“新鋼三十條”下的華麗轉(zhuǎn)身

新余因鋼設(shè)市,因鋼興市。新鋼公司作為全省鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè),在促進(jìn)新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)化和城市化、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

鋼鐵是立市之本。近年來(lái),我市全力支持新鋼跨越發(fā)展,先后出臺(tái)新老“新鋼三十條”,全方位助推新鋼“轉(zhuǎn)型升級(jí)沖千億”。

2021年12月8日,新鋼集團(tuán)年?duì)I收突破1000億元,順利完成沖千億目標(biāo)。

事實(shí)證明,“支持新鋼三十條”是新形勢(shì)下繼續(xù)推動(dòng)地企融合的新思路、新途徑,是地方與中央省屬企業(yè)共同發(fā)展新的探索與實(shí)踐,為助推新鋼實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、引領(lǐng)新余市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新空間。

“三十條”接續(xù)

2016年9月,在新余市第八次黨代會(huì)上,新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子提出“工小美”戰(zhàn)略定位。此后,市委旗幟鮮明提出全方位支持新鋼跨越發(fā)展、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),并作為發(fā)展新余工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要工作來(lái)抓。“支持新鋼就是支持新余,支持新鋼勝過(guò)支持新余。”市委書(shū)記蔣斌多次如此提及。

2017年,在充分調(diào)研和謀劃的基礎(chǔ)上,我市出臺(tái)《全力支持新鋼跨越發(fā)展三十條措施》,從產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政金融、生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境等方面拿出干貨全力扶持龍頭,培育新余鋼鐵航母,開(kāi)啟了地企融合發(fā)展新篇章。借助政策東風(fēng),新鋼公司再次駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。經(jīng)過(guò)3年多實(shí)踐,新鋼公司營(yíng)業(yè)收入翻番、建成花園式工廠等目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)為證。2016年新鋼主營(yíng)業(yè)務(wù)收入353億元,2017年“新鋼三十條”實(shí)施后,新鋼經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高,2018年利潤(rùn)65億元,效益創(chuàng)建廠60年來(lái)最高水平,2020年?duì)I業(yè)收入795億元,其中非鋼產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入450億元,實(shí)現(xiàn)了再造一個(gè)新鋼的目標(biāo)。

2020年,我市再次出臺(tái)《支持新鋼公司跨越式發(fā)展新三十條措施》。新“三十條”在老“三十條”的基礎(chǔ)上,內(nèi)容更加具體,任務(wù)更加明確,干貨也更多。

2021年12月8日,新鋼集團(tuán)年?duì)I收突破1000億元,順利完成沖千億目標(biāo)。

“新鋼三十條”是新余“三十條治市”的開(kāi)篇之作。在“新鋼三十條”帶動(dòng)下,截至2021年9月,我市陸續(xù)圍繞鋰電、規(guī)上工業(yè)、電力、投控集團(tuán)、民生等若干方面出臺(tái)17個(gè)三十條措施,形成“三十條治市”經(jīng)驗(yàn)。

“工小美是戰(zhàn)略定位、三十條治市是寶貴經(jīng)驗(yàn)……”2021年9月,市第九次黨代會(huì)將“三十條治市”總結(jié)為推動(dòng)五年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的六條經(jīng)驗(yàn)啟示中的重要一條,并明確提出要推進(jìn)“三十條治市”,在鞏固提升原來(lái)好做法的基礎(chǔ)上,集合資源、集成政策、集中力量,適時(shí)謀劃實(shí)施一批符合新余實(shí)際的新“三十條”。

全方位服務(wù)

新余市完善對(duì)接服務(wù)機(jī)制,政府與新鋼建立多層級(jí)溝通機(jī)制,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制,凡新鋼公司處級(jí)以上干部聯(lián)系任何一位市政府領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)同志商洽工作,只要雙方均在新余,24小時(shí)之內(nèi)必須見(jiàn)面商洽。對(duì)新鋼發(fā)展過(guò)程中戰(zhàn)略層面需協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng),專題在新鋼召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)予以協(xié)調(diào)。對(duì)新鋼日常運(yùn)營(yíng)層面問(wèn)題,市政府與新鋼建立了聯(lián)席會(huì)議制度,由分管副市長(zhǎng)定期主持召開(kāi),研究協(xié)調(diào)解決新鋼公司提出的困難問(wèn)題。

