新余市公安局渝水分局2023年法治政府建設情況報告

新余市公安局渝水分局

2023年法治政府建設情況報告

2023年以來，新余市公安局渝水分局在區委區政府、市公安局黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，按照區委、市公安局黨委部署，統籌推進法治公安建設，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，為渝水經濟社會發展營造了和諧穩定的社會治安環境。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

（一）聚焦高位統籌，強化組織領導

一是提前謀劃部署。4月19日，分局召開了2023年法制工作會，回顧了2022年法制工作情況，分析總結了工作中存在的問題和不足，對2023年全年法治建設工作進行了部署。6月份，分局制定了《深化執法規范化“建設年”工作方案》，重點推進落實執法制度、執法權力、執法監督、執法責任、執法管理、執法安全等六個方面的工作任務，努力實現執法制度健全完善、執法權力運行有序、執法監督嚴密有力、執法責任權責明晰、執法管理嚴謹高效、執法安全更加牢固，執法質量和執法公信力進一步提高的工作目標。二是完善組織架構。為有效發揮執法監督管理委員會統籌協調執法監督管理作用，分局進一步完善了執法監督管理委員會機構建設，將新成立的部門納入了機構成員單位，定期召開工作會議，充分發揮委員會組織領導、規劃部署、協調指導的積極作用。重新修訂了《新余市公安局渝水分局集體議案規定》，明確了集體議案的范圍、參加人員、程序，進一步加強和完善執法監督體系。三是加強思想建設。常態化開展學習習近平法治思想，制定學習習近平法治思想計劃，組織開展黨委理論學習中心組學法活動，2023年，共組織黨委理論學習中心組學習8次，學習了《習近平法治思想學習綱要》等內容。同時，考慮到公安輔警改革將對輔警隊伍素質提出更高要求，分局將學習習近平法治思想納入輔警學習培訓計劃，分5批對240余名輔警開展了習近平法治思想教育培訓，進一步提升輔警的法律素養。

（二）聚焦風險防控，強化排查整治

一是強化矛盾糾紛化解。以“三大專項行動”為抓手，秉承“防為主、防為上，查隱患、除隱患，不出事、再出彩”的理念，持續探索推出“警律、警法、警司聯調”“邊際聯調”“老吳工作室”等一系列矛盾糾紛排查化解新模式。2023年，共排查化解矛盾糾紛11563起，化解率99.4%，未發生“民轉刑”“刑轉命”案件，有力確保了轄區社會治安大局持續安全穩定。二是突出整治治安亂點。制定下發了整治“黃賭毒”等治安突出問題和治安亂點的工作方案和規范性文件。2023年，共接到涉黃賭警情1536起，同比下降19.87%。全面啟用全區17個社區戒毒社區康復工作站，吸毒人員管控幫扶質效得到顯著增強；加大了緝毒執法力度，打擊戰果位列全省主城區第一方陣、全市第一位，創歷史最好成績。三是完善反詐預警機制。為進一步精準預警降壓電詐發案，守護群眾“錢袋子”，抽調精干警力組建預警專班，成立“反詐預警工作室”，引進長矛預警系統，通過人工預警與機器人預警相結合，開展24小時全天候精準預警。先后撥打預警電話4.1萬通，發送短信10萬余條，挽回群眾損失210余萬元。借力微信公眾號、抖音等新媒體發布反詐提醒，在市區人流量最大的恒太城商業廣場建立“反詐主題廣場”，通過全方位、立體化反詐宣傳，有效降低轄區電詐警情發案。

（三）聚焦平安建設，強化依法打擊

一是常態化掃黑除惡斗爭。先后立黑惡“九類”案件62起，破案29起，采取刑事強制措施91人，成功打掉以肖某為首的涉網惡勢力犯罪集團，查扣涉案資產800余萬元。組織民警深入到農村和集貿市場，對“市霸”“菜霸”“肉霸”“村霸”以及“占山、占水、占地”的現象進行摸排，共排查收集農村地區涉黑涉惡線索9條，均已辦結。二是全力打擊“盜搶騙”等侵財性犯罪。以“贛雷”行動為抓手，持續對“盜搶騙”等侵財性犯罪開展深入打擊。2023年，共立“盜搶騙”案件514起，同比下降25.5%，破獲“盜搶騙”刑事案件369起，破案率71.79%，破案率同比上升16.57%，其中“兩搶”案件全破，打掉盜搶騙犯罪團伙33個，抓獲犯罪嫌疑人317人，其中采取刑事強制措施178人，同比去年135人上升31.85%，打處率34.63%，追贓挽損189萬元。三是嚴打整治電信網絡詐騙犯罪。持續開展“長風”“斷卡”“斷流”“拔釘”等系列專項打擊治理行動，對電信網絡詐騙犯罪發起凌厲攻勢，共端掉涉詐窩點14個，打掉涉詐團伙22個，直接挽回群眾損失553.02萬元。四是緊盯“食藥環知森水”領域犯罪。充分發揮“食藥環”警種優勢，守護“舌尖”上的安全，全力偵辦非法采礦、污染環境、侵犯知識產權等案件，共破獲食藥環知水森領域犯罪案件48起，打擊處理70人，“梁某等人特大非法采礦案”等4起省公安廳督辦案件被成功偵破。

