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        關于印發《鵠山鄉財務管理制度》的方案
        
        
        
          
        
            
              
        
                
                  公開方式：
                  主動公開
                
                
                  公開時限：
                  常年公開
                
                
                  公開范圍：
                  全社會
                
              
        
              
        
                
                  信息索取號：
                  B23000-0601-2018-0001
                
                
                  發布日期：
                  2018-08-29
                
                
                  責任部門：
                  鵠山鄉
                
              
        
                    
          
        
        
        
        
        
          鵠山鄉人民政府 
        
關于印發《鵠山鄉財務管理制度》的方案 
        

        

        
第一章 總則 
        
第一條 為進一步規范本鄉財務行為，加強財務監督，預防財務風險，從源頭上防止不正之風和腐敗現象的滋生，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《會計基礎工作規范》等法律、法規及上級有關文件精神，結合本鄉實際，制定本制度。 
        
第二條 本制度適用于納入預算管理的鄉機關各部門、鄉屬企事業單位及屬鄉財政供養的市直機關基層分局(所)、公辦中小學校及幼兒園。各村委參照執行。 
        
第二章 財會人員管理 
        
第三條 財務上實行獨立核算的部門都應按鄉政府的統一規定設置會計機構、配備財會人員或委托鄉財政結算中心進行集中核算。各部門應配備固定專職報賬員，負責本部門的資金收付等財務事項。 
        
第四條 聘用的財會人員必須是堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經法律、法規、規章和有關政策，掌握會計、電算化專業技術及相關知識。 
        
財會人員必須相對穩定，財會人員的工作崗位變動在交接時必須辦清移交手續。 
        
第三章 財政預算決算管理 
        
第五條 財政預算的編制和執行要堅持量入為出、收支平衡，保證重點、兼顧一般，開源節流、勤儉節約的原則，同時要充分考慮鄉財政債務問題，做到有步驟、有效化解本鄉債務。 
        
第六條 財政部門對預算內資金和預算外資金的統籌安排，實行綜合財政預算。每年的年終，各部門應按照財政部門的預算編制要求編制好下年度部門預算，財政部門根據財力狀況及全鄉的經濟和社會發展計劃，匯總編制全鄉下年度的財政預算及本年度的財政決算，由鄉政府審定并提交鄉黨委會通過后報鄉人大審議，經鄉人大批準后由財政部門組織實施。 
        
第七條 財政部門對預算部門支出實行項目管理，細化預算編制，并根據年度支出預算和具體支出項目的特點，編制分月用款計劃，財政部門按照分月用款計劃和庫款調度情況支付資金。各部門要嚴格執行支出預算，不得無預算開支、超預算開支和擅自調整預算，不得先開支、后申報,特殊情況需超預算支出的，應按規定程序調整或追加預算后方可執行。 
        
第四章 結算賬戶開立、撤銷以及印鑒管理 
        
第八條 各部門如需申請開立新的銀行結算賬戶或撤銷現有銀行結算賬戶的，業務主管部門必須制定相關方案或請示，主管黨委(鄉)領導審查后，報財政部門審批同意，才能到銀行辦理相關手續。 
        
第九條 用于財政資金撥付的印鑒實行專人管理，凡使用必須進行登記，印鑒管理人員因事外出、請假、病假、休假、辭工、退休或調崗等情況時，必須做好印鑒管理交接手續。 
        
第五章 收入管理 
        
第十條 收入按照規定嚴格實行財政“收支兩條線”管理，及時繳入國庫，嚴禁直接坐支。 
        
第十一條 各部門所有收款項目必須使用財政部門統一印制的票據或稅務發票，并根據相關規定合理使用票據，不得自行印制或購買收據，如發現有使用非合規票據的，將依法追究單位負責人和直接責任人的責任。第六章 支出管理 
        
