江西省水利廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法

第一條   為推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入有效實(shí)施,建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，規(guī)范有效開(kāi)展審查工作，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟斷規(guī)〔2021〕2號(hào)）和《江西省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于切實(shí)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（贛市監(jiān)明電〔2021〕5號(hào)）等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條   省水利廳在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政企合作、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統(tǒng)稱“政策措施”）時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

省水利廳代為起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、省人民政府(含省政府辦公廳)政策措施，以及聯(lián)合其他部門出臺(tái)政策措施的,應(yīng)當(dāng)在起草過(guò)程中按照本辦法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫緩出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

第三條   廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位是公平競(jìng)爭(zhēng)審查的第一責(zé)任人。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由起草處室（單位）具體負(fù)責(zé)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理。涉及多個(gè)處室（單位）業(yè)務(wù)的，由牽頭起草處室（單位）負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理，其他處室（單位）在職責(zé)范圍內(nèi)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理。

廳政策法規(guī)處按照省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室等有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理要求，牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理工作。

第四條   開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理工作，可以指定處室（單位）的特定人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，也可以采取其他方式實(shí)施。

第五條   起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查基本流程（可參考附件1），識(shí)別相關(guān)政策措施是否屬于審查對(duì)象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定。屬于審查對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并出具書(shū)面審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括政策措施名稱、涉及行業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)類別、起草處室（單位）、審查處室（單位）、征求意見(jiàn)情況、審查結(jié)論、適用例外規(guī)定情況、審查處室（單位）主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)等內(nèi)容（可參考附件 2）。

起草處室（單位）不得以會(huì)簽、征求意見(jiàn)等方式代替公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第六條    公平競(jìng)爭(zhēng)審查采用書(shū)面方式進(jìn)行。起草處室（單位）可以根據(jù)工作實(shí)際，邀請(qǐng)相關(guān)專家參與論證或者委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)擬出臺(tái)的政策措施或者有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行評(píng)估。

僅有專家意見(jiàn)或者第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告，未形成書(shū)面審查結(jié)論的，視為未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第七條    除依法需要保密的外，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)行政管理對(duì)象、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者等利害關(guān)系人對(duì)有關(guān)政策措施的意見(jiàn)建議。

起草處室（單位）在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，可以不再專門就公平競(jìng)爭(zhēng)審查問(wèn)題征求意見(jiàn)。

第八條    起草處室（單位）對(duì)擬出臺(tái)的政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估：

（一）被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，且不作調(diào)整的；

（二）擬適用本辦法第十五條規(guī)定的。

第九條    省水利廳代為起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、省人民政府(含省政府辦公廳)政策措施的，由起草處室（單位）負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成書(shū)面審查結(jié)論，并征求省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)。

省水利廳牽頭聯(lián)合其他部門制定出臺(tái)政策措施的,由起草處室（單位）負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,形成書(shū)面審查結(jié)論，并征求其他部門意見(jiàn)。

第十條   廳政策法規(guī)處在行政規(guī)范性文件合法性審查程序中，可以一并對(duì)起草處室（單位）是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序進(jìn)行審查。

第十一條   制定政策措施，不得含有以下限制市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出的內(nèi)容：

（一）不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括但不限于：

1.設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

2.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不合理的差別化待遇，設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

3.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、審定、指定、配號(hào)、復(fù)檢、復(fù)審、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及其他任何形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；

4.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)企業(yè)注銷、破產(chǎn)、掛牌轉(zhuǎn)讓、搬遷轉(zhuǎn)移等設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)退出障礙；

5.以行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出障礙。

（二）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括但不限于：

1.在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)或者以特許經(jīng)營(yíng)為名增設(shè)行政許可；

2.未明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限或者未經(jīng)法定程序延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限；

3.未依法采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，直接將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予特定經(jīng)營(yíng)者；

4.設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，包括但不限于：

1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)、違法違規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；

2.在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)；

3.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，通過(guò)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、備選庫(kù)、資格庫(kù)等條件，排斥或限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

（四）不得設(shè)置沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，包括但不限于：

1.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，增設(shè)行政審批事項(xiàng)，增加行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序；

2.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序。

（五）不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序，主要指沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限制經(jīng)營(yíng)范圍和商業(yè)模式等方式，限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第十二條   制定政策措施，不得含有以下限制商品、服務(wù)和要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：

（一）不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策，包括但不限于:

1.制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同類商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格；

