關于2022年度法治政府建設情況的報告

中共渝水區委、渝水區人民政府：

2022年，在區委區政府的正確領導下，渝水區衛生健康委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照渝水區推進法治政府建設工作領導小組關于印發《渝水區2022年法治政府建設工作要點》的通知要求，強化法治政府建設，現將2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）推動落實本年度法治建設工作要點及重點工作任務

一是積極推進法治政府建設示范創建工作。2022年，根據《渝水區2022年法治政府建設示范創建工作實施方案》工作要求，積極組織各醫療衛生機構通過“線上線下”相結合的方式，充分調動各單位力量參與到示范創建宣傳中，提高對示范創建的知曉率，為示范創建工作營造良好的社會輿論氛圍。二是切實推進“放管服”改革，激發市場和社會活力。2022年以來，堅持“依法放權、能放則放、分級管理、便民利民”的原則，積極采取有力措施，穩妥推進“放管服”工作。我委5項依申請政務服務事項的證明事項均實行告知承諾制度，不斷優化營商環境。三是積極開展2022年度“雙隨機、一公開”監管工作，切實增強責任意識。制定渝水區衛生健康委員會“雙隨機、一公開”抽查清單及計劃，已全面完成下達任務，完成率100%，實現日常監管全覆蓋。四是嚴格落實行政處罰自由裁量基準及“不罰”“輕罰”清單。2022年，為優化營商環境，衛生健康系統積極推行“首違不罰”、“輕違不罰”制度，制定了《渝水區衛生健康領域輕微違法違規行為免罰清單》。五是堅持預防為主、調解為先、民生為重的原則，切實解決群眾反映的熱點難點問題，實行領導包案，落實責任單位和責任人員，限期攻堅化解，化解率達100%。

（二）加強法制學習和法治宣傳工作，強化法治意識

一是學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真學習研究《習近平法治思想概論》和《論堅持全面依法治國》讀本，加強單位法治建設組織領導，及時研究解決法治建設重大問題和困難情況。二是深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終述職內容試點工作方案》的要求，組織召開專門會議學習貫徹習近平法治思想。三是認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定下發了《渝水區衛生健康系統2022年度學法計劃》，做好憲法宣誓，推動全系統學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《基本醫療和健康促進法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，把系統內各單位學法普法工作列入全年考核指標體系，切實加強衛生健康系統法治政府建設工作。四是在消費者權益日、艾滋病防治日、“國家憲法日”等宣傳周（日），組織人員深入到村（居）設置宣傳點，向群眾發放公共場所衛生、傳染病防治、艾滋病防治、打擊非法行醫和非法醫療美容等宣傳資料，不斷提高人民群眾的法律衛生意識和自我保護意識，營造了良好的法治氛圍。

二、存在的問題與不足

一是開展法治政府建設工作與業務工作聯系還不夠緊密，在深入基層、開展業務工作的同時，法治政府建設工作還需進一步加強。

二是在優化營商環境的環境下，逐步放寬經營機構事前準入，實行容缺機制，備案機制等，這對衛生監督執法事中事后監管形成了較大的壓力。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責加強法治政府建設的有關情況

（一）加強對法治政府建設工作的領導

一是成立我委法治政府建設工作領導小組，配齊配強隊伍，明確職責要求、分管領導和具體工作人員。二是堅持把法治政府建設工作列入重要議事日程，明確本年度法治政府建設工作任務，定期召開領導小組工作會議，專題研究法治政府建設工作中存在的問題和困難，安排部署各項工作任務。通過加強組織領導，在全系統形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保了我委法治政府建設工作有組織、有計劃、有步驟的進行。

（二）不斷加強依法行政制度建設

一是為確保對重大行政處罰決定的準確處理，加強衛生健康行政執法監督，提高執法水平，2022年，我委制定下發了《關于印發渝水區衛生健康委員會重大執法決定法制審核辦法的通知》，切實提升了依法行政水平。二是嚴格貫徹落實國家工作人員學法用法制度。加強法治教育和培訓，把憲法、法律和依法行政知識作為法治教育的必修課，進一步提升依法行政能力和水平。三是嚴格落實行政訴訟案件負責人出庭應訴制度和法律顧問制度。2022年，我委無行政應訴案件。聘請法律顧問參與行政復議、合同審查、信訪處理等事宜，全年共處理16件法律事項，為重大行政決策和法律事務發揮了支撐作用。四是落實公示、全過程記錄、重大決定審核等“三項”制度，積極推進行政處罰與行政強制權力事項網上運行，使案件辦理更加公開透明。配備現場執法記錄儀8臺，其它行政執法音像設備20件，對執法活動按要求實行全過程記錄。五是深化行政執法制度建設，認真對照部門權責清單，在執法過程中，認真貫徹落實執法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行調查取證、告知、集體討論等制度，推動行政處罰與行政強制權力事項網上運行，全年行政處罰案件共196例。

四、2023年度推進法治政府建設主要安排

（一）深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。一是學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，委黨委將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重點內容，組織委機關黨員干部進行專題學習和系統培訓。二是按照《關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》的要求，認真開展“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容”工作，并將委主要負責同志和其他班子成員年終述職報告中的述法內容及時報送區委全面依法治區委員會辦公室。

（二）依法全面履行職責。進一步完善權責清單，依法依職權開展行政執法工作，認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法行為法制審核制度，建立健全有效制約和監督檢查機制，確保有權必有責、用權受監督、違法受追究。

（三）全面開展衛生健康綜合執法工作。按照全區統一部署，進一步優化基層衛生健康執法資源，開展衛生健康綜合監督執法工作，推動執法權向鄉鎮延伸。加強執法隊伍建設，依法行政執法監督管理平臺，完善監督體系，形成監督合力，提高執法水平。

（四）扎實做好衛生健康學法普法工作。一是制定2023年普法工作計劃，按照“誰執法誰普法”的原則落實普法責任制。二是深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛生健康領域的相關法律法規，提高群眾知曉率，提升依法執業水平。

渝水區衛生健康委員會

　　                  2023年2月9日