新余市渝水區(qū)城管局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

渝城發(fā)〔2025〕1號(hào)        簽發(fā)人：劉穎峰

今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，著力提升隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、依法行政和為民服務(wù)能力水平，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作取得新成效?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

（一）健全制度，強(qiáng)化落實(shí)，提升干部職工法治素養(yǎng)。

一是健全完善黨委中心學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高質(zhì)量的法治助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要文件內(nèi)容；二是組織集體學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。利用支部委員會(huì)、主題黨日等會(huì)議時(shí)間重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)用黨的二十屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一思想行動(dòng)。

（二）拓寬渠道，形式多樣，推動(dòng)普法質(zhì)效持續(xù)提升。

一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。將普法工作分解落實(shí)到各大隊(duì)、股室，做到誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)普法宣傳，要求將普法宣傳與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。同時(shí)，把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為工作考核的內(nèi)容，定期督察，督促“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的有效落實(shí)。二是組織展開(kāi)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，利用法治宣傳日、法律宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)法人員以社區(qū)宣傳、進(jìn)店走訪等形式開(kāi)展城市管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。今年3月，執(zhí)法隊(duì)員以“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”為契機(jī)，深入仙來(lái)辦、孔目江辦等轄區(qū)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《新余市城市管理?xiàng)l例》等法律宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。

（三）多措并舉，健全保障，踏實(shí)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)步伐。   

一是嚴(yán)守行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格按照新余市城市管理局《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（余城字〔2019〕70號(hào)）的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)在行政執(zhí)法實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)。

二是加大對(duì)垃圾分類(lèi)違法行為的執(zhí)法力度和執(zhí)法頻次，對(duì)小區(qū)、沿街餐飲店等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展檢查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)責(zé)令整改并立案查處。今年以來(lái)，共立案查處未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)、傾倒生活垃圾違法行為等95件，共罰款11890元。

三是嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)決策程序。凡是重要決策、重大項(xiàng)目，特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項(xiàng)，必須在深入進(jìn)行調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)班子集體研究后方可作出決定。2024年以來(lái)，區(qū)城管局行政處罰簡(jiǎn)易程序共262件，罰款6.2940萬(wàn)元，普通程序案件共33件，罰款211.8781萬(wàn)元。

四是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員辦案能力。今年2月29日印發(fā)了關(guān)于《2024年城管渝水分局行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃的通知》。4月,組織全體人員開(kāi)展行政執(zhí)法集中培訓(xùn)，主要內(nèi)容為行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，要求每個(gè)執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守。5月，全體有執(zhí)法證人員參加司法局組織的線下法律知識(shí)輪訓(xùn)和線上30課時(shí)的網(wǎng)絡(luò)法律培訓(xùn)，持續(xù)提升法律素養(yǎng)。

（四）厘清邊界，執(zhí)法下沉，深化行政執(zhí)法體制改革。

一是通過(guò)制定改革方案，開(kāi)展崗位雙向選擇，確定了留用市局的50名人員，下沉至渝水區(qū)的199名人員，并及時(shí)對(duì)單位名稱進(jìn)行規(guī)范，并完成掛牌、印章刻制啟用；二是進(jìn)一步厘清了市級(jí)與區(qū)級(jí)職責(zé)邊界，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面梳理市區(qū)層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)，明確了859項(xiàng)權(quán)責(zé)清單；三是推動(dòng)執(zhí)法重心下移、執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法力量下沉，建立了城市管理綜合行政執(zhí)法與社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建符合渝水區(qū)實(shí)際、街道統(tǒng)籌、專(zhuān)綜結(jié)合的基層城市管理綜合行政執(zhí)法體系。

