渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會暨
污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點》的通知
區(qū)環(huán)委會各成員單位：
經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2020年渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際抓好落實。
附件：2020年渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點
渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室
渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室
2020年渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會暨污染
防治攻堅戰(zhàn)工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)驗收之年。全區(qū)上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，保持戰(zhàn)略定力，堅持方向不變、力度不減、精準治污、科學(xué)治污、依法治污，立足中心大局，堅持保護與發(fā)展并重、深化“放管服”改革，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推新余高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大變樣，為確保與全國同步全面建成小康社會、為奮力再鑄新時代“工小美”新輝煌奠定堅實基礎(chǔ)。
一、主要目標
全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)確定的目標任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，綠色發(fā)展水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力進一步完善，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。
環(huán)境空氣質(zhì)量方面：全區(qū)PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93.5%。
水環(huán)境質(zhì)量方面：全區(qū)地表水斷面（含國考、省控、縣界）達到或好于Ⅲ類水體比例達到75%，力爭國考斷面達到100%，消滅V類及劣V類水斷面。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面：受污染耕地安全利用率達到93%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。
主要污染物排放總量方面：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少4.3%、3.8%、8.34%、19.48%。
生態(tài)保護紅線：按照國家、省、市要求劃定生態(tài)保護紅線。
森林覆蓋率：穩(wěn)定在39.24%以上。
二、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護委員會運行機制，形成“環(huán)委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專委會分兵把守，部門牽頭推進，成員單位具體負責”新格局。﹝責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實，不再列出﹞
（二）落實環(huán)保責任。嚴格落實《江西省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，切實把“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！甭涞綄嵦帯?/span>（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（三）強化考核及結(jié)果運用。嚴格落實《江西省污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法》，對全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)進行終期考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核重要內(nèi)容，并作為獎懲和提拔使用的重要參考。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)督察考核辦）
（四）嚴格責任追究。嚴格落實《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境損害，或者造成生態(tài)環(huán)境損害而導(dǎo)致產(chǎn)生群體性事件，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態(tài)環(huán)境和資源保護約束性目標任務(wù)的，依紀依法嚴肅問責。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、渝水生態(tài)環(huán)境局）
三、深入推進“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”
（五）堅決打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進城市揚塵治理專項行動，確保各施工企業(yè)按“六個100%”標準施工，力爭城市道路機械化清掃率達到75%。深入推進渝水區(qū)管轄的城區(qū)餐飲油煙治理專項行動，確保區(qū)轄城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管渝水分局、區(qū)市場監(jiān)管局、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局）；深入推進工業(yè)廢氣治理專項行動，確保鋼鐵企業(yè)超低排放改造、水泥行業(yè)達標排放整改基本到位，有機化工、表面涂裝等重點行業(yè)VOCs治理取得實質(zhì)進展。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）；深入推進柴油貨車污染治理專項行動，初步建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運輸體系，實現(xiàn)柴油貨車污染物排放總量明顯下降。（責任單位：區(qū)交通運輸局、渝水生態(tài)環(huán)境局）；深入推進農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動，力爭全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點數(shù)明顯下降，露天焚燒行為有效遏制。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)糧局）；深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動，確保全區(qū)城市建成區(qū)落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。（責任單位：區(qū)政府辦、公安渝水分局）
（六）堅決打好碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進飲用水水源地保護專項行動，確保完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，全面推進問題排查整治。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）；深入推進消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水專項行動，確保全區(qū)國考、省控、縣界斷面消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水。（責任單位：區(qū)河長辦）；按照河長制要求協(xié)助市級部門深入推進城市黑臭水體整治專項行動。（責任單位：區(qū)水利局）；配合市級部門落實好相關(guān)城鎮(zhèn)污水專項工作。（責任單位：區(qū)住建局、城管局渝水分局）；深入推進入河排污口整治專項行動，確保摸清排污口底數(shù)，建立檔案，封堵、取締違法入河排污口。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）
（七）堅決打好凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。深入推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項行動，全區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。（責任單位：區(qū)住建局、城管渝水分局）；深入推進農(nóng)用地污染防治專項行動，確保完成市下達的受污染耕地安全利用任務(wù)。（責任單位：區(qū)農(nóng)糧局）；深入推進建設(shè)用地污染防治專項行動，確保完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實現(xiàn)污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動，確保全面禁止進口“洋垃圾”，工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物得到規(guī)范化處理處置。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）
（八）堅決打好自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)。深入推進自然保護區(qū)整治專項行動，確?！熬G盾”專項行動發(fā)現(xiàn)的自然保護區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)問題基本整改到位。（責任單位：區(qū)林業(yè)局、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）；深入推進礦山開發(fā)整治專項行動，確保污染環(huán)境、破壞生態(tài)的礦山得到有效治理。（責任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、自然資源渝水分局）；深入推進濕地保護專項行動，確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。（責任單位：區(qū)林業(yè)局）；深入推進野生動物保護專項行動，深入推進野生動物保護專項行動，嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為，確保得到有效整治。（責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)糧局）
