渝府辦字〔2020〕30號 渝水區(qū)人民政府辦公室關于建立做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務推進機制的通知

渝水區(qū)關于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務責任分工表

（一）保居民就業(yè)

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實階段性減免企業(yè)社保費政策，職工基本養(yǎng)老保險單位按16%的比例繳納，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施期限延長至 2021年 4月 30日 。按規(guī)定放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，其中中小微企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，可給予一定運營補貼。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。推進實施職業(yè)技能提升行動，加大農村電商和職業(yè)農民技能培訓力度。做好穩(wěn)定就業(yè)崗位的資金保障。

區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)農糧局

抓好重點行業(yè)重點群體就業(yè)。積極挖掘本區(qū)國企、央企和特色優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)的用人潛力，大力開展“百千萬線上線下招聘”專項行動，著力保障重點企業(yè)、重點行業(yè)用工。落實促進我省2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，鼓勵引導高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，擴大“特崗教師”計劃、“三支一扶”計劃、中小學教師招聘等規(guī)模，鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍或繼續(xù)升學深造。鼓勵農民工通過回歸農業(yè)、農村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)，采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。鼓勵部分退役軍人特別是退役大學生士兵“先入校回爐、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，抓好退役軍人免費職業(yè)教育和技能培訓，推動各項招生優(yōu)待政策落地。擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍，增加支持群體，進一步降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻，在有條件的地方建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)推薦免反擔保機制。出臺推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，對符合條件的有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工按規(guī)定納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策范圍。

區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)工信局

（二）保基本民生

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧攻堅全面排查整改專項行動，聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)關注低保戶、特困供養(yǎng)戶、殘疾貧困戶等特殊群體，對因疫返貧致貧人群實施政策兜底。大力實施扶貧農產品“六進”活動，加快政府采購貧困地區(qū)產品進度，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產品。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強產業(yè)基地、扶貧車間、以工代賑項目建設，積極幫助受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、農民合作社、致富帶頭人等扶貧經營主體渡過難關。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的實際困難。全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和績效考核反饋問題整改，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)農糧局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局、區(qū)住建局

完善社會保障。指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續(xù)等工作。建立失業(yè)人員實名制臺賬和定期聯(lián)系制度，推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，對符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。深入實施全民參保計劃，完善參保擴面長效機制，加快實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。提高社保基金統(tǒng)籌級次，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快劃轉部分國有資本充實社保基金，緩解因階段性降費對基金造成的收支壓力，推動特定重大疾病免費救治、專項救治“應治盡治”，確保新冠肺炎患者救治費用順利結算，確保各項社會保險待遇按時足額支付。全面落實臨時救助等社會救助政策，建立健全殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制，對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。適當提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補助標準。加快推進區(qū)域性兒童福利機構服務功能提升改造。加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的價格臨時補貼力度，2020年3-6月在按規(guī)定測算補貼標準的基礎上提高1倍發(fā)放。壓實地方政府穩(wěn)定居民消費價格總水平和市場供應保障主體責任，確保完成價格總水平調控目標。積極籌措資金，確保“城市低保經費、農村低保經費”和“社會保險”等資金需求。

區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦

提升公共服務水平。積極謀劃建設一批教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等民生項目。推進3歲以下嬰幼兒照護服務設施建設，增加托育服務供給。合理擴大義務教育階段學位供給，有序推動優(yōu)質教育資源均衡配置。對公辦養(yǎng)老機構實施改造，提升養(yǎng)老服務兜底保障能力，鼓勵社會資本參與普惠養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合項目建設。加強區(qū)疾控中心能力建設，完善疾病預防控制體系。依托現(xiàn)有綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機構，做好平戰(zhàn)結合建設，提高公共衛(wèi)生整體水平。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，確保實施方案明確的各項重點制度、重點任務、重點工程全面完成。深入實施長江經濟帶生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，進一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。

