中共渝水區委、渝水區人民政府：
2022年，羅坊鎮深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，認真落實中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市和區委、區政府的工作部署，緊緊圍繞推進市域治理體系和治理能力現代化，以扎實開展優化法治化營商環境專項行動為主線，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，推動將制度優勢轉化為治理效能，為“愛我工小美、五年更輝煌”,全面建設社會主義現代化民生城市營造良好法治氛圍。現將我鎮2022年度法治政府建設年度報告如下：
一、主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。成立了由鎮黨委書記為主任，鎮長和人大主席為副主任的羅坊鎮全面依法治鎮委員會，發揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，將法治學習納入年度工作計劃，定期在黨委中心組學習會議上學習習近平法治思想，深刻領會豐富內涵、精準把握核心要義，學深悟透、融會貫通，切實把習近平法治思想貫徹到法治政府建設的全過程。傳達學習上級全面依法治市工作會議精神，在每季度學習上都有計劃、有內容，定期組織一次基本法律法規學習研討，將法治學習走深走實。
（二）開展法治宣傳教育工作。在法治宣傳教育上，我們積極做好以下3個方面:1.加大對法治建設的宣傳教育力度，在全鎮營造濃厚的法治輿論氛圍，黨委、政府多舉措進行宣傳教育。平安宣傳月、民法典、疫情法治宣傳、6.26禁毒、12.4憲法宣傳周，集中發放各類宣傳資料3500多份，為群眾解決各類法律問題200余起，懸掛各類橫幅100余條。2.各村（居）委會和企事業單位實行書記負責制，并指定專人負責，強化責任，把法治建設工作落到實處。3.以法治思維開展人民調解工作，化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，推動法治政府建設和推進經濟社會高質量、跨越式發展，全年全鎮共調解矛盾糾紛21起,并簽訂協議書。
（三）立足平安羅坊建設，深入開展反電信詐騙宣傳，保護群眾的錢袋子。廣泛宣傳，讓國家反詐中心APP進入更多羅坊鎮居民的手機里。羅坊鎮推廣下載國家反詐中心APP的范圍廣泛，羅坊鎮的35個村委和居委會的村（居）委干部在各自轄區內上門入戶推廣下載國家反詐中心APP50余次，確保羅坊鎮轄區內每個群眾都能熟悉、了解國家反詐中心APP的具體作用和下載方法。自羅坊鎮開展推廣下載國家反詐中心APP專項行動以來，我鎮有6000余名群眾下載了國家反詐中心APP,我鎮干部散發推廣下載反詐APP的宣傳單20000余張，正是這些努力使得國家反詐APP更貼近羅坊鎮群眾。
（四）深化“放管服”改革。高標準打造鎮級“核心”服務平臺,按照“大辦公、高效率”和便民利民的原則，結合深化“放管服”改革，高標準、高質量建設了鎮級便民服務中心，打造服務群眾“一站式”平臺，深入推進一網、一門、一窗、一次辦理，高標準打造鎮級便民服務平臺,2022年養老、醫療保險等辦件量11362件；依托各村（居）黨群服務中心構建農村社區民事代辦服務網絡，2022年全年民事代辦3118件；依托智慧羅坊平臺，建立“資源大整合、鄉鎮大數據、工作大管控、指揮大調度”四大工作體系，推動政務管理“一盤棋”。
（五）推進依法決策和民主決策。在“三重一大”上嚴格落實決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策執行、決策后評估等程序，完善重大行政決策事項管理、過程記錄和材料歸檔制度。高度重視依法執政能力建設，認真執行民主集中制，促進法治建設工作的率先發展、科學發展、和諧發展，提高科學民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、人大代表等多方監督、政府決策相結合的決策機制。
（六）加強法律顧問工作。2022年5月羅坊鎮人民政府與江西平權律師事務所訂立《法律顧問聘請合同》，鄧紅律師為羅坊鎮人民政府法律顧問，聘用期一年。法律顧問認真履行職責，通過法律顧問這一平臺，運用法律知識，結合鎮政府及下轄各村委、村民所需盡心盡責地提供法律服務，為實現依法治鎮、依法行政貢獻力量。期間參與解決涉法涉訴糾紛2起，參與民事調解6次，草擬、審查合同10份，進行“我為群眾辦實事”普法下鄉活動1場，解答法律事務咨詢若干。
（七）加強行政規范性文件管理。嚴格按照黨政機關公文處理工作條例做好文件管理，對工作人員進行業務培訓學習，特別是收文人員，按照流程做好文件規范管理和歸檔。