（九）堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進工業(yè)集聚區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動，確?；窘ǔ杉惺轿鬯幚碓O(shè)施和配套管網(wǎng)，以及集企業(yè)污染源監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的數(shù)字化在線監(jiān)控平臺。（責任單位：袁河經(jīng)開區(qū)、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局）；深入推進化工企業(yè)整治專項行動。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應(yīng)急管理局）; 深入推進工業(yè)企業(yè)達標排放專項行動，確保各類工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)全面達標排放。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）；深入推進淘汰落后產(chǎn)能專項行動，確保鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應(yīng)急管理局）；深入推進散亂污企業(yè)整治專項行動，確保基本完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（責任單位：區(qū)工信局、渝水生態(tài)環(huán)境局）
（十）堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動，確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理專項行動，確保全面取締河湖水庫禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖到位，打擊湖泊水庫投放肥養(yǎng)殖。深入推進農(nóng)藥化肥污染治理專項行動，確保全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責任單位：區(qū)農(nóng)糧局）; 深入推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項行動，確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，農(nóng)戶改廁率達到90%以上。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)衛(wèi)健委、渝水生態(tài)環(huán)境局）
（十一）堅決打好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)環(huán)境污染治理，推進“4+1”工程建設(shè)，鞏固全區(qū)內(nèi)河非法碼頭整治成果，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”長效機制。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局）
（十二）堅決打好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。確保袁河（渝水段）、孔目江水質(zhì)向好的方面轉(zhuǎn)化。（責任單位：區(qū)河長辦、城管渝水分局、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局）
四、加大突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治力度
（十三）持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。對中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的需要限時完成的1個問題，確保在2020年底前完成整改1個并銷號;對省環(huán)保督察反饋的需要限時完成的3個問題，確保在2020年底前完成整改3個并銷號；對中央環(huán)保督察及“回頭看”移交的48件信訪件，基本解決到位。對省環(huán)保督察移交的99件信訪件，基本解決到位。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委辦、區(qū)政府辦）
（十四）持續(xù)推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計指出問題整改。對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計指出的需要限時完成的污水處理廠整改問題，確保在2020年底前全部完成并銷號。（責任單位：袁河經(jīng)開區(qū)、良山鎮(zhèn)、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)審計局）
五、大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展
（十五）促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化空間格局，落實重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃編制過程中依法同步開展環(huán)境影響評價要求，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳能源，推動“三線一單”應(yīng)用實施。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委）；大力推進工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效，加快城市建成區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、渝水生態(tài)環(huán)境局）；加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳交通業(yè)、低碳建筑業(yè)、特色林業(yè)綠色旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局）
（十六）推進能源資源全面節(jié)約。實施節(jié)能行動計劃，舉辦節(jié)能宣傳周，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，推進重點用能單位實施綜合能效提升改造項目。（責任單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)局、區(qū)發(fā)改委）；實施節(jié)地行動計劃，確保單位GDP建設(shè)用地比2015年下降21%。（責任單位：自然資源渝水局）；實施節(jié)水行動計劃，大力開展節(jié)水型企業(yè)、機關(guān)、小區(qū)、高校、灌區(qū)等節(jié)水示范載體創(chuàng)建。（責任單位：區(qū)水利局）；實施節(jié)礦行動計劃，確保礦山總數(shù)比“十二五”末減少10%，大中型礦山比例提高3%左右。（責任單位：自然資源渝水局）；控制溫室氣體排放，確保單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）
（十七）引導(dǎo)公眾綠色低碳生活。增強全民生態(tài)文明意識，把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)體系，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)、低碳社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。推行生活方式低碳化，廣泛開展綠色生活行動和應(yīng)對氣候變化宣傳，積極引導(dǎo)居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）
六、加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化
（十八）實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，按流域建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機制體制。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，完成現(xiàn)有固定污染源排污許可發(fā)證和登記任務(wù)。協(xié)助完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，協(xié)助健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治體制機制。協(xié)助完善環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局、自然資源渝水局、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)發(fā)改委）
（十九）全面建立資源高效利用制度。建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、監(jiān)管體系，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，完善再生資源回收利用體系，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。（責任單位：自然資源渝水局、區(qū)發(fā)改委、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局）
（二十）健全生態(tài)保護和修復(fù)制度。創(chuàng)建山水林田湖草一體化保護修復(fù)協(xié)調(diào)推進機制，完善礦山生態(tài)修復(fù)機制，協(xié)助構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完善河（湖）長制、林長制。（責任單位：自然資源渝水局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、渝水生態(tài)環(huán)境局）
（二十一）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，落實科學(xué)、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（責任單位：渝水生態(tài)環(huán)境局）
（二十二）建立綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換機制。落實全民所有自然資源資產(chǎn)價格評估方法和管理制度，探索建立碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易制度，健全生態(tài)補償制度，完善綠色金融服務(wù)體系。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、自然資源渝水局、渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)財政局）
相關(guān)解讀文件鏈接：http://www.htfjpj.com/zwgk/zcjd/2020/12/14/50688.htm
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