渝水區住建局2020年法治政府建設年度報告

    2020年，按照區委區政府關于法治政府建設工作部署，認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《江西省法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，圍繞我局行政職能，扎實推進法治政府建設，全面推進依法行政，加大力度整頓建筑市場秩序，為確保全區社會穩定提供了扎實保障。現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要措施及成效

（一）健全組織機構，推動法治政府建設工作有序開展

一是領導高度重視，把法治政府建設工作作為重點工作來抓，與局中心工作相結合。一是成立以局長為組長、分管領導為副組長、局屬各站股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，制定依法行政、法治政府建設年度工作計劃，定期召開專題研究依法行政、法治政府建設工作會議等多種措施，確保依法行政、法治政府建設工作順利開展。領導小組下設辦公室在平安辦，負責法治政府建設工作的日常事項和協調工作，確保工作有人抓有人管，各項工作落到實處。二是落實經費，保障工作。在人員得到保障的同時，經費也得到落實，將法治政府建設工作所需經費列入單位的專項經費，為法治政府建設工作順利開展提供了保障。

（二）著力加快“放管服”改革進程

1.深化行政審批制度改革。積極推進工程建設項目審批制度改革工作，推行行政許可網上審批制度，限時辦結，能即時辦結的即時辦結，能當日辦結的當日辦結，不能當場辦理的，應當在承諾時限內辦結。辦理的事項因特殊情況需要延期的，經單位領導批準，適當延長辦理時限，并書面告知辦事人，但延長辦理時限不得超出法定時限。

2.加強行業監管力度。大力推行“雙隨機、一公開”監管，推進住建系統綜合執法。認真履行行政執法職責，加大行政執法力度，建立常態化執法機制。一是加強事中事后監管，全面推行“雙隨機”檢查。及時完善 “一單兩庫”、抽查事項清單、抽查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫信息；二是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。加強違法違規行為查處工作，依法對建筑企業資質、建設工程招投標、建設工程質量安全檢查中等存在的違法違規行為進行行政處罰。嚴格按照行政處罰標準裁量，重大行政處罰決定集體討論并報備案，按照規定公開行政處罰結果，確保處罰案件程序合法公正。

（三）著力提升行政執法工作水平

1.加強執法隊伍建設。完善了領導干部帶頭學法用法制度，把法治教育納入干部學習培訓計劃中，在組織的各類業務培訓中融入法治教育內容。不斷加強干部職工法治修養，提高依法行政能力，養成尊法學法守法用法良好習慣，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。組織執法人員學習《中華人民共和國行政許可法》、《調解法》、《行政復議法實施條例》等相關法律法規，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神和法治意識，進一步提高行政執法人員依法行政、依法履職的能力；全面實行行政執法人員持證上崗制度，未取得執法資格人員，不得從事執法活動。

2.落實重大行政決策程序制度。明確公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，不斷完善公眾參與機制，實行重大決策預公開制度。

3.建立法律顧問制度。發揮法律顧問在推進依法行政建設法治政府中作用。與新余市君越律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，參與局重大決策、重大項目的法律論證、法律評估，參與處置重大突發事件，提供法律咨詢，接受委托，代理訴訟、仲裁、調解活動及其它法律事務，為我局重大行政決策和行政執法進行法制審核。法律顧問參與重大決策、代理訴訟、仲裁、提供法律咨詢服務，進一步提升行政決策水平，增強領導干部及工作人員的法治觀念。

4.健全規范性文件起草、論證、協調、審議機制。嚴格遵守規范性文件的制定程序和備案審查制度，嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，未經“三統一”規范的文件不得作為行政管理的依據。嚴格執行規范性文件有效期制度，完善規范性文件評估制度，定期開展規范性文件清理工作，按要求提報清理目錄和清理報告，確保無遺漏。

5.健全矛盾糾紛多元化解機制。及時收集分析矛盾糾紛信息，加強群體性、突發性事件預警監測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。加強和改進信訪工作。把住建系統信訪納入法治化軌道，進一步規范信訪工作程序，依法維護信訪秩序，保障合理合法訴求有效解決。健全住建糾紛預防化解機制，推進以人民調解為主體，行政調解、人民調解、司法調解“三位一體”的住建行業糾紛大調解機制。

6、認真做好行政復議、行政應訴工作。配合行政復議機關做好行政復議工作，認真履行行政復議決定和行政復議建議書、意見書，嚴格履行行政機關負責人出庭應訴職責，出庭應訴率達到100%。

（四）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情

局黨組書記、局長作為第一責任人，堅持把法治政府建設擺在全局工作的突出位置，以身作則、以上率下，帶頭認真履職并積極推進住建系統法治建設的各項工作。一是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。二是認真學習以憲法為核心的社會主義法律體系，推動建立健全學法制度，注重提高系統干部職工法治思維和依法行政能力，積極培育在想問題、作決策、辦事情過程中守法律、重程序、受監督的法治環境。三是依法全面履行職責，嚴守法定程序，大力弘揚社會主義法治精神，認真落實“誰執法、誰普法”責任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規的遵守者、執行者、宣傳者。

二、存在的問題和不足

今年以來，雖然在推進依法行政、法治政府建設方面取得一定成績，但也存在著一些不足：一是運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不強；二是部分干部、執法人員法律法規學習的主動性不夠、執法水平有待提高。

三、下一步打算

1.加強執法人員的業務培訓，不斷增強執法水平，使行政執法人員適應新的執法要求。

2.強化執法隊伍的能力建設，嚴格執法紀律，遵守檢查審核程序，規范執法檢查行為。

3.繼續做好群眾舉報投訴受理工作，自覺接受社會監督。