渝水區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)渝水區(qū)城市功能與品質提升三年行動實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、管委會，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《渝水區(qū)城市功能與品質提升三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
渝水區(qū)人民政府辦公室
2019年6月18日
渝水區(qū)城市功能與品質提升三年行動實施方案
為深入貫徹落實“工小美”定位，全面提升我區(qū)城市功能與品質,根據(jù)《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》和《新余市城市功能與品質提升三年行動實施方案》精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心，牢固樹立高質量發(fā)展理念，以建設讓人民滿意的中小城市典范為目標，以生態(tài)修復、城市修補為依托，以項目建設、創(chuàng)新管理為抓手，不斷完善城市功能，提升城市品質，再鑄新時代“工小美”新輝煌。
（二）目標任務
在鞏固和發(fā)展我區(qū)城市升級三年行動計劃階段成果的基礎上，進一步全面推進城市功能與品質提升三年行動。力爭“一年有提升，兩年上臺階，三年進一流”，力爭到2021年與全省同步建設“美麗宜居、整潔文明”城市。
一年有提升,重點整治突出問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重點解決當前人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，提高人民的幸福指數(shù)。全力配合重點整治城市臟、亂、堵等現(xiàn)象,狠下決心徹底解決市容市貌、占道經(jīng)營、交通秩序混亂、架空線“蜘蛛網(wǎng)”、黑臭水體等突出問題,切實提升人民群眾的滿意度。
兩年上臺階,完善功能補齊短板。圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”等方面解決當前城市功能發(fā)展不平衡、不充分的問題，繼續(xù)完善公共服務設施。針對制約城市發(fā)展的短板和弱項,對癥下藥，全面推進城市路網(wǎng)、公共交通設施,污水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)設施等建設,切實完善文教體衛(wèi)等城市公共服務設施,確保城市功能邁上新臺階,切實提升人民群眾的幸福感。
三年進一流,彰顯特色提升品質。對照建設“工小美”城市建設目標，奮力打造“五個高地”，建設富有特色的富裕、幸福、美麗城市。按照高質量發(fā)展要求,進一步提升城市規(guī)劃建設管理水平,推動生態(tài)城市、智慧城市、美麗城市、文明城市、衛(wèi)生城市建設，著力塑造富有地方特色的城市風貌,充分展現(xiàn)“工小美”城市魅力,推動城市功能、品質與城市形象大提升,切實提升人民群眾的自豪感。
二、主要工作
全面推進城市功能與品質提升八大行動。
（一）開展“治臟”行動
1.加大城市環(huán)境整治力度。完善職能管轄區(qū)域內城中村、安置小區(qū)內部環(huán)衛(wèi)保潔制度體系，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化；繼續(xù)推進清掃保潔的市場化、專業(yè)化、標準化，積極引導垃圾環(huán)衛(wèi)保潔機械化；進一步提高環(huán)衛(wèi)保潔的專業(yè)化、市場化水平。加強對城區(qū)內污水溝、亂栽亂種、亂搭亂建、亂堆亂放、家禽散養(yǎng)等現(xiàn)象的整治。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、城管渝水分局、各街道（辦事處）
2.加大建筑施工工地的治理力度。切實做到建筑施工工地周邊圍擋、路面硬化、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；進一步完善工程質量安全文明施工管理制度。2019年開展建筑工程質量管理標準化工作試點，實施項目不少于2個。2019年開展創(chuàng)建建筑施工安全生產標準化示范工作，示范項目不少于2個；打造“凈美綠”花園式建筑示范工地，以點帶面逐步在全區(qū)廣泛推行。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
3.加大住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管力度。開展住宅小區(qū)環(huán)境治理，全力打造整潔、優(yōu)美、舒適的住宅小區(qū)環(huán)境。大力開展住宅小區(qū)環(huán)境整治,促進住宅小區(qū)清潔度提升，加強住宅小區(qū)公共設施維護；制定渝水區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理辦法，加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理。加大老舊小區(qū)改造力度；落實無物業(yè)管理居民住宅區(qū)屬地管理責任,充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，積極引導業(yè)主自治管理。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、各街道（辦事處））
（二）開展“治亂”行動
4.加強建筑風貌治理。依法依規(guī)拆除職能管轄區(qū)域內屋頂廣告牌，開展“亂拉、亂掛、亂貼、亂寫、亂畫”五亂專項治理，重點清理“牛皮癬”小廣告；實施大型燈箱、單立柱廣告牌、霓虹燈廣告牌等經(jīng)營類、商業(yè)類廣告的規(guī)劃布局，強化戶外廣告審批管理，規(guī)范廣告、店招店牌的設置。（責任單位：城管渝水分局、各街道（辦事處））
