渝水區城管局2025年法治政府建設年度報告

2025年，渝水區城管局深入學習習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設這一主線，全面推進依法行政。現將我單位2025年法治政府建設工作報告如下：

一、法治政府建設主要工作及成效

（一）深化理論學習根基，筑牢法治思想內核

以學習貫徹習近平法治思想和現行黨和國家法律法規作為重中之重。積極組織開展黨委理論學習中心組集體學法，2025年開展專題集體學法2次，黨政主要負責人每半年聽取1次法治建設工作情況；組織執法人員參加新余市城管系統“百名法學家百場報告會”法治宣講活動；將習近平法治思想深度融入理論學習的核心板塊，充分利用支部委員會、主題黨日等會議契機組織研讀《習近平法治思想學習綱要》等重要文件，深入領會習近平法治思想的豐富內涵，讓法治思維深深扎根于每位干部職工的思想深處。

（二）拓寬普法多元路徑，提升法治宣傳深度

一是落實“誰執法誰普法”的普法責任制。按照“誰執法誰普法”的原則要求，將普法工作分解落實到各隊、室，做到誰實施、誰執法，誰負責普法宣傳，要求將普法宣傳與其他業務工作同部署、同落實。同時，把普法責任制落實情況作為工作考核的內容，定期督察，督促“誰執法誰普法”普法責任制的有效落實。

二是開展形式多樣的主題普法活動。10月組織人員在抱石公園開展2025年青年普法志愿者法治文化基層行活動，設立咨詢臺1個、發放宣傳資料4000余份，提高了群眾對相關法律法規的知曉率和遵守度。

（三）筑牢依法行政監督體系，促進案件辦理標準化

一是嚴格落實行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法公示制度。通過政府網站，及時公開行政執法主體、職責權限、執法結果等信息，接受社會監督；全面推行行政執法全過程記錄制度。執法人員全部配備執法記錄儀，并要求在執法過程中全程開啟，實現執法全過程留痕和可回溯管理；嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。成立了案件審理小組，對擬作出的重大行政執法決定，經黨委會討論集體審議作出決定。今年以來，共對89起重大行政執法決定進行了法制審核。2025年區城管局立案675起（含簡易程序案件），辦結661件，行政處罰金額1199.05萬元。

二是規范有序推進涉企行政執法專項行動。全面梳理涉企行政執法情況，共作出行政許可755件，辦結涉企行政處罰案件43件，涉企行政復議案件4件，涉企行政訴訟案件2起。強化外部執法監督，拓寬行政執法監督渠道，設立投訴舉報熱線和郵箱，受理企業訴求，促進規范文明執法。 全面開展問題查擺，進行自查自糾，查擺行政執法突出問題，已查擺問題1個，整改問題1個。落實重大執法備案，明確重大行政執法行為備案范圍，將特定行政處罰、行政強制納入備案，專項行動開展以來已備案8個重大執法決定。

三是開展工程項目招投標專項整治工作，嚴肅查處招投標領域案件。根據區委區政府的要求，配合住房和城鄉建設部門開展了工程項目招投標專項整治工作，圍繞案件查處核心任務，從各大隊抽調13名辦案專家成立案件審理小組并邀請法律顧問參與案件分析研判，重點審理招投標領域違法線索的案件辦理，做到定性準確，處罰適用準確；同時實行“上墻督辦”，對工程項目招投標領域違法線索查處情況試行一周一督辦制度，對期限內未完成規定程序的案件進行催辦、相關負責人進行約談。聚焦重點，多措并舉，重點針對評標專家不公正履職、串通投標、轉讓中標項目等違法線索進行查證，截至目前，共接收招投標領域移送線索23條，查處違法案件51起，其中評標專家問題9起，串通投標41起，違法轉包1起，罰款到賬687.11萬元。向渝水公安移送線索一起，向區紀委移送線索一起（法定代表人為中共黨員），向區住建移送線索一起。同時依托官方媒體平臺進行了公開曝光，發揮“查處一案、警示一片”的震懾效應，有效規范市場主體行為，助推維護招投標領域公平競爭環境。

四是加大對垃圾分類、亂倒污水等違法行為的執法力度和執法頻次。建立健全生活垃圾分類日常執法檢查機制。對小區、沿街餐飲店等重點區域開展檢查，對違法違規行為及時責令整改并立案查處。共立案查處未規定進行垃圾分類、傾倒生活垃圾違法行為等137起，處罰26250元。立案查處亂倒污水違法行為等104起，處罰21100元。

五是加大執法培訓力度，提高執法人員辦案能力。為深入貫徹《江西省提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023-2025）》（贛府廳發〔2023〕21號）精神，今年3月組織全體有執法證人員參加司法局組織的線上35課時的網絡法律培訓，5月組織執法辦案人員集中培訓,主要內容為《住建部行政處罰程序規定》及執法實務，持續提升法律素養。11月組織執法人員參加新余市城管系統行政執法文書講座，切實提升辦案人員的辦案能力。

二、主要存在問題

（一）行政執法水平不夠

隨著城管體制改革，單位范圍和工作任務不斷擴展，城市管理對行政執法的專業性和綜合性不斷提高，執法人員素質參差不齊，現行執法隊伍和人員素質難以適應。執法隊伍建設需持續加強。執法人員數量不足，且部分執法人員年齡偏大、專業知識結構不合理，難以適應新形勢下的執法工作需求。

（二）法律業務培訓需要加強

行政執法人員法制培訓教育不及時，執法能力和水平還不夠高，行政執法程序還不夠規范，部分執法人員為民服務意識不夠強。

三、下一步打算

（一）強化法制審核

一是加強城管局法制隊伍履職能力，以落實城管體制改革為基礎，提升法律素養，確保審核人員具備扎實法律知識和豐富實踐經驗；制定詳細審核清單，明確各類事項審核標準、流程和責任，細化審核要點，避免審核漏洞。二是健全重大執法決定法制審核制度，凡是重要決策、重大項目，特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大執法決定等事項，必須在深入進行調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過班子集體研究后方可作出決定。

（二）創新法制宣傳

創新普法宣傳方式。結合新媒體傳播特點，多形式開展普法宣傳，增強普法的趣味性和吸引力，針對不同群體，開展精準普法，提高普法宣傳的針對性和實效性。

（三）加強法制培訓

加強執法隊伍建設。充實執法力量，優化隊伍結構，加強專業人才培養，定期組織執法人員開展法律知識系統學習、執法技能實戰演練，強化業務素養。