1.探索“ 區(qū)內(nèi)飛地”招商。創(chuàng)新區(qū)域合作模式，依托新余經(jīng) 開(kāi)區(qū)已有和新建廠房，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、新余經(jīng)開(kāi)區(qū)主談、企業(yè)參 與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的 “ 區(qū)內(nèi)飛地”合作機(jī)制， 積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、稅收由注冊(cè)地 負(fù)責(zé)征繳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）與新余經(jīng)開(kāi)區(qū)按 7:3 比例分享，并

在年終組織實(shí)地項(xiàng)目評(píng)比，作為招商項(xiàng)目的蝸牛獎(jiǎng)和駿馬獎(jiǎng)重要

評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

2.開(kāi)展“家門(mén)口招商”行動(dòng)。搶抓新鋼與寶武戰(zhàn)略重組的有 利契機(jī)，爭(zhēng)取寶武集團(tuán)準(zhǔn)備布局江西的重大項(xiàng)目落戶渝水，幫助

下游用鋼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭@重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，探索實(shí)行產(chǎn) 業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”；圍繞我區(qū)“ 1+2+N”產(chǎn)業(yè)，招引一批投資規(guī)模大、 科技含量高、市場(chǎng)前景好、上下關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提升

工業(yè)的整體規(guī)模和效益。

4.加強(qiáng)以商招商。加強(qiáng)與商協(xié)會(huì)的對(duì)接，建立商協(xié)會(huì)聯(lián)系長(zhǎng) 效機(jī)制，充分發(fā)揮駐外商協(xié)會(huì)、在外新余渝水商會(huì)、江西商會(huì)的 信息及渠道優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)增強(qiáng)合作深度，提高合作粘性。優(yōu)化完善 招商中介獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓展招商渠道，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，進(jìn)一步激 發(fā)社會(huì)力量參與招商引資工作，拓展招商中介 “朋友圈”，共同 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展。持續(xù)辦好“渝郎回鄉(xiāng)”活動(dòng)，注重后續(xù) 跟進(jìn)，重要項(xiàng)目專(zhuān)班盯辦，真正讓客商感受渝水誠(chéng)意、增強(qiáng)投資

信心。

三、隊(duì)伍組建

（一）組建方式

1.區(qū)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)（5 支）。 區(qū)開(kāi)放辦針對(duì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、區(qū)域范 圍成立 5 支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，分別為對(duì)接新鋼招商隊(duì)、長(zhǎng)三角招商 隊(duì)、大灣區(qū)招商隊(duì)、京津冀招商隊(duì)、新經(jīng)濟(jì)招商隊(duì)。各隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)

1 人，根據(jù)工作任務(wù)需要配置隊(duì)員 2 至 5 人。各隊(duì)成員采取個(gè)人

^{自薦、單位推薦、組織選調(diào)等方式，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后確}

定， 人員名單報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)開(kāi)放辦備案。

2.招商責(zé)任單位（56 個(gè)）。 由 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、新余經(jīng)開(kāi) 區(qū)、百丈峰風(fēng)景區(qū)和 37 個(gè)區(qū)直單位為招商責(zé)任單位，各單位主 要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)招商引資工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分管區(qū)領(lǐng)

導(dǎo)、掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)招商引資工作。

（二）隊(duì)伍管理

招商人員經(jīng)自我推薦、組織推薦兩種方式組建招商干部庫(kù)。 招商周期為 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。區(qū)開(kāi)放辦采 取每周編制《招商周刊》、每月編制《通報(bào)》的形式，加強(qiáng)對(duì)各 招商隊(duì)的日常招商、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目簽約及項(xiàng)目進(jìn)資情況的跟蹤

管理。

四、保障機(jī)制

（一）組織保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。實(shí)行招商引資“一 把手”負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭示范推動(dòng)招商高效化。以區(qū)開(kāi)放辦 負(fù)責(zé)整合全區(qū)信息資源和制定招商方案、各招商隊(duì)安排走訪項(xiàng)目 的模式，通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外出招商倒逼各招商隊(duì)。各單位可以根據(jù)各 自的特色產(chǎn)業(yè)在外舉辦招商推介會(huì)，每成功在外舉辦一次招商推 介會(huì)，根據(jù)推介會(huì)的影響程度年底考核加分。招商責(zé)任單位主要 領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商活動(dòng)不少于 12 批次。二是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目 機(jī)制。對(duì)招商引資的重點(diǎn)活動(dòng)、重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、