（四）聚焦法治建設，強化執法監督

一是執法辦案管理中心提質增效。投資50萬元左右，對執法辦案管理中心內的硬件設施重新升級，讓執法辦案中心和案管中心實現了集中一體化辦公，同步錄音錄像實現了集約化刻錄，提升了執法辦案效率。進一步強化執法監督，在執法辦案管理中心專門安排房間作為偵查監督與協作配合辦公室辦公地，檢察機關每周四派員到辦公室值班，對疑難復雜案件進行討論并予以答復。每周開展網上巡查，發現問題，限期整改。2023年，已巡查40余次，發現并整改問題100余個。二是全警情案件全流程智能監督提質增效。專門組建了微信工作群，要求各執法辦案單位安排專人負責全警情案件可疑問題核查整改工作，法制部門每日在群內通報未整改問題，要求各單位結合工作實際，及時整改到位。同時，將全警情案件全流程智能監督管理工作納入績效考核，法制部門每月對全警情案件全流程智能監督管理工作總體情況進行通報，被通報的單位將在年底績效考核中予以扣分。2023年，系統共推送可疑問題1948個，同比下降9.52%，已全部核查整改。三是跨部門辦案平臺提質增效。為增強民警的平臺運用能力，分局組織開展了政法跨部門辦案平臺應用培訓，圍繞如何線上傳遞案卷、簽收信息、反饋回執等內容，進行了演示講解。同時，針對前期流程未完成的情況，限期民警整改到位。2023年，已整改回執未傳遞、未及時簽收等問題100余個。同時，按照省委政法委工作要求，積極推進平臺2.0新增流程上線前演練工作，按時保質完成了工作任務。

（五）聚焦便民利企，強化經濟護航

一是在政務服務上出實招。深入開展“跨省通辦”“一窗通辦”“一網通辦”等便民利企服務，創新推出延時辦、上門辦等“五辦”服務舉措，實現365服務不打烊，方便群眾和企業辦事。設立“助企服務”專窗。由專門窗口對接企業相關人員辦證服務，在提供有效證明資料的前提下，以“綠色通道”服務措施提供便捷服務，主動協調、對接各級業務部門。2023年以來，為轄區相關企業經營、工作人員提供高效便捷服務68人次，提供加急辦證服務36人次。推行新開辦企業首套公章免費刻制和在0.25個工作日內完成印章刻制并交付2項便企措施，共為4000余家新開辦企業提供首套印章免費辦理服務。二是在懲治犯罪上動真格。嚴厲打擊欺行霸市、惡意阻礙生產、尋釁滋事、職務侵占等違法犯罪活動，破獲侵犯企業權益案件60起，抓獲違法犯罪嫌疑人46人，依法打擊侵權假冒、串通投標、非法采礦等破壞市場秩序的違法犯罪活動，查辦案件21起，抓獲違法犯罪嫌疑人37人，全年共追贓挽損1000余萬元。三是在規范執法上下功夫。積極推行涉企柔性執法舉措，在辦理涉企案件中，依法慎用刑事強制措施，有效降低對企業正常經營活動的不利影響。建立涉企案件評估評價機制，設置審核專崗，嚴禁刑事執法介入經濟糾紛，依法保障企業正常生產經營活動。同時，加強警企聯系，在轄區大唐電廠建立了“警企服務站”，將警力擺進企業、融入企業，依托渝水區法治化營商環境服務中心設置了駐經開區警務站，實現服務企業“零距離”，護航企業高質量發展。

（六） 聚焦基層基礎，強化質效提升

一是強化“情指行”改革。在渝水區委區政府的大力支持下，投入近400余萬元將原來的信息化實戰中心升級改造為“情指行”合成作戰中心，接入了“情指行”一體化平臺、智慧天網、“雪亮工程”、智能安防小區等平臺和數據資源，優化指揮調度、情報研判、視頻偵查等職能，形成了扁平化指揮體系，有力推進“智慧公安”建設。以合成作戰中心為依托，逐步構建了“警種聯動、資源匯聚、整體作戰”的“大偵查”格局，刑偵、網安、圖偵等警種同步上案，全力支撐重特大案件和新型網絡犯罪等專要案件的偵破。二是持續改革社區警務。制定完善了社區民警考核辦法和工作手冊，激發工作活力，解決“做什么、怎么做”的問題，全面規范社區警務工作，實現了社區民警由下沉社區向“在社區”的轉變，真正做到警務前移、關口前置，提高了社區民警的見警率和管事率。同時，積極將社區警務融入社會綜合治理，完善社區警務室建設，在新苑社區建立家門口“智慧警務室”，將社區警務延伸到群眾家門口，這一舉措被江西公安微信公眾號宣傳報道。三是深化“刑所融合”機制。在去年探索建立“刑所融合”機制基礎上，帶動“所隊聯動、所所聯合”，持續深化“刑所融合”，實現優化互補，最大限度釋放戰斗力，進一步完善合成作戰機制，全面整體提升打防質效。依托該機制破獲各類刑案520起，打擊處理違法犯罪嫌疑人350余人。四是扎實開展雙提升工作。堅持群眾安全感滿意度的“雙提升”助推平安建設質效的提升，依托政法干警“進網格、訪萬家、護平安”專項行動，以結對社區、幫扶基層的形式，建立支援幫扶清單，優化結對幫扶社區警務工作模式，制發《渝水分局機關民警進網格走訪工作方案》、《走訪收集問題處置流程》等機制。認領市委政法委下發的四批民調不安全、不滿意樣本中存在的問題，認真回訪整改落實，確保人人滿意，爭取支持和理解，共開展回訪1385人次，得到了區委區政府的高度肯定。