區(qū)發(fā)改委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)自然資源局

（三）保市場主體

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

進一步減輕企業(yè)負擔。全力推動國家和省一系列減稅降費政策措施落地見效，堅決不收“過頭稅費”,統(tǒng)籌使用好各領域財政性幫扶資金，多渠道籌措社會資金，進一步挖掘租金優(yōu)惠、降低融資費用和要素成本等空間，推動優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、重點平臺公司加大對產業(yè)鏈上小微企業(yè)支持力度，深入推進應收賬款質押融資業(yè)務發(fā)展，強化對交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)的幫扶。統(tǒng)籌財政資金，支持企業(yè)的技術改造。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)金融辦、區(qū)國資局、區(qū)商務局

強化融資支持。用足用好國家再貸款、再貼現(xiàn)政策，鼓勵與“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“銀稅互動”對接，切實降低企業(yè)和經營主體融資成本。落實普惠金融定向降準政策，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。鼓勵銀行開發(fā)針對個體工商戶的貸款產品，繼續(xù)推廣“誠商信貸通”。對受疫情影響暫遇困難企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極運用普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，對受疫情影響嚴重的普惠小微企業(yè)到期還款困難的，要按照“應延盡延”要求，落實階段性延期還本付息政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構適當下調貸款利率、完善續(xù)貸政策安排。有效發(fā)揮政府性融資擔保、再擔保機構作用，疫情期間，對疫情防控重點保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，取消反擔保要求，新發(fā)生融資擔保業(yè)務收取的擔保費不超過1%，所有再擔保業(yè)務減半收取或視情免收再擔保費。深入實施“映山紅”行動，建立企業(yè)債務融資協(xié)調機制，拓寬融資渠道。

區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)擔保中心

實施精準幫扶。深入開展各級領導干部掛點幫扶、企業(yè)派駐聯(lián)絡員等活動，確保實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩個全覆蓋。拓展銀企對接、專家問診、產業(yè)聯(lián)盟等特色幫扶活動范圍和內容，切實幫助企業(yè)解決實際困難。打造重點行業(yè)、重點產品產銷對接平臺，建立重點工程與省產鋼材、水泥生產企業(yè)對接機制，依法依規(guī)支持省、市、區(qū)勘察設計、建筑骨干企業(yè)參加省市區(qū)重點項目建設。加強對企業(yè)的法律服務和幫助，指導企業(yè)妥善應對由于疫情導致合約無法正常履行的情況。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)司法局

優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，及時做好營商環(huán)境評價并予以公布。擴大“贛服通”掌上辦理覆蓋面。完善延時錯時預約服務機制，深化“一次不跑”“只跑一次”“一鏈辦理”等改革，全面推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”。推動實現(xiàn)省市區(qū)政務服務“好差評”系統(tǒng)全面對接，建成全省統(tǒng)一的網上中介服務超市。加大行政審批事項下放力度，推行“一照含證”改革。實行建設項目聯(lián)合驗收。切實落實我省優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經濟改革發(fā)展的實施意見。抓好已出臺政策落地見效，在各級政務服務大廳推廣設立企業(yè)政策兌現(xiàn)代辦服務窗口，依托一體化政務平臺、網上辦事大廳、“贛服通”等渠道完善線上服務，拓展政策知曉度和申辦便利度。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行管委、區(qū)住建局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)信息化中心

（四）保糧食能源安全

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

提升糧食安全保障能力。堅持藏糧于技、藏糧于地，扎實推進高標準農田建設，強化落實高標準農田建后管護。抓好農田水利基本建設。深入實施“優(yōu)質糧食工程”，充分發(fā)揮專業(yè)化服務組織、種糧大戶、農民合作社、家庭農場等新型主體的主導作用，全面落實“雙季稻”種植面積，推動不適合發(fā)展口糧生產的耕地發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧。推廣一批綠色高效、農藝農機結合、全程機械化生產等水稻、旱雜糧新技術新模式，切實抓好水稻田間管理，強化自然災害預測、預警和應對。積極發(fā)展稻魚、稻蝦等綜合種養(yǎng)模式。保障糧食供應，認真落實國家糧食收儲政策，支持糧油加工企業(yè)穩(wěn)定運行，加快實施一批糧食倉儲物流項目建設，加大市場監(jiān)測調配力度。強化輿論引導，穩(wěn)定市場預期。