（五）關(guān)注民生，服務(wù)民生，打造為民城管服務(wù)品牌。

一是及時(shí)受理群眾投訴和建議，著力做好問(wèn)題督辦和辦理結(jié)果反饋工作，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)辦城市管理領(lǐng)域案件按時(shí)辦結(jié)率、服務(wù)過(guò)程滿意率及問(wèn)題解決率均達(dá)95%以上；二是積極參與市人大組織的重要立法項(xiàng)目調(diào)研和論證工作，及時(shí)答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案，屬我局職責(zé)范圍的事項(xiàng)，及時(shí)想方設(shè)法答復(fù)辦結(jié)；不是我局職責(zé)范圍的事項(xiàng)，認(rèn)真查找法律法規(guī)依據(jù)，闡明理由，移送相關(guān)主管部門(mén)處理。三是開(kāi)展市主城區(qū)學(xué)校周邊市容秩序整治工作，通過(guò)錯(cuò)峰護(hù)學(xué)、網(wǎng)格管理、機(jī)動(dòng)巡查等方式，對(duì)校園周邊早晚擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現(xiàn)象開(kāi)展集中整治；四是開(kāi)展市城區(qū)僵尸電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)道路兩旁長(zhǎng)期占用公共停車(chē)資源的僵尸電動(dòng)車(chē)進(jìn)行了系統(tǒng)排查和全面整治，依法依規(guī)處置僵尸電動(dòng)車(chē)1500余輛。

二、存在的問(wèn)題

（一）行政執(zhí)法水平不夠。隨著體制改革，區(qū)城管局范圍和工作任務(wù)不斷擴(kuò)展，執(zhí)法事項(xiàng)逐年增加、日漸復(fù)雜。現(xiàn)階段，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平距離新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)城管隊(duì)伍的要求仍有較大差距。

（二）法治建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密。對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠全面深刻，對(duì)城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不夠強(qiáng)，干部職工運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力還不夠強(qiáng)。

（三）普法工作開(kāi)展形式及質(zhì)效不夠明顯。利用新媒體創(chuàng)新開(kāi)展普法宣傳的方式和渠道還不夠豐富，過(guò)度依賴傳統(tǒng)線下普法載體，普法宣傳工作缺乏吸引力，致使普法受眾有限，成效不明顯。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭開(kāi)展法律知識(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法制度。把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)和與城市管理主責(zé)主業(yè)息息相關(guān)法律法規(guī)等列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。并積極組織全體黨員干部開(kāi)展“習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)”，切實(shí)提升法治基礎(chǔ)理論水平。

（二）嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，嚴(yán)格執(zhí)行《新余市城市管理?xiàng)l例》并開(kāi)展監(jiān)督檢查。按照《新余市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免于處罰清單》文件中包含的6項(xiàng)違法行為，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。2024年，區(qū)城管局共作出首違免罰5件，共免罰金額免罰金額1000元，全面提升行政執(zhí)法的說(shuō)服力與公信力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建靚麗和諧“新格局”。一方面持續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位油煙凈化器安裝、運(yùn)行及維護(hù)情況的排查力度，通過(guò)日常排查加隨機(jī)抽查的模式共排查餐飲單位1448家，督促65家餐飲企業(yè)完成整改，并對(duì)沿江路壹味炭烤店等6家餐飲企業(yè)超標(biāo)排放餐飲油煙進(jìn)行立案處罰,共處罰3萬(wàn)元。另一方面對(duì)渣土運(yùn)輸、散裝材料運(yùn)輸車(chē)輛查處力度，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)工作要求，共查處新余初露建筑勞務(wù)公司和鄧擁等62起未按規(guī)定運(yùn)輸造成道路揚(yáng)塵進(jìn)行立案處罰，處罰54800元；道路施工揚(yáng)塵方面，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地巡查力度，對(duì)道路開(kāi)挖和占道施工嚴(yán)查審批手續(xù)，共督促110家單位建設(shè)圍擋等除塵設(shè)施，發(fā)現(xiàn)2家施工單位未設(shè)置圍擋,共處罰400元。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。以實(shí)現(xiàn)依法行政、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，建立完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制，解決執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不夠、綜合素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問(wèn)題，努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）深入法治教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治思維。不斷健全完善會(huì)議學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法、日常學(xué)法等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)法用法工作，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新普法宣傳載體，著力提高普法效果。用好微信公眾號(hào)等新媒體，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法宣傳教育中的積極作用，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提升普法實(shí)效性。

新余市渝水區(qū)城市管理局

2025年2月10日