渝水區(qū)應(yīng)急管理局近三年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及下一步工作打算

渝水區(qū)應(yīng)急管理局近三年安全生產(chǎn)

工作總結(jié)及下一步工作打算

近三年來，渝水區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急管理局的精心指導(dǎo)下，始終堅持人民至上、生命至上，深刻汲取“1·24”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅，全面強化監(jiān)管執(zhí)法與風(fēng)險防控，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢在持續(xù)承壓中保持總體穩(wěn)定。

一、近三年安全生產(chǎn)工作主要成效與舉措

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安全責(zé)任體系持續(xù)壓實

堅決扛起區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合監(jiān)管責(zé)任。三年來，牽頭或參與召開全區(qū)性安全生產(chǎn)工作會議86次，印發(fā)各類行動方案、整治通知等文件逾170份。創(chuàng)新建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦機制，在“1·24”事故整改中，制定并落實175項具體整改措施，由35名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦，推動省安委辦復(fù)核發(fā)現(xiàn)的56條問題整改完成52條，市安委會反饋的29條重大隱患全部進入整改閉環(huán)，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）深化隱患治理，風(fēng)險防控屏障有效筑牢

堅持問題導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為總抓手，持續(xù)開展大排查大整治等系列專項行動，成效顯著：

1.排查整治全面覆蓋，執(zhí)法威懾力強：2023年至2025年上半年，全區(qū)累計組織督查檢查組13,152個，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位105,832家次，排查一般隱患98,601條，整改率97.8%；排查重大隱患145條，整改率99.3%。累計責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)83家，取締查封關(guān)停企業(yè)624家，行政處罰金額累計386.7萬元，形成了強大震懾。

2.重點行業(yè)領(lǐng)域整治精準深入：

礦山安全固本強基：對長期停產(chǎn)的花鼓山煤業(yè)山南井實行24小時專業(yè)駐礦盯守。三年來，對非煤礦山開展執(zhí)法檢查81次，下達執(zhí)法文書63份，排查治理隱患239項，立案查處6家次，處罰金額81.6萬元。嚴格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十個凡是”要求，督促企業(yè)配齊“五職礦長”。

危險物品嚴抓嚴管：持續(xù)開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法19次，查處非法儲存窩點4處，收繳非法煙花507箱、爆竹228封。對危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、化工企業(yè)實現(xiàn)專家會診全覆蓋，三年來檢查企業(yè)292家次，排查整改隱患420條，處罰非法違法行為13起。

工貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新提效：強力推進冷庫安全專項整治，對全區(qū)525家冷庫建立“一庫一檔”，累計排查整改隱患4,723條。深化“九小場所”、制鞋制衣箱包類企業(yè)整治，排查362家“九小場所”，整改隱患151條；在鞋企整治中，搬離、退出轉(zhuǎn)行企業(yè)118家，查封關(guān)停81家。推廣“主要負責(zé)人履職清單”，試點安責(zé)險與信用掛鉤，推動177家規(guī)上企業(yè)、801家規(guī)下企業(yè)隱患自查自報有效運行。

3.新興風(fēng)險管控前瞻有力：建成并運行“零星電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺”，納入設(shè)備777臺，累計申報作業(yè)3,931次，審核通過3,573次，有效遏制違規(guī)動火。率先啟動鋰電池防燃爆、有限空間“上鎖掛牌”等專項治理前期工作，積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)風(fēng)險。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，法治保障基礎(chǔ)不斷夯實

以“執(zhí)法規(guī)范提升年”為契機，不斷提升執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。執(zhí)法計劃科學(xué)覆蓋：三年來，累計對489家次重點企業(yè)實現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋，對一般企業(yè)按不低于50%的比例開展“雙隨機”抽查。執(zhí)法懲處力度空前：累計立案處罰56起，結(jié)案52起，實施“一案雙罰”7起，所有案件均按法定程序辦理，無一被提起行政復(fù)議和行政訴訟，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。執(zhí)法方式智慧規(guī)范：全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，三年來通過系統(tǒng)錄入執(zhí)法信息1,850余條。堅持行政處罰信息全量公開，通過政府網(wǎng)站及《渝水發(fā)布》等平臺曝光典型案例15起，強化警示教育。

（四）注重固本強基，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固

宣傳教育深入人心：深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒樱七M安全宣傳“進企業(yè)、進社區(qū)”。三年來，開展各類宣教活動超1,200次，受宣傳教育群眾超22萬人次。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人與從業(yè)人員安全培訓(xùn)超400次，培訓(xùn)人數(shù)超2.5萬人次。標準化創(chuàng)建與科技賦能：推動47家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。深化“智慧應(yīng)急”平臺在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)對重點企業(yè)進行實時監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警132次。隊伍建設(shè)專業(yè)化：通過“傳幫帶”、外派跟班學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)等方式，大力培養(yǎng)年輕干部和專業(yè)人才。三年來，招錄公務(wù)員、事業(yè)人員5名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選優(yōu)秀干部充實力量，努力破解“人少事多”困境。

