渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》落實(shí)舉措

渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案落實(shí)舉措

今年以來(lái),渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的有關(guān)文件精神,結(jié)合渝水實(shí)際,從推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

1、深化“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)效率。為提升企業(yè)開(kāi)辦效率，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,繼續(xù)深化“一照含證”改革,關(guān)聯(lián)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶等合并受理,集約辦理,將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。截至目前，新發(fā)展個(gè)體工商戶3816戶，全區(qū)個(gè)體工商戶總量達(dá)29077戶。加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名及電子印章的認(rèn)可和使用,將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦全流程相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。大力推行企業(yè)辦件寄遞、證票自助打印服務(wù)。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)首套刻章免費(fèi),凡在新余市范圍內(nèi)注冊(cè)的新開(kāi)辦企業(yè),可享受標(biāo)準(zhǔn)為200元/套的首套印章免費(fèi)服務(wù)。提高了企業(yè)辦證效率和積極性。

同時(shí)，為進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及就業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，各基層分局政務(wù)服務(wù)大廳安排專門窗口，設(shè)立農(nóng)民工證照辦理專窗，開(kāi)展農(nóng)民工證照辦理特色導(dǎo)辦服務(wù)，由導(dǎo)辦人員主動(dòng)了解農(nóng)民工辦事需求，引導(dǎo)農(nóng)民工快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等。全程跟進(jìn)業(yè)務(wù)辦理，讓問(wèn)題隨時(shí)能解決，讓事情隨時(shí)能辦好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已為156位農(nóng)民工辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、發(fā)揮信用監(jiān)管效能，營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。加強(qiáng)市場(chǎng)主體年報(bào)信息公示指導(dǎo)，通過(guò)加大培訓(xùn)宣傳，有效提高年報(bào)公示制度的認(rèn)知率和知曉度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)履行年報(bào)義務(wù)，規(guī)范企業(yè)公示信息。2022年上半年，全市各類市場(chǎng)主體綜合年報(bào)率達(dá)到了93%，基本做到了應(yīng)報(bào)盡報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)用工企業(yè)信用自覺(jué)性。深入推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集共享，充分發(fā)揮牽頭抓總作用。

3、開(kāi)展違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入挖掘線索，進(jìn)一步加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理，降低企業(yè)成本力度，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。我局針對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2022年涉企違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》文件中聚焦的包括政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的收費(fèi)情況向廣大市場(chǎng)主體開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。目前共收到66戶企業(yè)反饋的問(wèn)卷調(diào)查表，根據(jù)調(diào)查表顯示的情況未收到有向企業(yè)亂收費(fèi)的情況反映。除此之外，我局聚焦水電氣等公共事業(yè)收費(fèi)，按照《2022年江西省轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)檢查實(shí)施方案》的要求開(kāi)展工作。首先我局督促各轉(zhuǎn)供電主體按照國(guó)家和我省相關(guān)政策的要求,全面梳理自查轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為,目前共收到企業(yè)自查報(bào)告15份。其次我局按照方案要求對(duì)8家轉(zhuǎn)供電企業(yè)進(jìn)行了抽查，所檢查的8家轉(zhuǎn)供電企業(yè)都執(zhí)行了國(guó)家電價(jià)政策， 按照購(gòu)電價(jià)格據(jù)實(shí)向終端用戶收取電費(fèi)。但仍有2家企業(yè)沒(méi)有按照江西省發(fā)改委、江西省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電價(jià)格行為的通知》要求，通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決線損費(fèi)用，我局已責(zé)令上述兩家企業(yè)改正。目前此項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)中。

4、聚焦“優(yōu)化法治環(huán)境”深化改革。完善執(zhí)法監(jiān)管模式，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革，推行“綜合查一次”，推進(jìn)部門聯(lián)合抽查。建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，清單之外實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，更多運(yùn)用柔性執(zhí)法，推廣實(shí)施輕微違法行為告知承諾制和“首違不罰”清單。積極推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)沒(méi)有造成不良社會(huì)影響的市場(chǎng)主體；已自行改正或者在市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定期限內(nèi)改正的市場(chǎng)主體；初次被發(fā)現(xiàn)此類違法行，沒(méi)有造成不良社會(huì)影響，已自行改正或者在市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定期限內(nèi)改正的市場(chǎng)主體；能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者，沒(méi)有違法所得的市場(chǎng)主體采取教育等方式，先給予糾正的機(jī)會(huì)，讓執(zhí)法既合法合規(guī)又合情合理。