區(qū)農糧局

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。扎實推進農業(yè)結構調整“九大工程”、農產品加工“七大行動”，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營，支持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。落實“菜籃子”區(qū)長負責制，建設一批“菜籃子”基地，加強主要農產品從田間到餐桌全程可追溯管理。加強休閑農業(yè)與全域旅游對接，大力發(fā)展建設特色旅游村鎮(zhèn)，抓好一批休閑農莊提質改造。加快推進生豬復產增養(yǎng)行動，切實加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，引導進口或商業(yè)儲備豬肉轉化為政府儲備。加強產銷銜接，加快推進一批農產品精深加工、倉儲集配和冷鏈物流設施等項目建設，完善三級農村物流服務體系。

區(qū)農糧局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局

加強能源運行保障。強化能源運行監(jiān)測調度，統(tǒng)籌做好油電煤氣等供需平衡。精準對接重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大工程項目用能需求。加強高峰時段綜合調度和需求側管理，確保電力迎峰度夏度冬。優(yōu)化能源設施布局，堅持電網建設與電源建設并重，加快推進新余電廠二期前期工作和一批農村電網改造工程，推進一批風電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源項目，加快天然氣管網建設，推進煤炭儲備項目建設。加強能源安全生產工作，確保全區(qū)能源行業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運行。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局

（五）保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

推動產業(yè)鏈協(xié)同復產達產。落實好產業(yè)鏈“鏈長制”，完善省市區(qū)三級協(xié)同機制，分行業(yè)、分領域開展產業(yè)鏈供應鏈對接幫扶活動，“一鏈一策”打通產業(yè)鏈供應鏈堵點、斷點，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工，推動基礎原材料、核心技術、關鍵設備零部件的本地化配套，抓緊謀劃實施重點產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化本地化布局。

產業(yè)鏈鏈長制各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、袁河經開區(qū)

暢通產業(yè)鏈供應鏈國內市場循環(huán)。著力挖掘內需潛力，深入開展“項目建設提速年”活動，搶抓國家發(fā)行特別國債、加大專項債發(fā)行規(guī)模機遇，發(fā)揮好補短板促升級穩(wěn)投資專項貸款的作用，抓緊謀劃實施一批交通、電力、水利、 5G 、數(shù)據(jù)中心、公共衛(wèi)生體系、應急物資儲備、老舊小區(qū)改造等領域重大項目，拉動工業(yè)品銷售；加快建立公路鐵路互跨協(xié)調機制、生態(tài)保護紅線優(yōu)化協(xié)調機制，盡快出臺有關辦法。提高市場活躍度，切實落實國家、省、市系列促消費政策，著力提升大宗消費，采取發(fā)放旅游消費卡（券）等方式組織開展促進文化和旅游消費活動，大力發(fā)展“夜間經濟”，培育壯大線上消費，通過舉辦“中國品牌日”系列活動，大力宣傳推介我區(qū)自主品牌，加快促進生產、流通、消費循環(huán)。引導優(yōu)質外貿產品開拓國內市場，支持出口企業(yè)參加國內重點展會，搭建外貿企業(yè)與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業(yè)在知名電商平臺打造江西出口產品內銷專區(qū)，加大對外貿企業(yè)出口轉內銷投保的支持力度。