2.對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類商品、服務(wù)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定允許外的進(jìn)口同類商品以及我國(guó)作出國(guó)際承諾的進(jìn)口同類服務(wù)不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。

（二）不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出，包括但不限于：

1.對(duì)外地商品、服務(wù)規(guī)定與本地同類商品、服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；

2.對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；

3.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)進(jìn)口服務(wù)規(guī)定與本地同類服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；

4.設(shè)置專門針對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)的專營(yíng)、專賣、審批、許可、備案，或者規(guī)定不同的條件、程序和期限等；

5.在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出；

6.通過(guò)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽以及采取其他手段，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出。

（三）不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于：

1.不依法及時(shí)、有效、完整地發(fā)布招標(biāo)信息；

2.直接規(guī)定外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

3.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

4.將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)的業(yè)績(jī)、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

5.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

6.通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（四）不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，包括但不限于：

1.直接拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

2.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制；

3.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，直接強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

4.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（五）不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益，包括但不限于：

1.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營(yíng)者同等的政策待遇；

2.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營(yíng)者不同的要求；

3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條   制定政策措施，不得在沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的情況下，含有以下影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：

（一）不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，包括但不限于：

1.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；

2.沒(méi)有專門的稅收法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠政策；

3.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素獲取方面，給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；

4.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待遇；

5.沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、住房公積金等。

給予特定經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

（二）安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。

（三）不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，主要指沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等。

（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金，包括但不限于：

1.沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，要求經(jīng)營(yíng)者交納各類保證金；

2.限定只能以現(xiàn)金形式交納投標(biāo)保證金或履約保證金；

3.在經(jīng)營(yíng)者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項(xiàng)后，不依法退還經(jīng)營(yíng)者交納的保證金及銀行同期存款利息。

第十四條  制定政策措施，不得含有以下影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容：

（一）不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位，以及實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等行為。

（二）不得違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開(kāi)之外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)渠道無(wú)法采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價(jià)格、成本、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、進(jìn)出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。

（三）不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)，包括但不限于：

1.對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、服務(wù)進(jìn)行政府定價(jià)；

2.對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；

3.違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)采取價(jià)格干預(yù)措施。

（四）不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平，包括但不限于：

1.制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價(jià)、參考價(jià)；

2.規(guī)定商品和服務(wù)的最高或者最低限價(jià)；

3.干預(yù)影響商品和服務(wù)價(jià)格水平的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用。

第十五條   經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，起草的政策措施可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，但具有下列情形之一的，可以出臺(tái)：

（一）為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的；

（二）為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的；

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生健康安全等社會(huì)公共利益的；

（四）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

符合上述情形的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目的的必要性，而且沒(méi)有影響更小的替代方案，并明確實(shí)施期限；實(shí)施期限到期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施。        

第十六條    經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情形，作出相應(yīng)處理：

（一）政策措施符合規(guī)定，不存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的，由起草處室（單位）出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查通過(guò)的書(shū)面審查結(jié)論，并存檔備查；

（二）政策措施存在可以修改解決的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改后，由起草處室（單位）出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查通過(guò)的意見(jiàn)，并存檔備查；

（三）政策措施存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題但屬于本辦法第十五條規(guī)定的例外情形的，由起草處室（單位）委托第三方進(jìn)行評(píng)估后，出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查通過(guò)的意見(jiàn)，對(duì)符合適用例外規(guī)定的情形和條件進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并存檔備查；

（四）政策措施存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題且無(wú)法通過(guò)修改或者其他方法解決的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)暫緩或者終止出臺(tái)該政策措施。

經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施印發(fā)后15日內(nèi)，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)將政策措施文件文本及公平競(jìng)爭(zhēng)書(shū)面審查結(jié)論送廳政策法規(guī)處。廳政策法規(guī)處按要求將開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況報(bào)送省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十七條    經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后出臺(tái)的政策措施，由廳政策法規(guī)處牽頭組織開(kāi)展定期或者專項(xiàng)清理工作，并按要求報(bào)送清理情況。

本辦法實(shí)施前省水利廳已出臺(tái)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施，由起草處室（單位）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)核。未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

經(jīng)清理或者復(fù)核，認(rèn)為存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。

第十八條    起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)逐年評(píng)估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果，形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估未達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條    任何單位和個(gè)人對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的政策措施，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)或者反映。

省水利廳官網(wǎng)公布的信訪舉報(bào)渠道可同時(shí)受理公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)。

第二十條    本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。