文字解讀|關(guān)于《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》的政策解讀

一、起草背景及過程

（一）規(guī)劃起草背景

做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制是《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的明確規(guī)定，是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的方向指引，是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要支撐。同時，畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)的完成情況也將列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境審計的重點內(nèi)容。

根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于編制“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的通知》（贛環(huán)土壤〔2021〕17號）等文件要求，渝水生態(tài)環(huán)境局聘請第三方技術(shù)單位對照有關(guān)規(guī)定，綜合考慮我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需求、畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、分區(qū)施策的原則，進行了《規(guī)劃》編制。

（二）規(guī)劃編制過程

《規(guī)劃》編制工作于2022年4月啟動并確定第三方技術(shù)單位為江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與規(guī)劃院。7月中旬完成《規(guī)劃》初稿的編制，規(guī)劃編制過程中得到了渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局、自然資源局渝水分局等相關(guān)部門的大力支持與幫助。2022年7月22日渝水生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)函征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh。根據(jù)專家評審意見，編制單位對《規(guī)劃》進行了補充和完善，并于9月份征求區(qū)相關(guān)部門意見并修改完善。2022年11月13日，渝水生態(tài)環(huán)境局在渝水區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會公開征集關(guān)于《渝水區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》的意見，收到意見0條，視為公眾對該《規(guī)劃》無異議。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文稿由總則、區(qū)域概況、畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、規(guī)劃目標(biāo)與主要任務(wù)、重點工程、效益分析與保障措施六大部分組成，合計7章22小節(jié)。規(guī)劃范圍為渝水區(qū)全域（不含仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)托管觀巢鎮(zhèn)、歐里鎮(zhèn)、河下鎮(zhèn)、九龍山鄉(xiāng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)托管水西鎮(zhèn)），規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，目標(biāo)年為2025年。

（一）總則。從編制背景、指導(dǎo)思想、編制原則、編制依據(jù)和規(guī)劃期限5大方面明確了《規(guī)劃》編制的總體思路。

（二）區(qū)域概況。根據(jù)我區(qū)自然氣候條件，社會經(jīng)濟情況和水、大氣、土壤生態(tài)環(huán)境概況，客觀分析了我區(qū)目前在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀。從畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀、禁養(yǎng)區(qū)劃定、“十三五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治工作成效、種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀四大方面系統(tǒng)總結(jié)分析渝水區(qū)在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作上取得的成績、存在的問題并提出“十四五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（四）規(guī)劃目標(biāo)與主要任務(wù)。提出“到2025年，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局不斷優(yōu)化，畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用設(shè)施發(fā)揮效能，畜禽糞污資源化利用率進一步提高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染防治監(jiān)管水平進一步提升，實現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”的總體目標(biāo)，并從推進畜牧業(yè)融合發(fā)展、強化畜禽糞污資源化綜合利用、強化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染治理和提升科學(xué)智慧治污水平四大方面提出“十四五”期間一系列工作任務(wù)。

（五）重點工程。重點工程主要圍繞畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管體系建設(shè)兩方面展開，總結(jié)了2項重點工程。

（六）效益分析與保障措施。從污染物總量減排、區(qū)域及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三方面系統(tǒng)分析規(guī)劃的各類任務(wù)措施及工程的效益，并從領(lǐng)導(dǎo)機制、部門管理、資金投入和宣傳教育四大方面提出了系列保障措施。

                                                        新余市渝水生態(tài)環(huán)境局

                    2023年3月10日