二、存在的問題

回顧2023年,分局在推進法治政府建設的過程中取得了一定的成績,但也存在一些不足和差距,主要表現在:部分民警執法能力有待提高。一些民警不重視對法律、公安業務知識的學習積累，少數民警證據意識不強、程序意識淡薄，錯誤地認為良性違法、程序違法、取證瑕疵不是違法，對一些執法程序上的執法瑕疵問題習以為常。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）堅持高站位，強化組織領導

分局主要領導始終把提高思想境界和黨性覺悟作為做好工作的根本和關鍵，帶頭學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，作為政治輪訓、執法培訓的必修課程。2023年，認真推進主題教育，始終將政治建警放在第一位，將開展好第二批主題教育作為當前和今后一段時期的重要政治任務，嚴格落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，統籌推進理論學習、調查研究、檢視整改、推動發展等各項工作。

（二）堅持嚴要求，強化執法監督

分局進一步強化案件法制審核把關力度，嚴把案件事實、證據、程序、法律適用關，切實糾正執法瑕疵，堵塞執法漏洞。2023年辦理行政復議案件8起、行政訴訟6起、國家賠償案件1起，未有一起撤銷決定或確認違法，未有一起敗訴。嚴格落實重大事項請示制度，重大事項、重大決策部署以及重要執法司法措施等及時向黨委政法委請示報告。貫徹落實“三個規定”，要求每季度統計上報《干預司法活動、插手案件辦理和過問案件記錄情況表》。嚴格落實政務公示公開制度，圍繞公安中心工作和政務公開工作要求，重點做好重大政策解讀、行政許可、行政處罰、戶籍治安服務等信息的公開。

（三）堅持求創新，強化普法教育

分局積極創新執法培訓模式，以師徒結對、青警夜話等方式，加強對青年民警教育培訓。利用1+1+N、案審交流等形式，讓民警互相之間交流辦案經驗，從而提升民警的執法辦案水平。制定年度普法工作計劃，嚴格落實誰執法誰普法責任制，組織開展了“110宣傳日”、全民國家安全教育日等一系列宣傳活動。積極開展反詐宣傳，在市區人流量最大的恒太城商業廣場建立了“反詐主題廣場”，充分利用《孤注一擲》電影熱度，到影院的場內向觀眾介紹當前的詐騙形勢，問答防騙知識。同時，積極創新宣傳形式，精心拍攝“渝水警花說禁毒”“渝水警花說詐騙”“渝水警花說經濟犯罪”等多段短視頻，通過渝水公安微博、微信公眾號、抖音等進行宣傳。

四、下一步打算

一是進一步防控風險隱患。持續推動“三大專項行動”，緊盯鄰里、家庭婚戀、債務等矛盾糾紛，加大與各鄉鎮（街道辦）等部門的聯合滾動摸排力度，注重屬地責任和源頭化解，嚴防個人極端案事件的發生。持續開展校園及周邊安全隱患治理和道路交通安全宣傳和引導工作，強化涉校風險隱患和道路交通安全隱患的排查治理。

二是進一步提升打防質效。持續推進“贛雷”“長風”“斷卡”等專項行動，深化“合成作戰”“刑所融合”“小案快破”等機制，嚴打“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”、電信網絡詐騙等違法犯罪，強化街面犯罪打擊；同時，優化社會面立體化智能化社會化防控體系，提升打防質效。

三是進一步推動“雙提升”。堅持以人民為中心，立足主責主業，系統研究“雙提升”工作，在執法規范化建設、民生案件快偵快破、社會面防控、服務群眾、隊伍管理等方面下真功夫，真出實效，切實提升群眾安全感和滿意度。

四是進一步加強執法監督。強力推進全警情案件全流程智能監督管理系統和政法跨部門大數據辦案平臺使用，嚴格落實工作責任。認真開展網上執法監督巡查，常態化落實“動態清零”，針對系統中的警情處置和案件辦理數據、風險預警以及核查認定的問題情形、數量，整改落實等情況，每月一通報，通報情況納入執法質量考評和單位績效考核范圍。

                              2024年2月25日