渝城發〔2025〕1號 簽發人：劉穎峰
今年以來，我局在區委、區政府正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省、市、區關于法治建設的重大決策部署，著力提升隊伍執法規范化建設、依法行政和為民服務能力水平，推動我局法治建設工作取得新成效。現將我局法治建設工作匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）健全制度，強化落實，提升干部職工法治素養。
一是健全完善黨委中心學習制度，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組的重要內容，學習了《學習貫徹習近平法治思想 以高質量的法治助推經濟高質量發展》、《習近平法治思想學習綱要》等重要文件內容；二是組織集體學與自學相結合。利用支部委員會、主題黨日等會議時間重點學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺用黨的二十屆三中全會精神統一思想行動。
（二）拓寬渠道，形式多樣，推動普法質效持續提升。
一是落實“誰執法誰普法”的普法責任制。將普法工作分解落實到各大隊、股室，做到誰實施、誰執法，誰負責普法宣傳，要求將普法宣傳與其他業務工作同部署、同落實。同時，把普法責任制落實情況作為工作考核的內容，定期督察，督促“誰執法誰普法”普法責任制的有效落實。二是組織展開“法律六進”活動，利用法治宣傳日、法律宣傳周等重要時間節點，組織執法人員以社區宣傳、進店走訪等形式開展城市管理法律法規宣傳活動。今年3月，執法隊員以“3.15消費者權益日”為契機，深入仙來辦、孔目江辦等轄區開展《中華人民共和國消費者權益保護法》、《新余市城市管理條例》等法律宣傳，營造良好法治氛圍。
（三）多措并舉，健全保障，踏實規范執法建設步伐。
一是嚴守行政執法“三項制度”。嚴格按照新余市城市管理局《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》（余城字〔2019〕70號）的要求，認真學習并遵照執行，同時在行政執法實踐中總結經驗，及時改進。
二是加大對垃圾分類違法行為的執法力度和執法頻次，對小區、沿街餐飲店等重點區域開展檢查，對違法違規行為及時責令整改并立案查處。今年以來，共立案查處未按規定進行垃圾分類、傾倒生活垃圾違法行為等95件，共罰款11890元。
三是嚴格履行重大事項決策程序。凡是重要決策、重大項目，特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策等事項，必須在深入進行調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過班子集體研究后方可作出決定。2024年以來，區城管局行政處罰簡易程序共262件，罰款6.2940萬元，普通程序案件共33件，罰款211.8781萬元。
四是加大執法培訓力度，提高執法人員辦案能力。今年2月29日印發了關于《2024年城管渝水分局行政執法培訓計劃的通知》。4月,組織全體人員開展行政執法集中培訓，主要內容為行政執法“三項制度”，要求每個執法人員在日常執法過程中嚴格遵守。5月，全體有執法證人員參加司法局組織的線下法律知識輪訓和線上30課時的網絡法律培訓，持續提升法律素養。
（四）厘清邊界，執法下沉，深化行政執法體制改革。
一是通過制定改革方案，開展崗位雙向選擇，確定了留用市局的50名人員，下沉至渝水區的199名人員，并及時對單位名稱進行規范，并完成掛牌、印章刻制啟用；二是進一步厘清了市級與區級職責邊界，強化部門聯動，規范執法行為，全面梳理市區層級間職責不清事項，明確了859項權責清單；三是推動執法重心下移、執法關口前移、執法力量下沉，建立了城市管理綜合行政執法與社區協同聯動執法機制，構建符合渝水區實際、街道統籌、專綜結合的基層城市管理綜合行政執法體系。
（五）關注民生，服務民生，打造為民城管服務品牌。
一是及時受理群眾投訴和建議，著力做好問題督辦和辦理結果反饋工作，12345政務服務便民熱線轉辦城市管理領域案件按時辦結率、服務過程滿意率及問題解決率均達95%以上；二是積極參與市人大組織的重要立法項目調研和論證工作，及時答復人大代表建議、政協委員提案，屬我局職責范圍的事項，及時想方設法答復辦結；不是我局職責范圍的事項，認真查找法律法規依據，闡明理由，移送相關主管部門處理。三是開展市主城區學校周邊市容秩序整治工作，通過錯峰護學、網格管理、機動巡查等方式，對校園周邊早晚擺攤設點、占道經營、亂停亂放等現象開展集中整治；四是開展市城區僵尸電動車專項整治行動，針對道路兩旁長期占用公共停車資源的僵尸電動車進行了系統排查和全面整治，依法依規處置僵尸電動車1500余輛。
二、存在的問題
（一）行政執法水平不夠。隨著體制改革，區城管局范圍和工作任務不斷擴展，執法事項逐年增加、日漸復雜。現階段，執法人員素質參差不齊，執法隊伍規范化建設水平距離新時期、新形勢對城管隊伍的要求仍有較大差距。
（二）法治建設與實際工作結合不夠緊密。對習近平法治思想的學習領悟不夠全面深刻，對城市管理領域法律法規學習的主動性和積極性不夠強，干部職工運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾的能力還不夠強。
（三）普法工作開展形式及質效不夠明顯。利用新媒體創新開展普法宣傳的方式和渠道還不夠豐富，過度依賴傳統線下普法載體，普法宣傳工作缺乏吸引力，致使普法受眾有限，成效不明顯。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）帶頭開展法律知識常態化學習。堅持黨委中心組學法制度。把習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規和與城市管理主責主業息息相關法律法規等列入黨委中心組學習內容。并積極組織全體黨員干部開展“習近平法治思想集中學習”，切實提升法治基礎理論水平。
（二）嚴格貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》，嚴格執行《新余市城市管理條例》并開展監督檢查。按照《新余市城市管理領域輕微違法行為免于處罰清單》文件中包含的6項違法行為，推進包容審慎監管執法。2024年，區城管局共作出首違免罰5件，共免罰金額免罰金額1000元，全面提升行政執法的說服力與公信力，為優化營商環境提供法治保障。
（三）強化環境保護工作，構建靚麗和諧“新格局”。一方面持續加強對轄區內餐飲單位油煙凈化器安裝、運行及維護情況的排查力度，通過日常排查加隨機抽查的模式共排查餐飲單位1448家，督促65家餐飲企業完成整改，并對沿江路壹味炭烤店等6家餐飲企業超標排放餐飲油煙進行立案處罰,共處罰3萬元。另一方面對渣土運輸、散裝材料運輸車輛查處力度，嚴格落實有關各項工作要求，共查處新余初露建筑勞務公司和鄧擁等62起未按規定運輸造成道路揚塵進行立案處罰，處罰54800元；道路施工揚塵方面，加強對轄區內在建工地巡查力度，對道路開挖和占道施工嚴查審批手續，共督促110家單位建設圍擋等除塵設施，發現2家施工單位未設置圍擋,共處罰400元。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）持續強化隊伍自身建設，不斷規范執法行為。以實現依法行政、依法執法、規范執法為目標，建立完善執法責任制、責任追究制，解決執法人員服務意識不夠、綜合素質不強、執法行為不規范等突出問題，努力建設素質優良的城管執法隊伍。
（二）深入法治教育培訓學習，牢固樹立法治思維。不斷健全完善會議學法、專題學法、日常學法等規章制度，切實加強學法用法工作，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
（三）不斷創新普法宣傳載體，著力提高普法效果。用好微信公眾號等新媒體，充分發揮新媒體新技術在普法宣傳教育中的積極作用，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提升普法實效性。
新余市渝水區城市管理局
2025年2月10日
贛公網安備 36050202000095號
