渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，我局堅(jiān)持以法治思維統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，聚焦渝水區(qū)工作實(shí)際，對(duì)照年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作安排，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決守牢安全底線，全面規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度，以法治政府建設(shè)工作為目標(biāo)，奮力創(chuàng)造新時(shí)代渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管新局面，現(xiàn)將我局 2025年法治政府建設(shè)報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。突出政治引領(lǐng)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入到黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)各黨支部的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想12次，黨組中心組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)4次，開展習(xí)近平法治思想大講堂活動(dòng)１次，認(rèn)真組織全局人員參加學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想傳達(dá)到每一名干部職工，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向。

　　（二）結(jié)合自身職能落實(shí)部門普法責(zé)任。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，按股室職能與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用戶外顯示屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管法律信息，集中展示宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法治文化。二是日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合開展普法。開展4場(chǎng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和2場(chǎng)科普宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類資料2000余冊(cè)。開展藥品類法律法規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)監(jiān)管人員及藥品、化妝品從業(yè)人員480余人次；結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)和“世界計(jì)量日”宣傳活動(dòng),通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾宣傳計(jì)量法律法規(guī)開展科普宣傳，累計(jì)科普對(duì)象達(dá)300余人次。

　　（三）多措并舉規(guī)范行政執(zhí)法。一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，在注重思想教育的同時(shí)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是食品、藥品監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域的相關(guān)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能等，扎實(shí)開展“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年以來，參加省、市業(yè)務(wù)主管部門舉辦的各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)人數(shù)達(dá)200余人次；舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)16期，參訓(xùn)人員達(dá)500余人次。二是認(rèn)真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，自查自糾12個(gè)問題，建章立制已全部整改，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為；三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全年審核一般程序案件200件，組織集體討論139件，案件審核率與集體討論率顯著提升。在省局行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，被抽查的9個(gè)案卷評(píng)分均達(dá)90分以上，執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到認(rèn)可。

　　（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，彰顯公平法治精神。在全市率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記“全程電子化”及電子檔案同步生成，極大提升審批效率。深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，引入第三方評(píng)估，全年會(huì)審區(qū)級(jí)政策文件42件，廢止或修訂妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)條款17項(xiàng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)法保障民生。以法治手段深入開展民生價(jià)費(fèi)、食品藥品安全、“三品一特”安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全年查辦各類案件288件，罰沒款766.98萬元。特別是在殯葬違規(guī)收費(fèi)、涉老虛假宣傳、農(nóng)村假冒偽劣食品等領(lǐng)域查辦了一批典型案件，其中“渝水區(qū)賽凌自然健康食品店虛假宣傳案”被評(píng)為省級(jí)典型案例，有力震懾了違法行為，捍衛(wèi)了法治權(quán)威。

　　（六）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升智慧法治能力。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+AI”智慧監(jiān)管，在食品安全領(lǐng)域推動(dòng)694戶經(jīng)營(yíng)主體安裝相關(guān)設(shè)備。推行“一業(yè)一查一碼”綜合監(jiān)管，制定82項(xiàng)聯(lián)合抽查計(jì)劃，減少對(duì)企業(yè)干擾。創(chuàng)新“食品安全流動(dòng)監(jiān)督員”機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，拓展法治監(jiān)管觸角。

　　（七）暢通維權(quán)渠道，構(gòu)建滿意消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，ODR（在線糾紛解決）機(jī)制成效顯著，全年處理投訴舉報(bào)24068件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失94.2萬元。通過發(fā)布“紅黑榜”、強(qiáng)化“行刑銜接”等措施，有效化解矛盾，提升群眾法治獲得感。

　　（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，筑牢依法行政基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”、法律知識(shí)競(jìng)賽、青年讀書班等形式，全年組織培訓(xùn)29批次。創(chuàng)新考核機(jī)制，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法履職能力得到整體提升。

二、存在的主要問題

　　1.執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。面對(duì)監(jiān)管事權(quán)下放、對(duì)象激增的現(xiàn)實(shí)，“人少事多”的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力與繁重復(fù)雜的監(jiān)管任務(wù)要求存在差距。

2.監(jiān)管人員專業(yè)化程度亟需提升。隨著監(jiān)管面的擴(kuò)展，食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)管等涉及近700部法律法規(guī)和部門規(guī)章，專業(yè)性極強(qiáng)，急需提升執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，以適用工作需要。

3.新型監(jiān)管挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力需提升。面對(duì)職業(yè)索賠、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛、預(yù)付卡跑路等新問題，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等傳統(tǒng)領(lǐng)域的老難題，現(xiàn)有監(jiān)管手段和協(xié)調(diào)機(jī)制需加快升級(jí)完善。

三、下一步工作打算

我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，不斷提高全系統(tǒng)依法行政能力，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的保障作用，全面完成依法治區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)法治市監(jiān)建設(shè)，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)法治保障。

　　二是著力提升執(zhí)法監(jiān)管效能。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化“行刑銜接”，狠抓大案要案查辦。大力推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用與整合，提升精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

　　三是全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管法治鐵軍。