5.加強市容秩序治理。大力整治職能管轄區(qū)域內占道經(jīng)營現(xiàn)象,尤其是要重點整治城區(qū)主次干道、公園廣場、集貿市場、學校、火車站及長途客運車站等重點場所占道及店外經(jīng)營行為，對確屬方便群眾日常生活的臨時攤點,實行總量管控、劃定區(qū)域、限時經(jīng)營、有序管理；全面清理規(guī)范各類占道亭棚,對喪失功能的亭棚一律依法依規(guī)拆除；進一步加強建材、物流、廢品收購、夜宵夜市等市場的管理，消除市容亂象；提升農貿市場管理水平,推進老舊農貿市場改造,大力推廣凈菜超市、凈菜入城。（責任單位：城管渝水分局、渝水公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、市自然資源渝水分局、各街道（辦事處））
6.加強違法建筑治理。充分發(fā)揮部門、街道、社區(qū)（物管）三級巡查機制作用，一旦發(fā)現(xiàn)新增，第一時間予以制止，并組織人員立即拆除，把新增違法建筑臨時建筑控制在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)“零增長”；推進城市批而未建圍擋地塊專項整治,一年以上暫不開發(fā)的應開辟為臨時停車、健身場地或綠化。（責任單位：城管渝水分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源渝水分局、各街道（辦事處））
7.加強道路施工亂象治理。堅持統(tǒng)籌安排、規(guī)范審批，加強對職能管轄區(qū)域內道路挖掘及夜間施工的管理和監(jiān)督，嚴厲打擊違章開挖道路及夜間違章施工等亂象，建立治理長效機制；規(guī)范城市道路占道挖掘，及時恢復路面,減少道路開挖對市容環(huán)境、市民生活、道路交通等方面的影響。（責任單位：城管渝水分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、各街道（辦事處）、渝水供電公司）
8.加強背街小巷治理。按照水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通的要求,全面提升管轄區(qū)域內城市背街小巷品質；專項整治城市各類架空線纜的“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。（責任單位：城管渝水分局、各街道（辦事處）、渝水供電公司）
（三）開展“治堵”行動
9.強化交通秩序管理。深入開展道路交通安全隱患治理工程，積極推進交通安全隱患點治理改造，2019年完成6處交通安全隱患點治理改造。大力實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，強化非機動車通行秩序管理，深入開展機動車不禮讓斑馬線專項治理行動，深入開展兩輪或三輪摩托車、電動車私自改裝治理行動；繼續(xù)開展文明交通勸導行動，倡導文明、綠色、低碳出行。（責任單位：市交警支隊渝水大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)委宣傳部）
10.強化停車設施建設。進一步鼓勵機關企事業(yè)單位停車場夜間對社會開放；推廣建設智能停車誘導系統(tǒng)、車輛號牌自動識別等信息化技術；推進無車化住宅小區(qū)建設，積極引導住宅小區(qū)業(yè)主車輛停入地下停車場，2019年試點一批無車化住宅小區(qū)。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市交警支隊渝水大隊、區(qū)投控集團）
（四）開展城市“功能修補”行動
11.完善公共服務設施。進一步完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老和社區(qū)管理服務等公共服務設施布局專項規(guī)劃,優(yōu)化城市公共服務功能布局。2019年繼續(xù)推進北湖小學、松山小學建設，實施改擴建教育設施工程。進一步完善醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等衛(wèi)生設施建設。（責任單位：市自然資源渝水分局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文化廣電新聞出版旅游局、區(qū)民政局）
12.完善市政基礎設施。加快推進渝水區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)的改造。2019年實施人民南路、老東街、府前路、周背塘路、云津門路、二中西規(guī)劃路、北湖派出所東面道路、七小東門道路等8條背街小巷改造，保障道路路面完好率、平整度，確保窨井蓋與道路路面平齊；提升管線安全水平和防災能力。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局）
13.完善污水處理設施。大力推動集鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理設施建設,2019年底要全面完成我區(qū)9個集鎮(zhèn)污水處理設施建設并投入運行。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
14.完善體育健身設施。編制城鄉(xiāng)公共體育設施建設專項規(guī)劃，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心等場地設施，每個街道辦有一個多功能運動場，每個社區(qū)有一個籃球場或羽毛球場或門球場或氣排球場。推進各級各類公共體育設施免費或低收費向社會開放，實施新建學校體育場地標準化建設，并對公眾開放；深入開展公益為主、服務大眾“體育惠民”活動，開展足球場地建設。（責任單位：區(qū)教體局、市自然資源渝水分局）
