渝水區(qū)人力資源和社會保障局2023年度法治政府建設(shè)工作報告

2023年以來，渝水區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴格貫徹落實《法治渝水建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》等文件精神，切實履行法定職責(zé)，有序推動法治工作，較好完成了法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治根基

成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)依法行政工作的組織、計劃、協(xié)調(diào)和實施工作，明確各部門責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。嚴格落實黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法律顧問、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘請法律顧問1人。

（二）全面依法行政，做優(yōu)營商環(huán)境

1.深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，實施人社服務(wù)“快辦行動”，以“一次不跑”推動人社服務(wù)；推出穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)篩選，將補貼資金直達企業(yè)。線上經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等，落實人才獎補，社保大數(shù)據(jù)初篩程序，對符合條件的提醒及時線上申報。全面推行高校畢業(yè)生各類補貼網(wǎng)上申報，利用大數(shù)據(jù)，減少審批環(huán)節(jié)和證明材料，實現(xiàn)申報“全天候”、受理“一窗式”、服務(wù)“無障礙”。

2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法情況監(jiān)督。建立完善事中事后監(jiān)管、“雙隨機、一公開”等機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范執(zhí)法。加強執(zhí)法人員管理，嚴格落實持證上崗、亮證執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范文書格式。今年以來，先后開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印⒃诮üこ添椖侩[患排查等，著力糾治勞動保障領(lǐng)域違法行為。

3.全面加強政務(wù)公開。加強信用體系建設(shè)，完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督。

（三）突出矛盾化解，維護社會穩(wěn)定

1.加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。2023年，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理各類投訴舉報案件159起，其中立案6起，結(jié)案6起，結(jié)案率100%，調(diào)解153起，調(diào)解成功率100%，共為1633名勞動者追討工資1967.49萬元。每一起案件，都是按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的程序辦理。

2.認真做好日常巡查、書面年審和專項檢查工作。全面排查欠薪隱患，防止群體性上訪事件的發(fā)生。我局專職勞動保障監(jiān)察員日常巡查用人單位85次，專項檢查120戶，對110家用人單位進行了書面年審。同時，組織開展建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資專項檢查5次。對我區(qū)的在建項目進行了全面檢查，發(fā)出《詢問通知書》、《限期改正指令書》各14份。確保了我區(qū)無群體性上訪事件的發(fā)生。

3.切實維護勞動權(quán)益。加強辦案質(zhì)量評價體系建設(shè)，推進裁審程序和法律適用銜接，仲裁結(jié)案率達100%。完善案前調(diào)解機制，加大農(nóng)民工欠薪及工傷待遇案件的調(diào)處力度，對有較大影響的群體性農(nóng)民工討薪案件開辟綠色維權(quán)通道，爭取用最短的時間維護勞動者的核心權(quán)益。堅持“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”。勞動監(jiān)察局和勞動爭議仲裁院聯(lián)合辦案19起，《監(jiān)察協(xié)議書》置換《仲裁調(diào)解書》224份，涉及勞動者224人，涉及欠薪金額291.2萬元。結(jié)案率100%，調(diào)解成功率100%，勞動監(jiān)察局案件調(diào)解率占全部案件的比率，首次突破96.8%。確保了勞動者的合法權(quán)益。

4.依法辦理行政訴訟案件。高度重視行政應(yīng)訴工作，積極配合人民法院審判活動，努力提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率，維護法律的權(quán)威性和政策的嚴肅性。

（四）加強普法宣傳，培塑法治意識

認真開展法治培訓(xùn)。加強各級工作人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實提高依法開展工作、行使職權(quán)的意識和能力。堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭學(xué)法用法，利用黨組中心組理論學(xué)習(xí)、開展支部活動等時機，通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、個人領(lǐng)學(xué)與黨員互學(xué)相結(jié)合，全方位、多視角地對習(xí)近平法治思想、法律、法規(guī)等進行宣傳學(xué)習(xí)；印發(fā)年度學(xué)法計劃，明確干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間、方法和要求，強化人員法治思維，提高法治素養(yǎng)；組織參加“全國人社系統(tǒng)技能練兵比武”，集中組織全局干部職工學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、強技能,使每一位干部職工爭當“全能通”，群眾辦事更便捷、更舒心。

二、存在的不足和原因

2023年，通過全系統(tǒng)干部職工共同努力，渝水人社法治建設(shè)工作取得了一定成績，相關(guān)制度進一步完善，執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法人員素質(zhì)有明顯提高，但距離區(qū)委區(qū)政府要求還有一定距離。主要表現(xiàn)為:隨著電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，違法違規(guī)方式方法不斷更新，執(zhí)法思維和制度存在滯后性。今后我們將按照上級部門要求，進一步清理相關(guān)規(guī)范性文件，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，更好地維護廣大人民群眾的合法利益。

三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，我局主要負責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和全面依法治區(qū)工作會議精神，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進力度，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

四、2024年主要工作安排

（一）進一步開展日常巡查和專項檢查。切實加強書面年審和日常巡查的力度，在重點領(lǐng)域和重點地區(qū)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，主動開展預(yù)防和打擊惡意拖欠工資專項行動。

（二）進一步推進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。一是堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，及時將行政許可、行政處罰等信息全面向社會公開；二是督促執(zhí)法人員嚴格依法行政，有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法水平的提升；三是加強綜合法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員辦案精準率和法律人員法制審核工作能力。

（三）強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續(xù)落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力；有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

五、其他需要報告的情況

無。