（八）落實普法責任情況。1.加強基層法治隊伍建設，夯實鄉村依法治理基石。將“法治帶頭人”和“法律明白人”作為法治宣傳、矛盾糾紛化解、基層依法治理工作和基層民主法治建設的“生力軍”。抓住“法治帶頭人”關鍵少數，開展集中教育，推動干部運用法律知識和法治思維來解決問題和開展工作，細化法治建設工作任務，壓實責任，讓每個部門每個人都是法治政府建設的參與者。定期組織開展面向鎮、村干部的法律知識學習、考試，培訓。2.社區干部及網格管理人員組成的“法律明白人”，目前全鎮有法律明白人24719人，法律明白人骨干2472人，開展培訓4次，1800人次參加，打造一支適應農村基層、結構優、用得上的農村“法律明白人”隊伍。3.深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。按期開展宣傳習近平法治思想主題活動、預防電信網絡詐騙犯罪宣傳活動、平安建設暨市域治理現代化工作主題宣傳月等活動。建設法治文化廣場和法治宣傳長廊等，為農村群眾提供學法遵法、表達愛國情懷的場所，讓人民群眾“留得住鄉情、記得住法律、守得住底線”。4.推動落實“誰執法誰普法”責任落實，針對鎮內各部門職責范圍，落實執法人員在開展執法活動和業務工作時，加強所涉及的法律知識宣傳，確保實現處罰與法制警示教育的有機統一。5.推進法律進機關、村、社區、學校、企業、單位、網絡，通過“送法上門”解決群眾糾紛，把法治宣傳與送戲下鄉結合，開展法律知識講座，讓普法融入網絡法治實踐等，做到普法工作全覆蓋、法治宣傳有聲有色。
（九）推進綜合執法改革工程，下沉執法重心。提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題，目前我鎮取得綜合執法證17人，確保下放的行政執法事項接得住、管得好。聯動派出所、交警、市場監管等部門多次開展巡察執法，在交通整治、禁漁禁捕、打擊非法采砂和聚眾賭博等方面成效顯著。今年3月，我鎮執法人員對違規停放電動車業主開出了新余首張鄉鎮管理罰單。
（十）加強行政權力制約監督 。1.自覺接受監督。健全重大決策出臺前向本級人大報告機制，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，持續完善各類監督方式，接受同級人大監督。2.加強審計監督。建立政府內部層級監督常態化、長效化機制，完善依法獨立行使審計監督權管理體制，強化審計整改責任，做好各村委的審計監督和配合上級審計工作。 3.全面推進政務，財務和黨務公開，在鎮、村兩個辦公場所公示，全鎮35個村居都做了三務公開欄，接受社會監督，確保權力在陽光下運行。
（十一）健全完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系 推進區域社會治理現代化。1.聚焦社會治理突出問題，強化資源整合，加快推進“雪亮工程”建設，全鎮安裝633個治安監控攝像頭，織密網格化管理，全鎮共有163網格，163網格員，確保每個網格員每天巡查不少于1小時，共上報矛盾糾紛459起，上報事件6萬余件，加強鎮村綜治中心實體化建設，推進社會矛盾多元化解，全面提升區域社會治理現代化水平，加快構建共建共治共享基層社會治理新格局。2.認真開展矛盾糾紛大排查，每月對全鎮進行一次全方位的不穩定因素排查，到目前我所共排查調處矛盾糾紛295件，調處成功295件，調處成功率達到100％。通過與派出所、法庭、交警中隊共同合作，進一步提高多方聯動協作及解決疑難糾紛的處置能力，從而有效地維護了我鎮的和諧穩定。3.加強對社區矯正對象（三年內）79人、刑滿釋放（五年內）164人的加強管控工作，不出現漏管、脫管等，為實現依法治村、依法行政貢獻力量。
二、存在的不足和原因
一是工作力量薄弱，建設還有待于加強，各部門合力不夠，專業法律業務水平不高，缺少法律方面的專職人員。
二是還是存在個別同志的法律意識不強，學法用法積極性不高。
三是由于鄉鎮工作紛繁復雜、涉及面寬量大、工作任務較重，在法治政府工作細節上，存在疏漏現象。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況