2020年4月底,在新鋼公司推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要階段,市政府“仙女湖夜話”新鋼公司專場(chǎng)及時(shí)舉辦。市委書(shū)記、市長(zhǎng)率9位市領(lǐng)導(dǎo)、10家市直單位負(fù)責(zé)人,與新鋼公司13位高管面對(duì)面,現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。會(huì)上,財(cái)稅政策、鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、引才政策、新鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等問(wèn)題先后現(xiàn)場(chǎng)拍板,或要求相關(guān)部門(mén)會(huì)后及時(shí)跟進(jìn)解決。

為解決電弧爐所需地塊相關(guān)事宜,由市工信局牽頭,負(fù)責(zé)雙強(qiáng)化工破產(chǎn)事項(xiàng),用了6個(gè)月時(shí)間幫助新鋼成功取得雙強(qiáng)化工地塊,為新鋼電弧爐節(jié)能環(huán)保升級(jí)易地改造項(xiàng)目成功實(shí)施爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。為支持新鋼電弧爐項(xiàng)目順利通過(guò)環(huán)評(píng),全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)多次跑省進(jìn)廳,終于解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)的關(guān)鍵卡點(diǎn)。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),2017年以來(lái)我市在資源綜合利用、出口、高新技術(shù)企業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面為新鋼公司減稅降費(fèi)數(shù)十億元。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已扶持新鋼相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)約1.8億元。新余市站在顧大局、保長(zhǎng)遠(yuǎn)、重民生的高度,全力推進(jìn)新鋼公司社區(qū)移交工作,開(kāi)創(chuàng)了我省未改制國(guó)有工礦企業(yè)社區(qū)移交的先例,19個(gè)社區(qū)、近10萬(wàn)居民已全部分別移交給地方政府管轄。新鋼公司職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)納入市本級(jí)管理運(yùn)行,讓企業(yè)發(fā)展輕裝上陣。

深化地企融合

根據(jù)“新鋼三十條”,新鋼運(yùn)用鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立了總規(guī)模為10億元的鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金,其中新鋼公司出資比例70%,市投控集團(tuán)出資比例30%,作為產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái),經(jīng)過(guò)近一年運(yùn)轉(zhuǎn),首家投資企業(yè)已實(shí)現(xiàn)放款3000萬(wàn)元。

為推動(dòng)新鋼融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),我市新規(guī)劃了3000畝土地,與新鋼共建“新鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,作為承接非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體,全力打造新余鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)平臺(tái)。新鋼以混合所有制形式,與地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同新組建21家合資合作企業(yè)。

依托新鋼優(yōu)勢(shì),我市邀請(qǐng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院編制了《新余市用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞新鋼“金屬制品、優(yōu)特鋼帶、鋼結(jié)構(gòu),電工鋼(電機(jī))”四大用鋼產(chǎn)業(yè)延伸方向發(fā)力,配套出臺(tái)《新余市龍頭企業(yè)(鋼鐵產(chǎn)業(yè))招商引資實(shí)施意見(jiàn)》,引進(jìn)了新冀動(dòng)力、新鑫公司、聯(lián)天鋼構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目,著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2021年1—10月,全市非鋼產(chǎn)業(yè)收入占整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的64%,新鋼鋼材本地消耗率同比提升10個(gè)百分點(diǎn)。

目前新鋼年進(jìn)岀貨物約4000萬(wàn)噸,但因水路缺失的原因,造成新鋼物流成本一直居高不下。為此,新余市抓住全省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大良機(jī),扎實(shí)推進(jìn)袁河三級(jí)航道開(kāi)發(fā)和港口建設(shè)前期工作,按照四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),三級(jí)通航能力預(yù)留的總目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn),力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間建成并投入使用,徹底改變贛西地區(qū)無(wú)水運(yùn)的現(xiàn)狀,降低企業(yè)物流成本。

近年來(lái),新鋼用于環(huán)保投入、“花園式工廠”建設(shè)的費(fèi)用近40億元。為支持新鋼發(fā)展,新余耗巨資實(shí)施袁河公園、五路一橋、環(huán)山棚戶區(qū)改造、環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)了“廠是一座城,城是半座廠”。尤其是,各方合力將新鋼渣山片區(qū)30萬(wàn)立方米的渣山和40多個(gè)散亂污企業(yè)全部移除,建設(shè)袁河公園,市民和新鋼職工普遍拍手稱贊。2020年,新鋼綜合料場(chǎng)陸續(xù)投用,新余PM2.5濃度均值下降14.3%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.7%,列江西省第二,成功入選中國(guó)宜居宜業(yè)城市。