渝水區(qū)城管局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，渝水區(qū)城管局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)這一主線，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將我單位2025年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）深化理論學(xué)習(xí)根基，筑牢法治思想內(nèi)核

以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和現(xiàn)行黨和國(guó)家法律法規(guī)作為重中之重。積極組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法，2025年開展專題集體學(xué)法2次，黨政主要負(fù)責(zé)人每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況；組織執(zhí)法人員參加新余市城管系統(tǒng)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)；將習(xí)近平法治思想深度融入理論學(xué)習(xí)的核心板塊，充分利用支部委員會(huì)、主題黨日等會(huì)議契機(jī)組織研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要文件，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，讓法治思維深深扎根于每位干部職工的思想深處。

（二）拓寬普法多元路徑，提升法治宣傳深度

一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則要求，將普法工作分解落實(shí)到各隊(duì)、室，做到誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)普法宣傳，要求將普法宣傳與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。同時(shí)，把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為工作考核的內(nèi)容，定期督察，督促“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的有效落實(shí)。

二是開展形式多樣的主題普法活動(dòng)。10月組織人員在抱石公園開展2025年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)1個(gè)、發(fā)放宣傳資料4000余份，提高了群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率和遵守度。

（三）筑牢依法行政監(jiān)督體系，促進(jìn)案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。通過(guò)政府網(wǎng)站，及時(shí)公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀，并要求在執(zhí)法過(guò)程中全程開啟，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。成立了案件審理小組，對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)黨委會(huì)討論集體審議作出決定。今年以來(lái)，共對(duì)89起重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行了法制審核。2025年區(qū)城管局立案675起（含簡(jiǎn)易程序案件），辦結(jié)661件，行政處罰金額1199.05萬(wàn)元。

二是規(guī)范有序推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全面梳理涉企行政執(zhí)法情況，共作出行政許可755件，辦結(jié)涉企行政處罰案件43件，涉企行政復(fù)議案件4件，涉企行政訴訟案件2起。強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)熱線和郵箱，受理企業(yè)訴求，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。 全面開展問(wèn)題查擺，進(jìn)行自查自糾，查擺行政執(zhí)法突出問(wèn)題，已查擺問(wèn)題1個(gè)，整改問(wèn)題1個(gè)。落實(shí)重大執(zhí)法備案，明確重大行政執(zhí)法行為備案范圍，將特定行政處罰、行政強(qiáng)制納入備案，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)已備案8個(gè)重大執(zhí)法決定。

三是開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域案件。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展了工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作，圍繞案件查處核心任務(wù)，從各大隊(duì)抽調(diào)13名辦案專家成立案件審理小組并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與案件分析研判，重點(diǎn)審理招投標(biāo)領(lǐng)域違法線索的案件辦理，做到定性準(zhǔn)確，處罰適用準(zhǔn)確；同時(shí)實(shí)行“上墻督辦”，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域違法線索查處情況試行一周一督辦制度，對(duì)期限內(nèi)未完成規(guī)定程序的案件進(jìn)行催辦、相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。聚焦重點(diǎn)，多措并舉，重點(diǎn)針對(duì)評(píng)標(biāo)專家不公正履職、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等違法線索進(jìn)行查證，截至目前，共接收招投標(biāo)領(lǐng)域移送線索23條，查處違法案件51起，其中評(píng)標(biāo)專家問(wèn)題9起，串通投標(biāo)41起，違法轉(zhuǎn)包1起，罰款到賬687.11萬(wàn)元。向渝水公安移送線索一起，向區(qū)紀(jì)委移送線索一起（法定代表人為中共黨員），向區(qū)住建移送線索一起。同時(shí)依托官方媒體平臺(tái)進(jìn)行了公開曝光，發(fā)揮“查處一案、警示一片”的震懾效應(yīng)，有效規(guī)范市場(chǎng)主體行為，助推維護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四是加大對(duì)垃圾分類、亂倒污水等違法行為的執(zhí)法力度和執(zhí)法頻次。建立健全生活垃圾分類日常執(zhí)法檢查機(jī)制。對(duì)小區(qū)、沿街餐飲店等重點(diǎn)區(qū)域開展檢查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)責(zé)令整改并立案查處。共立案查處未規(guī)定進(jìn)行垃圾分類、傾倒生活垃圾違法行為等137起，處罰26250元。立案查處亂倒污水違法行為等104起，處罰21100元。

五是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員辦案能力。為深入貫徹《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025）》（贛府廳發(fā)〔2023〕21號(hào)）精神，今年3月組織全體有執(zhí)法證人員參加司法局組織的線上35課時(shí)的網(wǎng)絡(luò)法律培訓(xùn)，5月組織執(zhí)法辦案人員集中培訓(xùn),主要內(nèi)容為《住建部行政處罰程序規(guī)定》及執(zhí)法實(shí)務(wù)，持續(xù)提升法律素養(yǎng)。11月組織執(zhí)法人員參加新余市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法文書講座，切實(shí)提升辦案人員的辦案能力。

二、主要存在問(wèn)題

（一）行政執(zhí)法水平不夠

隨著城管體制改革，單位范圍和工作任務(wù)不斷擴(kuò)展，城市管理對(duì)行政執(zhí)法的專業(yè)性和綜合性不斷提高，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)行執(zhí)法隊(duì)伍和人員素質(zhì)難以適應(yīng)。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)。執(zhí)法人員數(shù)量不足，且部分執(zhí)法人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法工作需求。

（二）法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要加強(qiáng)

行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)教育不及時(shí)，執(zhí)法能力和水平還不夠高，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范，部分執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化法制審核

一是加強(qiáng)城管局法制隊(duì)伍履職能力，以落實(shí)城管體制改革為基礎(chǔ)，提升法律素養(yǎng)，確保審核人員具備扎實(shí)法律知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；制定詳細(xì)審核清單，明確各類事項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任，細(xì)化審核要點(diǎn)，避免審核漏洞。二是健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，凡是重要決策、重大項(xiàng)目，特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大執(zhí)法決定等事項(xiàng)，必須在深入進(jìn)行調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)班子集體研究后方可作出決定。

（二）創(chuàng)新法制宣傳

創(chuàng)新普法宣傳方式。結(jié)合新媒體傳播特點(diǎn)，多形式開展普法宣傳，增強(qiáng)普法的趣味性和吸引力，針對(duì)不同群體，開展精準(zhǔn)普法，提高普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)法制培訓(xùn)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，定期組織執(zhí)法人員開展法律知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、執(zhí)法技能實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素養(yǎng)。