渝水區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年法治政府建設年度報告

三是進行價格監(jiān)管，規(guī)范市場行為。對轄區(qū)內(nèi)教育行業(yè)、農(nóng)用物資等開展有關價格方面違法行為的監(jiān)督檢查；重點對防疫物資、民生物資價格進行了監(jiān)控，檢查各大市場商超120余家次，監(jiān)測民生商品價格150余類次，下發(fā)和張貼行政告誡書600余份。

四是助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。食安創(chuàng)城工作促進渝水區(qū)食品安全監(jiān)管源頭全面治理、過程全面監(jiān)督、風險全面掌控。開展拉網(wǎng)式“掃街”行動，抓重點、攻難點、聚焦點、治痛點，源頭嚴格管控；明廚亮灶順民意，餐飲制作過程“掌上”可視，實現(xiàn)過程全監(jiān)督；食品快檢走進百姓日常，實現(xiàn)風險全面掌控。2022年度，共完成了1647批次的食品抽檢。創(chuàng)城工作已通過省級初評，國評滿意度評價環(huán)節(jié)獲得了86的高分。目前，處在最后的國評實地驗收階段。

五是加強藥械監(jiān)管。開展“兩品一械”專項整治工作，共檢查了12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15家村級診所、23家藥品零售企業(yè)，重點檢查藥品、化妝品及醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量等問題；上報藥品不良反應76例、醫(yī)療器械不良事件15例；三是辦結藥品經(jīng)營許可變更4件。

六是強化特種設備監(jiān)管。實行“A、B、C”三類風險單位管理，對涉危壓力容器、天然氣管道、氣瓶充裝、大型游樂設施和電梯等重點領域開展督導檢查，加強監(jiān)管，查漏補缺，推動問題隱患整改落實，實施閉環(huán)管理。2022年共辦理特種設備使用登記證418份，出動特種設備安全監(jiān)察人員400余人次，檢查特種設備使用單位101家，檢查特種設備450余臺（套），下達特種設備安全監(jiān)察指令書72份，排查隱患128處，已整改隱患128處。

七是以人民健康為保障，開展日常疫情防控。充分履行環(huán)境組牽頭單位職責，擔起行業(yè)責任，堅決守好經(jīng)營環(huán)境層面疫情防控陣地。在阻擊疫情、筑牢防線的陣地上，扛起“靜市、穩(wěn)市、復市”的責任和擔當。

八是聚集民生領域開展執(zhí)法。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領域，圍繞突出問題，緊密結合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動等工作，重拳出擊，嚴厲查處食品藥品、虛假宣傳、特種設備等方面的10大違法行為，著力打造公平競爭的市場環(huán)境，著力鏟除黑惡勢力支撐土壤，不斷拓展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭成果。截至目前，已查辦各類案件80起，其中食品藥品類34起，特設設備類案件6起，虛假廣告類3起等等，案件罰沒收入達180萬余元，執(zhí)法成果顯著。  

九是開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。對市場內(nèi)基礎設施進行“查缺補漏”和完善，建設活禽交易“三隔離”48間，有效杜絕了水產(chǎn)、活禽區(qū)域污水橫流、地面臟亂的現(xiàn)象。惠及5454戶住戶的農(nóng)貿(mào)市場周邊老舊建筑整治維修，4000余平方違章搭建被清除，3萬余周邊道路“白改黑”，6000余個停車位整齊劃一，清除了占道經(jīng)營，農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治進一步提升老百姓購物軟環(huán)境，切實提升人民群眾“拎菜籃”的幸福感、獲得感。

十是大力發(fā)揮維權職能。打造“市監(jiān)衛(wèi)士 維權先鋒”品牌，營造放心安全的消費環(huán)境。今年以來，全局共受理12315、12345消費者投訴及咨詢11905件，平均日受理投訴件近50起，滿意率達98.73%，為消費者挽回經(jīng)濟損失188.83萬元。黃小敏、黃曉莉，被評為全省消費維權人物，渝水區(qū)消協(xié)被評為全國消費維權先進集體。

（三）落實三項制度，有力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為  

   　一是夯實制度基礎。落實《市場監(jiān)管總局關于市場監(jiān)管部門全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》行政執(zhí)法“三項制度”。履行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范和加強執(zhí)法監(jiān)督。  

二是加強合法性審核。認真貫徹落實《國家市場監(jiān)督管理總局行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《國家市場監(jiān)督管理總局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，堅持行政規(guī)范性文件印發(fā)前進行合法性審核，重大行政決策草案提交區(qū)局黨組會議進行合法性審查。  

三是自覺接受各方面監(jiān)督。在履行職責嚴格執(zhí)法的同時，向渝水區(qū)政府網(wǎng)站依法公示行政許可和行政處罰等信息，全面推動政務公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。

二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴重不匹配。改革后，職能擴展的同時，執(zhí)法人員并未得到相應補充，致使部分監(jiān)管工作流于形式，疲于應付，陷于被動，只注重工作留痕，不注重工作實效，干部職工對未來的履職風險感到擔憂。