產業(yè)鏈鏈長制各責任部門、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應急局

進一步融入全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈。以建設內陸開放型經濟試驗區(qū)為龍頭提升開放能級。以制度型開放建設為重點，對外商投資企業(yè)全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極復制推廣自貿區(qū)改革試點經驗，按照國家部署大幅放寬產業(yè)準入，加快推進貿易和投資自由化便利化、降低進出口物流成本等領域先行先試，采取簡化程序、“非接觸式”退稅等方式進一步將出口退（免）稅時間壓縮至不超過7個工作日。強化與日韓、東盟、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）相關企業(yè)的貿易聯(lián)系，加強與國際組織、外國商會、友好城市等的溝通對接，支持電子信息等制造業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥開展海外投資并購，構建多元化采購和銷售渠道。以深度對接融入國家戰(zhàn)略為契機，加強與周邊省份、沿海地區(qū)產能共享對接，開展協(xié)作生產、訂單替代、共建工業(yè)園、“飛地經濟”等形式的緊密合作。

產業(yè)鏈鏈長制各責任部門、區(qū)稅務局

實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。持續(xù)鞏固和壯大特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。加快構建“2+4+N”新型工業(yè)體系打造鋼鐵、鋰電產業(yè)兩大高地，大力推動新鋼集團“轉型升級沖千億”攻堅行動。加大產業(yè)鏈招商力度，全面推進“云招商”“云簽約”。積極引進國內外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及關鍵零部件企業(yè)，加強對“專精特新”中小企業(yè)的培育，鼓勵和支持產業(yè)集群與高校、科研機構建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新網絡，建設企業(yè)研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心等，加強產業(yè)鏈的上下游拓展和應用。推動產業(yè)鏈融合發(fā)展。強化數(shù)字經濟與產業(yè)鏈深度融合，深入貫徹實施我省數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃，實施智能制造升級、“萬企上云”、服務型制造等行動，加快推進 5G 規(guī)模商用。2020年加快建設 5G 基站，加快推進 5G 網絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設。深化制造業(yè)與服務業(yè)融合，創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)設計中心和示范基地。支持園區(qū)、企業(yè)爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點。深入實施促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅行動計劃，推動賦予國家級開發(fā)區(qū)更大改革自主權，研究制定賦權清單。

產業(yè)鏈鏈長制各責任部門，區(qū)工信局、袁河經開區(qū)

（六）保基層運轉

具體工作任務和要求

責任單位

進展情況

存在問題

備注

強化開源節(jié)流。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，盤活財政存量資金。強化政府過“緊日子”的思想，進一步優(yōu)化財政支出結構，壓減一般性支出，降低行政運行成本。合理確定基本民生支出標準，加大對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等重點領域保障力度。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，開展零基預算編制試點，提高財政資金使用效益。杜絕報刊雜志訂閱亂攤派行為，進一步減輕基層負擔。

區(qū)財政局、區(qū)有關部門

財力向基層傾斜。區(qū)財政統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生、就業(yè)補助、工業(yè)發(fā)展等專項資金，加快轉移支付下達用于補助開展疫情防控、診斷和治療專用設備等采購所需經費，以及企業(yè)穩(wěn)崗達產、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面支出。堅持區(qū)級為主原則，壓實區(qū)級“保基本民生、保工資、保運轉”主體責任，加大經費保障力度，兜牢支出底線。做好教師工資保障工作。保障基層村（居）委會運轉經費。各級財政部門加強庫款情況動態(tài)監(jiān)測，加大資金調度力度和頻次。

區(qū)財政局、區(qū)稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦

切實防范債務風險。加強政府債務管理。開好“前門”，加大對重大項目、重點工程支持力度。嚴堵“后門”，健全隱性債務常態(tài)化監(jiān)測機制，嚴禁違規(guī)舉債，嚴格執(zhí)行化債方案，積極推進政府投融資平臺整合轉型。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度，確保按期償還到期債券本金和利息。同時，聚焦互聯(lián)網金融、非法集資、國企債務等重點領域，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)國資局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