第十二條資金支付嚴格實行四人簽字制度，即經辦人、證明人、鄉長、分管財務領導簽字后才能支付，實行誰簽字誰負責的原則；費用支出須正規發票，并附原始憑證。在此基礎上，對于本鄉工程項目資金撥付，還必須提供項目合同、項目決算書、稅票；涉及委托付款的，另需附委托付款通知書，同時按項目設立單獨財務科目進行管理。 
        
第十三條 政府各部門之間及部門內部的資金借貸或周轉，原則上不以個人名義申請(因公預支除外)，若以單位名義確實需借款或周轉的要經各部門、單位、企業、村級借款需經鄉黨政班子會討論通過(附會議紀要)并經鄉主要領導審批后方可借款；如屬企業借款，還必須簽定借款合同，同時提供與借款金額相對應的抵押物，數額巨大的還要報經上級主管部門同意。第十四條 嚴格控制政府性債務，凡屬部門對外投資、接受投資、歸還借款、對外借款和對外貸款等情況，由業務部門根據實際制訂相關方案，報鄉黨委會同意(附會議紀要)后，資金支出由部門主管、鄉領導審批。 
        
第十五條上級主管部門下撥到我鄉的各類項目資金由業務部門根據市區的中心工作要求及資金的規定用途制訂方案和明細清單。尤其是專項資金，必須做到專款專用。資金支出由部門主管、鄉領導審批。 
        
第十六條 各部門工作人員的工資、各項津補貼、獎金、值班費、特殊崗位補助等個人待遇項目的設置、標準的調整，均要嚴格按照上級相關文件精神執行，不得私自設置、超標準、超范圍發放各項津補貼；各部門工作人員的社會保障金和住房公積金、個人所得稅扣繳均應按國家規定范圍和標準執行，個人負擔部分由財政部門代扣代繳。 
        
第十七條 為適應當前經濟形式，在做優做強總部經濟的同時；要進一步轉變招商引資工作重點，突出實體企業招商，注重打造可用財力，做強做大鄉村兩級實體經濟，促進鵠山鄉經濟有序健康發展。參照上級有關文件精神并結合鵠山鄉實際，經過班子會研究通過，對總部經濟有關財政扶持政策進行調整，具體按《鵠山鄉總部經濟財政扶持政策暫行辦法》執行。 
        
第十八條  基本建設財政性資金必須由財政部門納入基本建設支出預算管理，實現專戶管理，并執行基本建設資金管理的相關規定。第十九條 按規定納入政府采購范圍的項目，由鄉采購辦按照市、區相關文件執行采購，采購資金由財政部門直接支付供應商。 
        
第二十條  固定資產管理實行專人負責制，對固定資產的處置、使用的監督管理，各部門應按照《鵠山鄉國有資產管理辦法》的規定處理. 
        
第二十一條 財政核撥資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執行專款專用。 
        
第二十二條 除《現金管理暫行條例》規定的范圍可以使用現金外，其它經濟業務均應通過轉賬進行結算。部門的備用金只適用于日常零星小額開支，備用金限額原則上分為3000元、5000元兩類。 
        
公務預支資金的借支由部門根據項目支出的用途提前向財務人員做好用款計劃，不得挪作他用，必須做到日清月結。 
        
第七章 財務監督 
        
第二十三條 健全財務監督、公開制度。對各部門的收支情況、資產負債情況實行定期核算。鄉政府、各部門的財務狀況按照上級有關文件精神定期公開。 
        
第八章 附則 
        
第二十四條 各部門的干部職工必須嚴格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員要按本制度嚴格把關，對不符合規定的單據一律拒付；各級領導要帶頭自律，不得干預財會人員行使正當的監督權，自覺肩負起管理好本部門財務工作的責任。 
        
第二十五條 本制度由鄉財政所負責解釋。 
        
第二十六條 本制度自頒發之日起執行，鵠山鄉原財務管理制度廢止。 
        

        

        

        
鵠山鄉人民政府    
        
2018年8月29日