二、當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的困難與挑戰(zhàn)

一是風(fēng)險防范壓力持續(xù)增大。企業(yè)主體責(zé)任懸空：部分企業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”思想根深蒂固，安全投入不足。2024年系統(tǒng)上報企業(yè)安全生產(chǎn)投入僅359.9萬元，與實際需求嚴重不符。新業(yè)態(tài)風(fēng)險凸顯：鋰電池生產(chǎn)儲能、平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域安全標準滯后，監(jiān)管缺乏有效抓手。老舊設(shè)施隱患突出：部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施“帶病運行”，更新改造緩慢。

二是本質(zhì)安全水平有待提升。整改攻堅存在堵點：“1·24”事故個別整改事項、省安委辦復(fù)核剩余的4條問題推進難度大。“九小場所”等尚有少量隱患未清零。數(shù)據(jù)失真影響決策：治本攻堅系統(tǒng)中，部分數(shù)據(jù)（如企業(yè)安全投入）與實際情況存在明顯出入，影響對真實風(fēng)險的判斷。基層基礎(chǔ)依然薄弱：新余經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟主戰(zhàn)場，安全監(jiān)管力量與風(fēng)險體量不匹配。部分小微企業(yè)安全管理水平低下。

三是監(jiān)管執(zhí)法能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。力量嚴重不足：全局持有執(zhí)法證人員數(shù)量與監(jiān)管對象數(shù)量嚴重不匹配。如工貿(mào)股僅2人持證，需監(jiān)管規(guī)上、規(guī)下企業(yè)合計1,250家，難以實現(xiàn)有效覆蓋。專業(yè)能力欠缺：執(zhí)法人員專業(yè)知識更新跟不上新風(fēng)險發(fā)展，缺乏持法律職業(yè)資格的法審人員，法制審核依賴外聘，獨立性、規(guī)范性難以保證。體制機制不順：執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法辦案職能混淆。對無芯片電氣焊設(shè)備等新問題，執(zhí)法依據(jù)不足，追溯困難。

三、下一步安全生產(chǎn)工作打算

（一）聚焦風(fēng)險清零，在深化治本攻堅上打出“組合拳”。一是掛牌督辦攻堅：對“1·24”事故剩余整改項、省復(fù)核未完成問題，實行“一隱患一專班”，明確時間表、路線圖，限期銷號。二是深化專項整治：在危化、礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域推行“審計式”精查。持續(xù)開展冷庫、鋰電池、有限空間、“九小場所”專項整治“回頭看”，防止反彈。三是強化源頭管控：嚴格礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準，推動30家小微企業(yè)完成“一企一策”安全幫扶提升。嚴把項目安全準入關(guān)，督促企業(yè)足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。

（二）堅持依法行政，在嚴格監(jiān)管執(zhí)法上亮出“殺手锏”。一是提升執(zhí)法質(zhì)效：嚴格執(zhí)行年度執(zhí)法計劃，確保重點企業(yè)檢查率100%。加大“一案雙罰”、行刑銜接力度，對主觀惡意、屢教不改的違法行為依法從嚴從重懲處。二是補齊法治短板：積極爭取設(shè)置專職法制審核崗位或引進法律專業(yè)人才。梳理明確新興領(lǐng)域執(zhí)法依據(jù)，爭取上級支持出臺指導(dǎo)意見。三是規(guī)范執(zhí)法行為：全面應(yīng)用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。每季度開展案卷評查，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）著眼長效常治，在夯實安全基礎(chǔ)上織密“防護網(wǎng)”。一是強化基層力量：推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明確2-3名專職安全管理人員，加大對基層人員的培訓(xùn)力度。二是創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)：制作系列安全知識短視頻，通過新媒體平臺推送，目標覆蓋10萬人次。深入開展“最美應(yīng)急人”評選，樹立安全監(jiān)管典型。強化特種作業(yè)人員持證上崗核查。三是推進科技興安：深化“智慧應(yīng)急”平臺在安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用。擴大電氣焊作業(yè)監(jiān)管平臺覆蓋面，探索對高風(fēng)險企業(yè)實施在線監(jiān)測和預(yù)警。

（四）激發(fā)內(nèi)生動力，在鍛造監(jiān)管隊伍上展現(xiàn)“新氣象”。一是加強專業(yè)培訓(xùn)：開展執(zhí)法人員、監(jiān)管人員專業(yè)輪訓(xùn)，重點提升對新風(fēng)險辨識與監(jiān)管能力。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)：持續(xù)爭取招錄指標，傾斜專業(yè)對口人才。完善干部交流輪崗和激勵機制，激發(fā)隊伍活力。三是深化作風(fēng)建設(shè)：持續(xù)鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育成果，力戒形式主義、官僚主義，以嚴實作風(fēng)保障各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實落地。