二是監(jiān)管人員的專業(yè)化程度亟需提升。隨著監(jiān)管面的擴展，食品藥品、醫(yī)療器械、特種設備、標準計量監(jiān)管等涉及近700部法律法規(guī)和部門規(guī)章，專業(yè)性極強。目前這些領域的專業(yè)技術人員嚴重缺乏，檢測設備也只針對極少部分品種做基礎檢測，要做到監(jiān)管到位困難重重。

三是市場監(jiān)管層面的問題和挑戰(zhàn)不容忽視。問題治理往往重“治標”輕“治本”，從源頭上根治隱患的措施還不夠扎實，成效還不夠明顯。比如，市場監(jiān)管精細化、智能化程度還不高，營商環(huán)境、消費環(huán)境還有待改善，制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等現(xiàn)象禁而不絕，推動質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的力度還不夠大，食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然不容樂觀。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

作為黨政主要負責人，首先在思想認識上高度重視法治建設對工作的重要性，認真履行推進法治建設第一責任人職責，立足工作實際，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，將推進法治政府建設擺在事關工作全局的重要位置，團結帶領區(qū)局全體干部職工，更好擔負起新時代市場監(jiān)管人職責使命，不斷推動法治建設的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，進一步營造全民學法守法用法的良好法治氛圍。其次要提高政治站位，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大及黨的二十大精神, 把習近平法治思想貫徹落實到市場監(jiān)管工作各方面、全過程，及時傳達學習區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神，嚴格執(zhí)法、自覺守法、積極普法，運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)法、保障消費者合法權益,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦,較好完成全年法治建設各項工作任務。    

一是強化政治引領，深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想，突出政治引領，將學習貫徹習近平法治思想納入到黨組理論學習中心組和機關各黨支部的重點學習內(nèi)容，黨組中心組還專題組織學習了黨的二十大報告有關堅持全面依法治國,推進法治中國建設的內(nèi)容。發(fā)放《習近平法治思想學習綱要》讀本116本，將習近平法治思想傳達到每一名干部職工。組織開展了“習近平法治思想大學堂”宣講活動，深刻學習領會“十一個堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，牢牢把握法治市場監(jiān)管建設的正確方向。

二是部署開展主題實踐活動。統(tǒng)籌推進依法治區(qū)重點工作任務，認真貫徹落實市、區(qū)委“一規(guī)劃兩綱要”及重要舉措分工方案，制定印發(fā)本單位“八五”普法規(guī)劃、年度普法依法治理工作要點，細化了全局年度法治建設工作任務，將學習貫徹習近平法治思想貫徹落實到市場監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過程、各方面。

三是落實部門普法責任。一是科學謀劃普法工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定印發(fā)“八五”普法規(guī)劃、年度普法工作要點和責任清單，將學習習近平法治思想列入計劃和清單。加強法治文化機關建設，充分利用戶外顯示屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布市場監(jiān)管法律信息，集中展示宣傳市場監(jiān)管法治文化。二是加強干部學法用法。落實黨組中心組學法，領導干部、監(jiān)管執(zhí)法人員學法用法制度。組織開展了《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)學習培訓，組織執(zhí)法人員到法院旁聽行政訴訟案件庭審，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政意識。三是日常宣傳和集中宣傳相結合開展普法。走進社區(qū)開展行政處罰法、民法典主題法治宣傳活動。在知識產(chǎn)權宣傳周等重要普法時間節(jié)點，并結合創(chuàng)食安城掃街、疫情防控等日常工作，通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站、抖音等平臺，廣泛開展曝光典型案例、播放公益宣傳片、“你點我檢”專項抽檢、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等特色普法宣傳活動，營造全社會尊法學法守法用法的良好格局。

四是依法履行市場監(jiān)管職能。把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將法治建設納為年度重點工作，并推進法治建設和市場監(jiān)管工作有機結合，切實履行推進法治建設第一責任人責任，帶頭研究部署、推動落實法治建設工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。貫徹落實行政審批制度改革，按照權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監(jiān)督。全面推行“證照分離”、“多證合一”，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。通過“一照通辦”改革辦件量達6600余件，推動了市場主體健康快速發(fā)展，較2021年相比，企業(yè)從17272戶增長到23062戶，個體工商戶從24894戶增加到29902戶，增長率分別達到33.52%、20.11%。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

新的一年，我局將繼續(xù)把法治政府建設與自身職能相結合，對渝水區(qū)的法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和市場經(jīng)濟秩序的維護穩(wěn)定貢獻自己的一份力量，在工作中以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹市委、區(qū)委“一規(guī)劃兩綱要”，努力深化市場監(jiān)管法治建設，不斷提升政務服務標準化、便利化水平，打造一流營商環(huán)境。嚴格履行職能，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，加強食品、藥品、特種設備、廣告、價格等關系老百姓切身利益的領域執(zhí)法，著力維護市場公平競爭秩序，為全區(qū)社會穩(wěn)定作出積極貢獻。以高度的法治文化自覺、堅定的法治文化自信，不斷推動法治建設的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，進一步營造全民學法守法用法的良好法治氛圍。  ?