渝水區人力資源和社會保障局2022年度法治政府建設工作報告

2022年以來，渝水區人社局在區委、區政府的正確領導和市人社局的關心指導下，嚴格貫徹落實《法治渝水建設規劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》等文件精神，切實履行法定職責，有序推動法治工作，較好地完成了法治政府建設年度工作任務。現將有關情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，夯實法治根基

成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，具體負責依法行政工作的組織、計劃、協調和實施工作，明確各部門責任，形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。嚴格落實黨組中心組學法和領導干部集體學法制度、法律顧問、行政負責人出庭應訴制度、黨員領導干部述職述廉述法制度、“誰執法誰普法”責任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘請法律顧問1人。

（二）全面依法行政，做優營商環境

1.深化“放管服”改革。進一步優化營商環境，實施人社服務“快辦行動”，以“一次不跑”推動人社服務；推出穩崗返還“免申即享”服務，通過大數據篩選，將補貼資金直達企業。線上經辦創業貸款、創業補貼等，落實人才獎補，社保大數據初篩程序，對符合條件的提醒及時線上申報。全面推行高校畢業生各類補貼網上申報，利用大數據，減少審批環節和證明材料，實現申報“全天候”、受理“一窗式”、服務“無障礙”。

2.嚴格規范行政執法。印發《渝水區人社局2022年行政執法監督計劃》，加強行政執法監督。建立完善事中事后監管、“雙隨機、一公開”等機制，落實行政執法“三項制度”，嚴格規范執法。加強執法人員管理，嚴格落實持證上崗、亮證執法。開展行政執法案卷評查，進一步規范文書格式。今年以來，先后開展整治拖欠農民工工資問題專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、在建工程項目“欠薪隱患體檢”等，著力糾治勞動保障領域違法行為。

3.全面加強政務公開。加強信用體系建設，完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監督。

（三）突出矛盾化解，維護社會穩定

1.加大勞動保障監察執法力度。2022年，勞動保障監察機構受理各類投訴舉報案件99件，其中立案2起，結案2起，結案率100%，調解97起，調解成功率100%，共為942名勞動者追討工資1138.99萬元。每一起案件，都是按照《勞動保障監察條例》規定的程序辦理。

2.切實維護勞動權益。加強辦案質量評價體系建設，推進裁審程序和法律適用銜接，仲裁結案率達100%。完善案件調解機制，加大農民工欠薪及工傷待遇案件的調處力度，對有較大影響的群體性農民工討薪案件開辟綠色維權通道，爭取用最短的時間維護勞動者的核心權益。堅持“調解為主、調裁結合”。2022年勞動監察局和勞動爭議仲裁院聯合辦案33起，《監察協議書》置換《仲裁調解書》359份，涉及勞動者359人，涉及欠薪金額491.61萬元。調解成功率100%，勞動監察局案件調解率占全部案件的比率，首次突破97%。既為受新冠疫情影響的企業解了資金緊張的燃眉之急，又確保了勞動者的合法權益。

3.依法辦理行政訴訟案件。高度重視行政應訴工作，積極配合人民法院審判活動，努力提高行政機關負責人出庭應訴率，維護法律的權威性和政策的嚴肅性。

（四）加強普法宣傳，培塑法治意識

1.強化法治宣傳教育。充分發揮網站、新聞媒體、微信公眾號、手機APP等新媒體平臺傳播快、受眾廣、互動強的特點，著力開展“線上”普法活動。通過渝水區人民政府網站人社欄目等線上媒體，開展人社政策普法活動。編印《渝水區就業領域惠民惠企政策匯編》等政策宣傳手冊，宣傳普及就業創業政策；組建“人社助企先鋒隊”，積極開展“人社政策進企業”“人社服務進基層”等活動，深入機關、企業單位、重點工程項目、鄉鎮、社區，上門宣講相關政策法規，不斷增強廣大群眾學法用法意識和依法維權水平；聯合行業主管部門開展“法律進工地”活動，通過在工地做宣傳橫幅，發放宣傳資料等形式。

2.認真開展法治培訓。加強各級工作人員的法律法規學習，切實提高依法開展工作、行使職權的意識和能力。堅持和完善黨組中心組集體學法制度，領導干部主動帶頭學法用法，利用黨組中心組理論學習、開展支部活動等時機，通過集中學習與自學相結合、個人領學與黨員互學相結合，全方位、多視角地對習近平法治思想、法律、法規等進行宣傳學習；印發年度學法計劃，明確干部職工學習的內容、時間、方法和要求，強化人員法治思維，提高法治素養；組織參加“全國人大系統技能練兵比武”，集中組織全局干部職工學政策、學法規、強技能,使每一位干部職工爭當“全能通”，群眾辦事更便捷、更舒心。

二、存在的不足和原因

2022年，通過全系統干部職工共同努力，渝水人社法治建設工作取得了一定成績，相關制度進一步完善，執法程序更加規范，執法信息公開透明，執法人員素質有明顯提高，但距離區委區政府要求還有一定距離。主要表現為:一是在日常工作中因業務工作的客觀繁忙，沒有做到理論學習與業務工作同等重視，只滿足于單位組織的各項學習活動，部分同志缺少主動研究學習理論，把理論有效融入日常業務工作的水平不夠完善，缺乏理論學習的主動性。今后我們將更加嚴格要求，注重理論學習，不斷豐富執法人員理論知識，提高執法水平。二是隨著電子信息網絡技術發展，違法違規方式方法不斷更新，執法思維和制度存在滯后性，今后我們將按照上級部門要求，進一步清理相關規范性文件，進一步規范行政執法行為，更好地維護廣大人民群眾的合法利益。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2022年，我局主要負責人深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和全面依法治區工作會議精神，嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮以上率下的示范作用。

一是加強領導督導。我局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮黨組總攬全局、協調各方的作用，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，督促局領導班子其他成員和局各股室人員依法行政。

二是明確職責分工。按照“誰主管誰普法，誰執法誰普法”責任制，成立以局黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各股室負責同志為成員的渝水區人力資源和社會保障局“八五”普法和法治政府建設工作領導小組，研究貫徹關于推進依法行政、法治宣傳教育、法治政府建設工作的重要事項和具體落實意見等事項。

三是堅持學法普法。堅持把學習宣傳習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的首要內容，完善黨組中心組學法和領導干部集體學法制度。我局主要負責人認真履行普法領導責任，研究解決普法相關重大問題，及時總結推廣經驗。

四、2023年主要工作安排

（一）進一步加強業務能力培訓。積極參加省、市舉辦的監察業務培訓，主動向上級業務指導部門和兄弟單位學習，吸取好的經驗，不斷提高我區監察員業務水平。

（二）進一步開展日常巡查和專項檢查。切實加強書面年審和日常巡查的力度，在重點領域和重點地區開展《保障農民工工資支付條例》宣傳，主動開展預防和打擊惡意拖欠工資專項行動。

（三）強化法治宣傳教育工作，增強法治意識。繼續落實相關領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力；有針對性、經常性、多渠道地全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍，并為依法行政創造一個良好的法律環境。

（四）堅持以人為本、保障民生的宗旨。深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署，著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任，加強行政執法監督，提高依法行政、依法辦事質量，努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展。