2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，圍繞“法治渝水”建設，以提升法治素養(yǎng)為核心，完善法治責任制為重點，實現高質量發(fā)展為目標，努力營造良好的普法氛圍和法治環(huán)境，大力推進住建系統(tǒng)法治政府建設。現將有關工作情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，建立健全組織機構
加強組織領導，確保責任落實。一是加強對法治政府建設的組織領導，建立健全了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、單位負責同志為成員的局法治政府建設工作領導小組。二是局黨組定期研究部署法治建設工作，完善了法治政府建設年度工作計劃和普法宣傳教育活動安排，壓實領導干部“一崗雙責”政治責任，按照“誰分管、誰負責”“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，把責任落實落細落到人；三是加大考核檢查力度，把法治政府建設納入年度考核內容，提高考核比重，實行量化、細化管理。
（二）全面深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
1.做好簡政放權的“減法”，充分釋放市場和社會活力。一是繼續(xù)深化建設項目審批制度改革，推行行政許可網上審批制度，限時辦結。對建設規(guī)模小、生產工藝比較單一的倉庫倉儲等簡易低風險項目，試行“拿地即開工”的審批服務模式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限。二是深化電子化招標改革創(chuàng)新，全面啟用“不見面開標”系統(tǒng)。我區(qū)使用市級不見面開標系統(tǒng)，投標人通過互聯(lián)網不需到開標現場即可參加我市公共資源交易活動，實現投標企業(yè)“零跑腿”，有助于優(yōu)化招投標領域的營商環(huán)境，助推招標投標活動公平、公正、公開、高效。不僅方便了企業(yè)，還有效地遏制了串標、圍標等違法違規(guī)行為，斬斷了投標單位和評標專家在交易場地內可能發(fā)生的不正常接觸，有力地促進公共資源交易活動公平、公正開展。三是運用“信用+”開評標新模式。進一步推進建筑施工企業(yè)信用評價結果在招投標領域的運用，讓信用分值高的投標人獲得更多中標機會，信用分值低于規(guī)定標準的投標人限制其參加相應的工程項目招投標，形成守信激勵、失信懲戒的氛圍。投標單位的數量減少了，由之前的幾百上千家降到了一百多家，圍標串標的情況明顯減少，進一步促進了公共資源交易活動公平、公正開展。
2.做好事中事后監(jiān)管的“加法”，營造公平公正市場環(huán)境。結合江西住建云平臺加強監(jiān)管。嚴格落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控，嚴格各施工項目管理人員到崗履職，通過江西住建云進行項目報建、五方主體及人員的錄入、鎖定和解鎖、企業(yè)資質的查詢等，有效遏制工程建設項目出借資質、掛靠施工、轉包違法分包行為和隨意更換管理人員的違規(guī)行為，保證建設工程質量和施工現場生產安全，提高施工現場的管理水平，堅決制止建筑市場各類違法“亂象”。
3.加強行業(yè)監(jiān)管力度。大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進住建系統(tǒng)綜合執(zhí)法。認真履行行政執(zhí)法職責，加大行政執(zhí)法力度，建立常態(tài)化執(zhí)法機制。一是加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機”檢查。及時完善 “一單兩庫”、抽查事項清單、抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫信息；二是嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強違法違規(guī)行為查處工作，依法對建筑企業(yè)資質、建設工程招投標、建設工程質量安全檢查中等存在的違法違規(guī)行為進行行政處罰。嚴格按照行政處罰標準裁量，重大行政處罰決定集體討論并報備案，按照規(guī)定公開行政處罰結果，確保處罰案件程序合法公正。
（三）堅持依法治理，深入推進執(zhí)法和普法工作