親自洽談和督查落實(shí)。投資 1 億元以上項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系推

進(jìn)。堅(jiān)持“一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一交賬、一年一考核” 制度。區(qū)政府每月召開(kāi)一次項(xiàng)目預(yù)審會(huì)及招商線索會(huì)、每季度召   開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)、每半年召開(kāi)一次工作交賬會(huì)、每年召開(kāi)一次

工作總結(jié)暨動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。京津冀招商隊(duì)、新經(jīng)濟(jì)招商隊(duì)、對(duì)接新鋼 招商隊(duì)的招商工作經(jīng)費(fèi)分別為 20 萬(wàn)元，長(zhǎng)三角招商隊(duì)、大灣區(qū) 招商隊(duì)的招商工作經(jīng)費(fèi)分別為 40 萬(wàn)元。 區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)糧局、 區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文廣新旅局、區(qū)工信局 7 個(gè) 招商責(zé)任單位的招商工作經(jīng)費(fèi)分別為 8 萬(wàn)元，其余招商責(zé)任單位 的招商工作經(jīng)費(fèi)分別為 3 萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政年初預(yù)撥 50%至區(qū)開(kāi)放辦， 年底根據(jù)各招商責(zé)任單位任務(wù)完成情況撥付剩余部分，區(qū)開(kāi)放辦 根據(jù)實(shí)際完成任務(wù)的比例核報(bào)。每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商經(jīng)費(fèi)按每人 3 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)年初一次性撥付至區(qū)開(kāi)放辦，年底根據(jù)完成任務(wù)情況 及外出招商發(fā)票核報(bào)。對(duì)未下達(dá)招商引資任務(wù)的單位，如引進(jìn)了 投資 1 億元以上項(xiàng)目的（以省商務(wù)廳系統(tǒng)認(rèn)定為準(zhǔn)），年底追加 3 萬(wàn)元招商經(jīng)費(fèi)給予該單位，并享受區(qū)直招商責(zé)任單位有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì) 政策。一級(jí)財(cái)政單位的招商經(jīng)費(fèi)自行解決，其他單位的招商經(jīng)費(fèi)

由區(qū)財(cái)政解決，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)招商經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決。

五、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

繼續(xù)實(shí)行責(zé)任狀制度，各地、各有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)分 別與區(qū)政府簽訂招商引資責(zé)任狀。繼續(xù)實(shí)行日常考核與年度考核

相結(jié)合的方式，由區(qū)開(kāi)放辦牽頭開(kāi)展相關(guān)工作。

（一）嚴(yán)格考核

1.各地各部門(mén)需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目合同文本、立項(xiàng)批 復(fù)、企業(yè)簡(jiǎn)介、投資者身份證明和有效進(jìn)資憑證原件或掃描件為 進(jìn)資材料， 向區(qū)開(kāi)放辦申報(bào)進(jìn)資。區(qū)開(kāi)放辦通過(guò)審核進(jìn)資材料， 現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目并進(jìn)行審核認(rèn)定。對(duì)材料不齊全的，不予認(rèn)定。對(duì) 于共同引進(jìn)的項(xiàng)目，招商引資任務(wù)由引進(jìn)部門(mén)與項(xiàng)目落戶地同時(shí) 認(rèn)定。未下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，可自行招引項(xiàng)目并報(bào)區(qū)

開(kāi)放辦備案。

^{2.各單位招商引資工作績(jī)效考核實(shí)績(jī)，根據(jù) 2023 年全區(qū)績(jī)}

效考核文件要求， 進(jìn)行加扣分。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予及時(shí)獎(jiǎng)；從特別優(yōu)秀的 招商引資干部中評(píng)選出 10 名招商引資工作先進(jìn)個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 按省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)為準(zhǔn)。注重在招商引資工作中 鍛煉培養(yǎng)干部，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，業(yè)績(jī)突出的招商引資干部，優(yōu)先予

以選拔使用。

（三）懲罰機(jī)制

未完成引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資及項(xiàng)目數(shù)任務(wù)的單位，單位班 子不能評(píng)為優(yōu)秀班子。連續(xù)兩季度排名倒數(shù)第一的，頒發(fā)“蝸牛 獎(jiǎng)”；年度排名倒數(shù)第一的，在表彰大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩 年排名倒數(shù)第一的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，當(dāng)年不得提拔和

交流使用。