渝水區(qū)退役軍人事務(wù)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)的報(bào)告

渝水區(qū)退役軍人事務(wù)局關(guān)于2022年度

法治政府建設(shè)的報(bào)告

2022年以來，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)建立健全退役軍人服務(wù)保障體系和行政服務(wù)體系，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,立足服務(wù)保障軍人軍屬合法權(quán)益的工作職能，圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”這一目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作持續(xù)深入開展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治政府建設(shè),將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)法清單，通過認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平,自覺把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)全局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展、順利實(shí)施。根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并召開專題黨組會，研究部署本單位法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)在我局落地落實(shí)。二是健全學(xué)法用法長效機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)或自學(xué)形式利用主題黨日、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等形式組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)。組織全體人員參加學(xué)法用法知識考試,所有參加人員成績均達(dá)到85分以上。聘請律師作為我局法律顧問,切實(shí)發(fā)揮法律顧問對我局依法行政和普法宣傳等工作的指導(dǎo)作用。制定“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，開展形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升全局干部職工的法治思維，增強(qiáng)依法行政能力。三是強(qiáng)化矛盾化解,全面推動(dòng)依法治理。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接訪常態(tài)化制度,深入開展政策落實(shí)情況“回頭看”和矛盾摸底排查工作,采取符合政策的落實(shí)到位、不符合政策的解釋到位、確有困難的幫扶到位,力爭矛盾化解成效。領(lǐng)導(dǎo)班子全年帶頭深入基層開展困難幫扶活動(dòng)200余人次,帶頭接訪退役軍人300余人次,推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用法治思維、法治方式解決矛盾糾紛，切實(shí)做到遇事找法、化解矛盾靠法、辦事依法、解決問題用法，妥善處理各類矛盾糾紛，確保及時(shí)做好政策解釋或落實(shí)退役軍人合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，建立退役軍人合理訴求機(jī)制。

（二）依法全面履行職能方面。一是貫徹落實(shí)民主決策機(jī)制。常態(tài)化專門組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī),在日常行政工作中,凡涉及重大事項(xiàng)決策,嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制,召開黨組會議討論研究,確保決策合法合理,至今未出現(xiàn)重大事項(xiàng)決策失誤。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)“三重一大”制度，黨組決策堅(jiān)持民主集中制，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)法治審核全覆蓋。三是規(guī)范推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)國家《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)公布本局年度《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，有序推進(jìn)目錄內(nèi)事項(xiàng)完成公開征求社會意見、聽證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關(guān)材料備案登記，主動(dòng)接受上級和群眾監(jiān)督。

（三）完善依法行政制度體系方面。一是用心用情用力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。今年以來，我局全面開展矛盾問題排查，做到退役軍人信訪領(lǐng)域底數(shù)清情況明。實(shí)行重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)對象“一對一”包聯(lián)、重大事項(xiàng)“一案一專班”，落實(shí)“尊崇工作法”，實(shí)施強(qiáng)基、造血、壯骨、升級、引領(lǐng)等思想政治工作10大行動(dòng)。二是以“服務(wù)”為先，建立退役軍人公共法律服務(wù)平臺。加強(qiáng)與司法部門協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌用好全區(qū)公共法律服務(wù)資源，由專業(yè)律師為退役軍人提供法律援助，支持退役軍人依法依規(guī)、實(shí)事求是表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)律師參與法律援助志愿服務(wù)和信訪接待工作，拓寬多種類維權(quán)途徑。三是打通退役軍人司法救助渠道。積極聯(lián)合司法部門共同做好退役軍人法律援助、司法救助等相關(guān)工作，在區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立退役軍人法律服務(wù)站，為退役軍人、軍屬提供尊崇、優(yōu)先的法律服務(wù)，在共享司法救助資源基礎(chǔ)上同向發(fā)力，進(jìn)一步完善線索移送、救助辦理、信息反饋、定期回訪等機(jī)制。積極推動(dòng)國家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施銜接融合，為全區(qū)退役軍人提供法治保障新渠道，解決實(shí)際困難、維護(hù)合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持依法行政，加快構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范制度體系。一是加快制定法規(guī)政策配套細(xì)則。健全公正、便捷、透明的“陽光安置”機(jī)制，政府安排工作退役士兵、退出消防員接收安置工作，不折不扣落實(shí)國家各項(xiàng)安置政策。二是持續(xù)落實(shí)政府部門法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，通過提供專業(yè)咨詢意見、出具法律意見書等形式，對法律合同及各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行合法性審核把關(guān)，深度參與草擬、制定和審查等多個(gè)環(huán)節(jié)，在提升行政運(yùn)行效率的同時(shí)確保合法合規(guī)。三是規(guī)范推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)國家《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)公布本局年度《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，有序推進(jìn)目錄內(nèi)事項(xiàng)完成公開征求社會意見、聽證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關(guān)材料備案登記，主動(dòng)接受上級和群眾監(jiān)督。

