渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度法治政府建設(shè)的報(bào)告

 2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，把法治政府建設(shè)融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升住建領(lǐng)域工作法治化水平，現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查工作。因人員變動(dòng)、分工調(diào)整，及時(shí)調(diào)整了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組定期研究部署法治建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入年度考核內(nèi)容，實(shí)行量化、細(xì)化管理。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

局黨組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究。黨組班子成員特別是黨組一把手以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域全面依法治理工作。同時(shí)，局黨組不定期組織本系統(tǒng)中層干部、全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到具體工作中，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

（三）加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)筑牢防疫安全線

一是組織各物業(yè)小區(qū)、在建工地、建筑企業(yè)利用懸掛橫幅、宣傳欄等方式宣傳疫情防控工作，累計(jì)制作張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)64條，宣傳欄5塊，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，提高群眾對(duì)疫情防控的思想警惕性。二是督促住建行業(yè)各市場(chǎng)主體認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《新型冠狀病毒感染防控方案（第九版）》要求，緊盯國(guó)慶節(jié)假期及黨的二十大等敏感節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化外防輸入工作，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展健康排查，牢牢守住項(xiàng)目及工地防疫大門。三是根據(jù)市、區(qū)疫情防控指揮部工作安排，組織干部職工多次支援社區(qū)疫情防控志愿活動(dòng)，達(dá)800余人次。

（四）全面履行政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)

　　1.深入推進(jìn)“放管服”改革。對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等5類項(xiàng)目進(jìn)行改革，在項(xiàng)目審批上做“減法”，在審批服務(wù)上做“加法”。設(shè)立社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)易流程，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”“無(wú)證辦理”“承諾辦”“一鏈辦”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短全流程審批時(shí)間。

2.深化電子化招標(biāo)改革創(chuàng)新。全面啟用“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)。我區(qū)使用市級(jí)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不需到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)即可參加我市公共資源交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)“零跑腿”，有助于優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，助推招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)、高效。

3.運(yùn)用“信用+”開(kāi)評(píng)標(biāo)新模式。進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)領(lǐng)域的運(yùn)用，讓信用分值高的投標(biāo)人獲得更多中標(biāo)機(jī)會(huì)，信用分值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人限制其參加相應(yīng)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的氛圍。投標(biāo)單位的數(shù)量減少了，由之前的幾百上千家降到了一百多家，圍標(biāo)串標(biāo)的情況明顯減少，進(jìn)一步促進(jìn)了公共資源交易活動(dòng)公平、公正開(kāi)展。

4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。一是深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理和建筑工地綜合大檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，全年在建工程16個(gè)，建筑面積56.52萬(wàn)㎡，共組織質(zhì)量安全文明施工大檢查15次，下發(fā)隱患整改通知書56份，停工整改通知書3份，消除各類隱患300余個(gè)，未發(fā)生任何工程質(zhì)量事故；強(qiáng)化在建項(xiàng)目人員核查，每月最少開(kāi)展一次在建項(xiàng)目的核查工作，對(duì)履職不到位的施工單位做出行政處罰 ，處罰單位18家，罰沒(méi)款81.72萬(wàn)元。對(duì)不履職的建造師給予警告一次。查處未批先建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，查處在建項(xiàng)目人員到場(chǎng)情況24批次，對(duì)未到場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及八大員下達(dá)整改通知書8次。二是燃?xì)獍踩芾碇鸩揭?guī)范。開(kāi)展了瓶裝液化氣整治，審批9個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證，摸排了25個(gè)無(wú)證瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，全部予以取締，對(duì)違規(guī)氣瓶予以收繳；規(guī)范燃?xì)獍踩褂茫灾迫細(xì)獍踩∫曨l在區(qū)內(nèi)各單位及小區(qū)微信群播放，取得較好的宣傳效果；對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)頤養(yǎng)之家、餐飲等經(jīng)營(yíng)使用燃?xì)鈭?chǎng)所安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置情況全面進(jìn)行調(diào)查摸底，督促安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置900余套；強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全巡查，會(huì)同應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)所有燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全大檢查，按逐個(gè)企業(yè)發(fā)送整改書面通知，目前已處罰15萬(wàn)元。

（五）守牢安全穩(wěn)定底線，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

1.持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。先后組織開(kāi)展了春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、“五一”、“端午”黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)節(jié)及每季度安全生產(chǎn)大檢查等，組織專班加大對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督力度，深入開(kāi)展了全區(qū)房屋市政工程預(yù)防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范和遏制了建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生。對(duì)監(jiān)管的在建工地進(jìn)行了多輪次的專項(xiàng)整治和巡查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改率達(dá)到了100%，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2.全面開(kāi)展自建房排查整治。共排查自建房130646棟（城區(qū)6012棟、農(nóng)村124452棟），用于經(jīng)營(yíng)性的房屋有3450棟（其中城區(qū)1253棟、農(nóng)村2197棟），初步判定存在安全隱患的自建房屋814棟，對(duì)存在安全隱患的自建房采取了懸掛危房警示牌、張貼危房告知書、設(shè)置安全圍擋、下發(fā)限期搬離通知書、協(xié)助人員搬離危房、拆除房屋等措施，

3.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查基本完成。完成自然災(zāi)害房屋建筑風(fēng)險(xiǎn)普查。緊盯目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，主動(dòng)牽好頭，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，注重調(diào)查質(zhì)量，共普查房屋建筑209407棟、市政道路202條、市政橋梁48座，供水廠站39個(gè)，供水管線1833條，調(diào)查成果已于8月份全面通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。

（六）強(qiáng)化法治宣傳培訓(xùn)，提升法治思維和依法行政能

充分利用日常檢查、普法長(zhǎng)廊等途徑宣傳消防、物業(yè)管理等知識(shí)。通過(guò)“4·15”全民國(guó)家安全教育日、創(chuàng)建文明城市、“12.4”憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用派發(fā)宣傳單張、電子屏幕宣傳等方式，開(kāi)展公益性法治宣傳教育，面向社會(huì)宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。二是實(shí)行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共11人，所有行政執(zhí)法均要求由兩名持有執(zhí)法證的人員執(zhí)行。三是推動(dòng)工作人員帶頭學(xué)法用法。通過(guò)黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和依法行政能力；組織干部職工參加國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試參考率達(dá)到100%。

    二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)工作納入住建行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序，及時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性和可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策更具科學(xué)性。帶頭尊法學(xué)法守法用法。帶頭學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)政策，帶頭厲行法治、依法辦事。督促其他班子成員依法行政，做好學(xué)法守法用法，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。

三、存在的問(wèn)題和不足

2022年，我局的法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在干部職工法治意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境改革能力不足等問(wèn)題。一是普法工作的深度和廣度不夠，宣傳渠道單一；二是宣傳和學(xué)習(xí)法律法規(guī)的經(jīng)常性工作機(jī)制還待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，普法覆蓋率和影響力還不夠顯著。

四、下一步打算

1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程各方面。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述為指導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。推動(dòng)全體人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，把法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，強(qiáng)化工作考核。

2.加強(qiáng)法治建設(shè)，夯實(shí)“放管服”改革基礎(chǔ)。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序和流程，縮短辦理時(shí)限，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作力度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造崇尚法治氛圍。繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展普法宣傳，推進(jìn)法治宣傳教育平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，健全專業(yè)化以案釋法工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾尊法學(xué)法守法用法。