【規范性文件】關于印發《江西省公安機關行政執法減免責清單》的通知

各設區市公安局,贛江新區公安局:

為進一步規范公安機關行政執法行為,保證行政執法裁量權的正確行使,省公安廳制定了《江西省公安機關行政執法減免責清單》(以下簡稱《減免責清單》),現印發給你們,并就有關工作通知如下。

一、提高思想認識。推行行政執法減免責制度,是踐行習近平法治思想、落實全面依法治國重大決策部署和全面深入貫徹行政處罰法的一項重要法治實踐,也是貫徹落實《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》的重要舉措,體現了罰教結合、過罰相當、包容審慎的監管和處罰原則。全省各級公安機關要充分認識《減免責清單》出臺的重要意義,堅持以人民為中心,堅持依法行政,嚴格規范行政執法行為,踐行包容審慎監管理念,努力實現法理情的有機統一,保障公安行政執法既有力度又有溫度。

二、注重教育原則。行政執法減免責的前提是當事人有違法行為,破壞了正常的行政管理秩序。各級公安機關貫徹執行《減免責清單》過程中,要堅持秉承處罰和教育相結合的原則,通過“輕微”不罰、“首違”不罰、從輕和減輕處罰、不予實施行政強制措施等柔性執法方式,配套教育糾正等措施,引導違法行為人認識過錯,提高法治觀念,自覺遵守法律、維護法律,維護公共利益和社會秩序。對適用“輕微”不罰、“首違”不罰的,教育糾正情況應當在《不予行政處罰決定書》備注,交通違法行為在道路交通違法信息系統中記錄。

三、全面調查取證。各級公安機關辦理適用行政執法減免責的案件,應當圍繞違法行為情節、危害后果、主觀過錯、初次違法、消除和減輕危害后果等內容,全面、客觀、公正地收集有關證據,在查清事實、厘清原委的基礎上,準確把握減免責適用條件,依法作出“輕微”不罰、“首違”不罰、從輕和減輕處罰、不予實施行政強制措施決定。同時,為了確?！笆走`”不罰有跡可循,防止非初次違法錯誤適用“首違”不罰,辦案民警在執法辦案管理系統錄入人員詳細信息時應當選擇是否“首違”不罰,交通違法行為在道路交通違法信息系統中記錄。

四、強化管理評估。各級公安機關要把推行行政執法減免責制度執行情況、辦理案件質量,納入日常監督管理范圍,加強執法巡查、案件回訪,確保制度執行始終在法治軌道上運行。要建立清單定期評估、動態調整機制,定期收集執行單位、社會公眾等意見,結合上位法調整情況,適時評估執行情況、施行效果、存在的問題及原因等,并根據評估結果和法律法規規章的立改廢,及時動態調整清單事項,確保清單的合法性、時效性和可操作性。

各地接此通知后,請認真抓好貫徹落實。執行中遇到相關問題,及時報告省公安廳。

江西省公安廳

2024年12月26日