羅坊鎮黨委書記黃亮和鎮長盧可帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，抓法治政府建設工作，聽取法治建設情況報告。將法治工作列入年度工作要點，加強對法治政府建設的組織領導，參與制定工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。同時，加強法治政府建設督察，持續推進法治政府建設實地督察反饋整改工作，嚴格落實領導班子及各部門主要負責人履行推進法治政府建設職責，常態化推進法治政府建設。嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件，全面推行政務公開。全鎮設立公共法律服務工作站1個，聘請江西平權律師事務所律師1名為我鎮法律顧問，1個村設立1名專職輔警，提供無償法律咨詢服務。充分發揮“法律明白人骨干”和“法律明白人”隊伍作為法治宣傳、矛盾糾紛化解、基層依法治理工作和基層民主法治建設的作用。目前，全鎮有法律明白人24719人，法律明白人骨干2472人，每年開展骨干培訓4次，參加人數1800人，打造一支適應農村基層、結構優、用得上的農村“法律明白人”隊伍。
四、2023年度主要安排
（一）做好人民調解：1.繼續搞好公調、勞調、訪調、庭調、訴調對接，全方位搞好矛盾糾紛的排查調處工作。2.不斷提升人民調解員隊伍整體素質。定期開展各村（居）委會人民調解員集中學習培訓和交流，提高調解員從事調解工作的能力和水平，不斷規范調解和程序、文書，全面提高人民調解工作成效，進一步推動人民調解法的貫徹實施，全面提高人民調解工作質量和水平。
（二）加強法治宣傳教育學習，營造良好法制氛圍，提高法律知識。在2023年法治宣傳教育上我們將積極做好以下6個方面1.為加大對法治建設的宣傳教育力度，我們將繼續做好綜治宣傳月、6.26禁毒、12.4憲法宣傳周及防電信詐騙宣傳和民法典。2.落實好各村（居）委會和企事業單位實行書記負責制，并指定專人負責，強化責任，把法治建設工作落到實處。3.健全黨政領導干部學法制度，把法治建設列入我鎮領導班子中心組學習的重要內容。4.不斷加強鎮干部對法治的學習，確保鎮干部法治學習的常態化。5.黨委、政府將各村（居）委會和企事業單位的創建法治工作納入年終考核內容之一，并做到考核成績與工資掛鉤，實行績效考核。6.做好法律明白人，特別是法律明白人骨干的培訓和管理，發揮他們的基層法治建設的作用。
（三）高度重視依法執政能力建設，繼續認真執行民主集中制，促進法治建設工作的率先發展、科學發展、和諧發展。 1.提高科學民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、多方監督、政府決策相結合的決策機制，重要決策與人事任免實行黨政領導集體研究決定，尊重公民與黨員的民主權利。邀請人大代表對實事工程進行視察和督察與監督，及時矯正政府決策。2.規范行政執法行為，確保執法人員發揮應有作用。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。3.加強權力的監督管理。發揮人大代表的作用定期聽取工作匯報，并進行視察、監督和評議，依法開展工作監督，設立人民群眾舉報信，自覺接受廣泛監督，同時做好各類意見、建議的匯總、督辦和落實，及時進行整改、消除影響。
（四）以落實權利為途徑，做好基層民主法治建設。1.繼續深化基層民主建設。把村居政務公開和民主管理工作作為村居建設的有力抓手，使村務公開和民主管理規范化、制度化、程序化。各村居結合實際，大力開展法治建設工作，不斷提高基層法治水平。2.積極推進民主法治村建設。積極開展村居工作體制改革，試行設立村居工作站，努力減輕村居行政負擔，逐步擴大完善村居議事會、民意聽證會、民情懇談會等制度，促進村居抓好村居民自治。3.強化企業民主管理。加強與全鎮范圍內的企事業單位的溝通聯系，做到政企互通。勞動保障所定期與轄區企業單位進行溝通聯系，檢查用工規范情況，依法維護企業職工權益。
（五）加大普法力度，營造良好學法用法氛圍。1.夯實“八五”普法工作。督促落實“八五”普法規劃，帶動全鎮人民學法用法的新高潮，提高了我鎮居民的整體法律素質。2.繼續抓好對青少年的法治教育。全鎮范圍內的中小學校都要聘請了法制副校長和校外輔導員，加大全鎮中小學生的普法力度；3.繼續落實好了“法律六進”活動。通過推進各種普法創建活動，進一步提高了全鎮人民的法律意識，促進了社會的穩定與和諧。
（六）完善法律顧問工作。充分發揮法律顧問作用、要求他們參與修訂鎮政府即將簽訂的各類合同，以期完善合同管理體系，預防風險發生，為以后合同的進一步履行打下了堅實的法律基礎。邀請他們參與普法宣傳，通過開展法律講座、座談答疑等方式，開展普法知識講座。
（七）抓好社區矯正、刑滿釋放。1.繼續做好社區矯正、刑滿釋放日常監管和重要時期的安全穩定工作，繼續嚴格落實日常監管制度。2.落實刑滿釋放人員全面走訪工作，以便更好開展安置幫教工作。
（八）充分發揮好法律服務作用。發揮好公共法律服務站的作用，特別是對符合條件的百姓，及時提供法律援助，協助辦理公證、司法鑒定和法律咨詢。
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