（五）普法工作走深走實(shí)方面。一是積極開展“法治宣傳月”系列宣傳活動(dòng)。通過開展法治宣傳和送政策上門等活動(dòng),促進(jìn)工作提質(zhì)增效,依法管理、辦理退役軍人事務(wù)的思想意識和工作能力得到顯著提升。同時(shí),通過舉辦政策法規(guī)學(xué)習(xí)、宣講、咨詢等活動(dòng),增進(jìn)退役軍人對安置優(yōu)撫政策法律法規(guī)的了解與掌握,積極引導(dǎo)退役依法維護(hù)自身合法權(quán)益,切實(shí)提高法治思維與法律意識。結(jié)合春節(jié)走訪、“征兵季”、“送法進(jìn)軍營”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障法》“七進(jìn)”工作。二是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展以退役軍人相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法宣傳，以退役軍人作為普法宣傳重點(diǎn)對象，充分利用社保接續(xù)、優(yōu)撫安置、雙擁共建、權(quán)益維護(hù)等環(huán)節(jié)，邊服務(wù)保障邊普法。全年開展《中華人民共和國退役軍人保障法》普法宣傳3次，讓黨的創(chuàng)新理論、惠民政策深入人心，共發(fā)放宣傳冊7000余份，解答相關(guān)法律政策160余次；通過網(wǎng)站、公眾號、抖音、微博、公交車電子屏等媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，將普法宣傳與黨史學(xué)習(xí)教育、日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到宣傳與業(yè)務(wù)一體推進(jìn)、普法與服務(wù)同步提升。三是打造普法品牌。利用“八一建軍節(jié)”“12.4憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展多場次系列專題普法活動(dòng)。將普法宣傳與黨史學(xué)習(xí)教育相統(tǒng)籌，深入掛點(diǎn)街道社區(qū)為退役軍人、居民群眾辦實(shí)事的同時(shí)“送法上門”。依托“老兵宣講團(tuán)”，全力打造講法說法紅色品牌，營造全方位立體式學(xué)法氛圍。

二、存在的問題和不足

一是對法治政府和普法工作的認(rèn)識有待加強(qiáng)，普法工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性有待進(jìn)一步完善。二是干部職工運(yùn)用法律思維和法律手段解決問題的能力還有待提高，法治意識、法治思維、法治能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治宣傳工作缺乏創(chuàng)新，開展法治宣傳方式比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新手段，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)的宣傳工作落實(shí)不夠，法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。局主要領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)真履行本單位法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，大力推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障依法治理能力和水平提高，先后通過主持黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，聽取我局法治政府建設(shè)情況工作匯報(bào)，及時(shí)深入認(rèn)真開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障實(shí)踐相結(jié)合，針對退役軍人工作的新形勢新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身法治建設(shè)，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系和行政服務(wù)能力。二是將法治建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究解決法治建設(shè)中的重大問題和督查反饋問題。為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)在我局落地落實(shí)，將法治政府建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職工作內(nèi)容。每年3月底前，向黨委政府、上一級政府報(bào)告我局上一年的法治政府建設(shè)情況。三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。為切實(shí)抓好黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況，局黨組高度重視學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用黨員學(xué)習(xí)日、黨支部“三會一課”大力開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，帶領(lǐng)全局黨員干部職工深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)條例，運(yùn)用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等教育渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，牢牢守住黨和政府的核心陣地。四是嚴(yán)格依法決策、依法行政，帶頭守法用法，自覺落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提升自身法治素養(yǎng)。結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)“三重一大”制度，黨組決策堅(jiān)持民主集中制，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)法治審核全覆蓋。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，依托區(qū)政府官方網(wǎng)站，對我局行政執(zhí)法主體資格、權(quán)限、依據(jù)、執(zhí)法對象和隨機(jī)調(diào)查事情清單等信息進(jìn)行公開。五是注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員法治意識及法治素養(yǎng)、法治能力提高。通過日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，提升干部職工法治觀念，提升依法行政意識；強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員制度約束，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力，將法治政府建設(shè)納入我局績效考核指標(biāo)體系，列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。把《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律列入局務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加2次以上法治專題學(xué)習(xí)。

四、下一步工作打算

下一步和今后一個(gè)時(shí)期，我局法治建設(shè)的重要任務(wù)就是全面提升全局干部職工的法治意識、法治思維，繼續(xù)推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作納入法治軌道。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要全面提升全局干部職工和各級退役軍人服務(wù)站工作人員的法治思維、法治意識，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)干部職工對黨章、黨內(nèi)法規(guī)、憲法和有關(guān)退役軍人工作法律法規(guī)特別是習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。

（二）依法規(guī)范履行職能。繼續(xù)筑牢以服務(wù)退役軍人為中心的理念，樹牢“法無授權(quán)不可為”的意識，堅(jiān)持依法行政，全面做好退役軍人優(yōu)撫安置、服務(wù)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，將依法行政工作列入干部年度考核的內(nèi)容，明確各責(zé)任科室的工作重點(diǎn)和要求，加大依法行政工作的檢查考評力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲措施。自覺接受民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依托政府網(wǎng)站，全面公開相關(guān)政府信息。

（三）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，將法治宣傳陣地建設(shè)納入示范型退役軍人服務(wù)中心創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作中，與政治氛圍布置統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃。通過在單位設(shè)立宣傳墻、宣傳窗等宣傳手段，大力宣傳退役軍人相關(guān)法律法規(guī)。印制法治宣傳手冊，發(fā)放到鄉(xiāng)村兩級退役軍人服務(wù)站。利用“八一”等特殊時(shí)機(jī)，廣泛開展《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人不斷提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我化解矛盾的能力，爭做誠信模范，為建設(shè)法治新余貢獻(xiàn)力量。