1.扎實開展法制宣傳教育工作。完善了領導干部帶頭學法用法制度，把法治教育納入干部學習培訓計劃中，在組織的各類業(yè)務培訓中融入法治教育內容。不斷加強干部職工法治修養(yǎng)，提高依法行政能力，養(yǎng)成尊法學法守法用法良好習慣，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是建立領導干部學法用法制度，把法制理論學習納入黨組中心組學習的日程安排，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要內容，認真組織實施。二是加強干部職工學習。組織全體干部職工學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神和法治常識、學習“學習強國”平臺、聘請專家授課、參加百萬網民法律知識學習和領導干部參加網上法律知識考試，切實提高全面推進依法治國、依法行政重大意義的認識。三是深入建筑企業(yè)、建筑工地、居民小區(qū)，利用宣傳單、宣傳欄、微信群、公眾號、 “12.4”法制宣傳日等進行法制宣傳。始終認真貫徹落實渝水區(qū)“八五”普法規(guī)劃和法制宣傳教育工作要點，堅持以憲法為核心，大力宣傳《憲法》、《民法典》、《行政許可法》、《建設法》、《招投標法》、《江西省物業(yè)管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《江西省建筑管理條例》等法律法規(guī)、掃黑除惡、黃賭毒、禁毒知識、反邪教宣傳知識等，不斷增強和提高廣大市民和群眾的法治觀念和法律素質。
2.堅持依法行政，提升行政執(zhí)法工作水平。一是加強違法案件查處工作，依法對建設工程質量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進行移交處罰。并對重點項目進行了定期質量安全檢查，對檢查過程中，對個別施工單位存在質量隱患的，下達了整改通知書并限期要求整改，對出現較嚴重質量隱患的項目責令停工整改，同時對施工單位及監(jiān)理進行警示性約談或下發(fā)行政處罰決定書，移交執(zhí)法大隊進行處罰，讓在建項目各方責任主體均能高度重視建設工程的質量監(jiān)督管理工作。二是持續(xù)開展“雙隨機、一公開”工作。積極推進工程建設領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。三是通過全局干部職工大會、科室業(yè)務培訓等方式多次組織本單位執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓。四是持續(xù)推進“三項制度”落實。切實將行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度做到全覆蓋。
3.落實重大行政決策程序制度。明確公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，不斷完善公眾參與機制，實行重大決策預公開制度。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
1.堅定維護黨的核心領導地位。主要負責同志作為第一責任人，在推進住建領域法治建設中，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，毫不動搖地堅持和維護黨的核心領導地位。
2.全面部署法治政府建設。按要求全面部署我局法治政府建設工作，從制度建設、行政決策、嚴格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等全過程，推動法治政府建設和依法行政年度工作要點落細落實。
3.帶頭尊法學法守法用法。帶頭學習憲法法律和黨內法規(guī)政策，帶頭厲行法治、依法辦事。督促其他班子成員依法行政，做好學法守法用法，自覺維護司法權威。
三、存在的問題和不足
一年來，住建系統(tǒng)法治建設工作雖然按上級要求較好地予以落實，沒有出現違法違規(guī)現象。但是離法治政府建設高標準嚴要求還有一定的差距和不足：一是理論學習不深入、不系統(tǒng)，重業(yè)務、輕學習的思想依然存在。二是部分干部職工法治思維有待于進一步提高，運用法治思維和法治方式管理工作的理念和能力需要加強。三是法治宣傳的力度不深，宣傳的形式較貧乏，法治宣傳教育效果不明顯。
四、下一步打算
1.加強普法宣傳。以習近平法治思想為核心，加大對憲法、民法典、黨內法規(guī)和重點業(yè)務法律法規(guī)的學習宣傳，持續(xù)深化“法律六進”宣傳系列活動。
2.開展警示教育。深入結合疫情防控、電信反詐、掃黑除惡和日常執(zhí)法檢查、專項整治等工作，廣泛開展以案釋法和警示教育活動，弘揚法治精神。
3.加大審查力度。對政策性法規(guī)、規(guī)范性文件、重大工程項目等加大合法性、公平性審查力度，健全政務信息依公開制度，做到嚴格把關、仔細核對。加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷增強執(zhí)法水平，使行政執(zhí)法人員適應新的執(zhí)法要求。
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