15.完善老舊小區(qū)設施。要從基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等方面對老舊小區(qū)進行逐步改造；大力推進2019-2020年棚戶區(qū)改造工作。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)投控集團、各街道（辦事處））
16.完善應急保障設施。建立健全城區(qū)安全生產應急救援管理體系，提高城市生產安全事故處置水平；完善事故應急救援預案，定期開展應急演練；加強各類專業(yè)化應急救援基地和隊伍建設，鼓勵和支持有條件的社會救援力量參與應急救援。（責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、渝水消防大隊）
（五）開展城市“生態(tài)修復”行動
17.推進城市水環(huán)境修復工程。全面落實河湖長制,持續(xù)開展孔目江、袁河清河行動,積極推動廖家江、貫早江等城市黑臭水體整治項目,努力實現(xiàn)城市“河道清、河水清、河岸美”。（責任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
（六）開展“特色彰顯”行動
18.實施歷史文化街區(qū)及古建筑保護修繕工程。配合做好歷史文化街區(qū)環(huán)境風貌重點整治,制定出臺相關保護規(guī)劃,大力改造基礎設施,積極修繕古建筑, 2021年底前基本完成整治,打造一批有影響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)。（責任單位：區(qū)文化廣電新聞出版旅游局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
（七）開展“美化亮化”行動
19.推進城市美化、亮化工程。在渝水區(qū)權限范圍內，因地制宜，積極推動城市的綠化美化，提升城市面貌；高起點規(guī)劃、高標準施工,采用新技術、新工藝、新材料，對城區(qū)權限范圍內道路實施亮化工程,不斷提升城市品位。（責任單位：仙來辦事處、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
（八）開展“創(chuàng)新管理”行動
20.實施智慧城市信息化建設。積極創(chuàng)建智慧城市，加快推進智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管等建設；積極推進智慧小區(qū)建設，新建商品住房配備智能化停車場、安防等系統(tǒng)，預留家居智能管理系統(tǒng)接入基礎設備。（責任單位：區(qū)工信局、城管渝水分局、渝水公安分局）
21.提高城市管理執(zhí)法水平。積極協(xié)助市級部門進一步完善數(shù)字化城市管理平臺建設。充實管理執(zhí)法力量,推進城市管理文明執(zhí)法,提高城市管理執(zhí)法隊伍素質和能力。（責任單位：城管渝水分局）
22.大力開展城市創(chuàng)建及提高市民文明素質活動。大力創(chuàng)建文明城市,對創(chuàng)建任務實行項目化管理、常態(tài)化推進，確保各類創(chuàng)建項目落地有聲、穩(wěn)步推進、見到實效。積極配合全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,全國文明城市，全國食品安全示范城市；提高市民文明素質，積極開展文明宣傳教育活動，充分利用社區(qū)、單位內部的宣傳窗、墻報以及各主要街道旁的電子顯示屏等平臺，廣泛宣傳衛(wèi)生、環(huán)保、文明禮儀等知識，增強教育功能。開展思想道德教育活動，積極開展“四德”、文明素養(yǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神教育，提升市民文明素質。開展社會志愿服務活動，大力宣傳志愿者先進典型，為志愿者服務營造氛圍，增強了志愿者服務的社會認同感。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、城管渝水分局、區(qū)文化廣電新聞出版旅游局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立渝水區(qū)城市功能與品質提升工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作,區(qū)政府主要領導同志擔任組長,分管領導同志擔任副組長,區(qū)政府相關部門和各街道（辦事處）為領導小組成員單位。領導小組下設八個行動組，分別負責渝水區(qū)城市功能與品質提升三年行動實施方案中八大行動目標任務的實施。領導小組辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局,負責日常協(xié)調、督查、考核、通報。
（二）明確工作責任。區(qū)直相關部門及各街道（辦事處）是提升城市功能與品質的責任主體,要在2019年6月中旬制定本部門的實施行動方案,細化要求,量化指標,明確任務。
（三）加大投入力度。區(qū)財政要加大對城市功能品質提升、基礎設施建設等公益性設施投入，要創(chuàng)新多元化資金籌集方式,鼓勵和引導社會資本參與停車場、特色街區(qū)、街頭游園、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)等基礎設施建設，保障區(qū)城市功能與品質提升工作領導小組辦公室日常工作經(jīng)費。
（四）做好輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式，宣傳提升城市功能與品質的好經(jīng)驗、好做法,充分調動社會各界參與城市功能與品質提升行動的積極性、主動性,營造良好的社會氛圍。
（五）強化督查考核。領導小組辦公室負責制定考核評價辦法,并對組織開展一季一調度,半年一督查,年終一考核。對于工作進展較慢、考核評價靠后的,要定期通報。
附件1：渝水區(qū)城市功能與品質提升工作領導小組名單.doc
2.渝水區(qū)城市功能與品質提升三年行動項目計劃（2019年度）.xls
新余市渝水區(qū)人民政府辦公室 2019年6月18日印發(fā)
贛公網(wǎng)安備 36050202000095號