2022年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，對(duì)逾期未年報(bào)行為作出了處罰規(guī)定。考慮疫情對(duì)我區(qū)市場(chǎng)主體造成的影響，降低企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)，決定針對(duì)市場(chǎng)主體逾期年報(bào)行為實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，對(duì)未主動(dòng)申報(bào)2021年度年報(bào)的市場(chǎng)主體，延長(zhǎng)申報(bào)限期二個(gè)月，延長(zhǎng)至8月底，在此期間主動(dòng)改正并向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)，可免于行政處罰。我局今年7月份通過(guò)“食安渝水”公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于對(duì)市場(chǎng)主體未年報(bào)行為給予寬展期免予行政處罰的公告》。

6、“渝鈐工貸”及時(shí)雨，“小個(gè)專”為企業(yè)融資再助力。以“小個(gè)專”行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立為契機(jī)，以黨建為引領(lǐng)，黨工共建，聚焦“小個(gè)專”領(lǐng)域工會(huì)工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)和空白點(diǎn)，充分運(yùn)用工會(huì)系統(tǒng)小微企業(yè)經(jīng)費(fèi)全額返還、渝工貸、困難職工幫扶、“三師”公益服務(wù)、勞模評(píng)選、職工普惠等相關(guān)政策，切切實(shí)實(shí)地為“小個(gè)專”市場(chǎng)主體和從業(yè)人員辦實(shí)事，體現(xiàn)工會(huì)組織關(guān)懷。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“小個(gè)專”行業(yè)工會(huì)聯(lián)合為會(huì)員捐贈(zèng)了口罩、消毒酒精等防疫物資及消暑物資3萬(wàn)余元。同時(shí)，為幫助小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”等資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，行業(yè)工會(huì)開(kāi)展了“渝鈐工貸”專項(xiàng)貸款活動(dòng)，提供免擔(dān)保無(wú)抵押貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)融資困難的小微企業(yè)以及市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職工項(xiàng)目等企業(yè)，由銀行給予貸款，工會(huì)全額承擔(dān)利息。截止到7月31日，渝水區(qū)2022年共新增市場(chǎng)主體7338戶，同比增長(zhǎng)為41.60%。

7、抓好“三大”安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。深入貫徹中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于深化食品安全改革的部署要求,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任。建立健全食品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)量化分級(jí)監(jiān)管制度,開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作有效性,加大對(duì)不合格食品核查處置工作力度,以抽檢數(shù)據(jù)結(jié)果的分析利用,有針對(duì)性的開(kāi)展食品抽檢。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。始終堅(jiān)持以查處一批違法違規(guī)行為、解決一批影響藥品安全的突出問(wèn)題為主線,加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械日常監(jiān)管,確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。組織開(kāi)展各類藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作,深入各藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位,幫助指導(dǎo)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)上報(bào)工作,提高藥品不良反應(yīng)報(bào)表質(zhì)量。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管改革。堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”的觀念,以小區(qū)電梯、液化氣充裝站特種設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施等為重點(diǎn),深化特種設(shè)備隱患排查治理行動(dòng)。運(yùn)用全省特種設(shè)備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,建立健全轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備監(jiān)管名冊(cè),推進(jìn)電梯、氣瓶安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

8、市場(chǎng)監(jiān)管改革取得新成效。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,努力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè),深化隊(duì)伍融合,推進(jìn)思想、作風(fēng)與能力建設(shè)。全力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),利用月例會(huì)制度深化干部職工集中學(xué)習(xí),定期組織開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng),同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)院等平臺(tái)抓好“線上”學(xué)習(xí)，切實(shí)做好市場(chǎng)秩序維護(hù)保障工作。

新余市渝水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年8月