渝水區退役軍人事務局關于2022年度法治政府建設的報告

渝水區退役軍人事務局關于2022年度

法治政府建設的報告

2022年以來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治政府建設的重大決策部署，統籌推進建立健全退役軍人服務保障體系和行政服務體系，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,立足服務保障軍人軍屬合法權益的工作職能，圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業”這一目標，主要領導對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,扎實推進法治政府建設各項工作持續深入開展。現將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想方面。一是強化組織領導。局黨組高度重視法治政府建設,將習近平法治思想納入黨組中心組學法清單，通過認真抓好領導干部這個“關鍵少數”學法，推進領導干部學法常態化、系統化、制度化，提升領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平,自覺把建設法治政府擺在全局工作的重要位置，嚴格落實局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，落實專人負責，壓實工作責任，推動全局法治政府建設各項工作有序開展、順利實施。根據人員調整情況，及時調整法治建設工作領導小組，制定法治政府建設工作規劃和年度工作計劃并召開專題黨組會，研究部署本單位法治政府建設工作，全面推進法治政府建設在我局落地落實。二是健全學法用法長效機制。采取集中學習或自學形式利用主題黨日、黨組理論學習中心組學習會等形式組織干部職工學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優待條例》等法律法規。組織全體人員參加學法用法知識考試,所有參加人員成績均達到85分以上。聘請律師作為我局法律顧問,切實發揮法律顧問對我局依法行政和普法宣傳等工作的指導作用。制定“憲法宣傳周”活動方案，開展形式多樣的憲法宣傳活動，營造良好的學習氛圍，提升全局干部職工的法治思維，增強依法行政能力。三是強化矛盾化解,全面推動依法治理。建立局領導班子帶頭接訪常態化制度,深入開展政策落實情況“回頭看”和矛盾摸底排查工作,采取符合政策的落實到位、不符合政策的解釋到位、確有困難的幫扶到位,力爭矛盾化解成效。領導班子全年帶頭深入基層開展困難幫扶活動200余人次,帶頭接訪退役軍人300余人次,推廣新時代“楓橋經驗”，用法治思維、法治方式解決矛盾糾紛，切實做到遇事找法、化解矛盾靠法、辦事依法、解決問題用法，妥善處理各類矛盾糾紛，確保及時做好政策解釋或落實退役軍人合法權益；進一步加強信訪工作法治化建設，堅持領導干部接訪、下訪、常態化聯系退役軍人制度，建立退役軍人合理訴求機制。

（二）依法全面履行職能方面。一是貫徹落實民主決策機制。常態化專門組織學習《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規,在日常行政工作中,凡涉及重大事項決策,嚴格執行民主決策機制,召開黨組會議討論研究,確保決策合法合理,至今未出現重大事項決策失誤。二是嚴格執行重大行政決策法定程序。結合退役軍人工作實際，嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，落實“三重一大”制度，黨組決策堅持民主集中制，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規范重大行政決策流程，堅持依法行政，實現法治審核全覆蓋。三是規范推進重大行政決策事項。堅持科學決策、民主決策、依法決策，根據國家《重大行政決策程序暫行條例》有關要求，及時公布本局年度《重大行政決策事項目錄》，有序推進目錄內事項完成公開征求社會意見、聽證、專家論證和風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關材料備案登記，主動接受上級和群眾監督。

（三）完善依法行政制度體系方面。一是用心用情用力維護退役軍人合法權益。今年以來，我局全面開展矛盾問題排查，做到退役軍人信訪領域底數清情況明。實行重點信訪問題領導包案、重點對象“一對一”包聯、重大事項“一案一專班”，落實“尊崇工作法”，實施強基、造血、壯骨、升級、引領等思想政治工作10大行動。二是以“服務”為先，建立退役軍人公共法律服務平臺。加強與司法部門協調對接，統籌用好全區公共法律服務資源，由專業律師為退役軍人提供法律援助，支持退役軍人依法依規、實事求是表達利益訴求、維護合法權益。鼓勵律師參與法律援助志愿服務和信訪接待工作，拓寬多種類維權途徑。三是打通退役軍人司法救助渠道。積極聯合司法部門共同做好退役軍人法律援助、司法救助等相關工作，在區公共法律服務中心設立退役軍人法律服務站，為退役軍人、軍屬提供尊崇、優先的法律服務，在共享司法救助資源基礎上同向發力，進一步完善線索移送、救助辦理、信息反饋、定期回訪等機制。積極推動國家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施銜接融合，為全區退役軍人提供法治保障新渠道，解決實際困難、維護合法權益。

（四）堅持依法行政，加快構建系統規范制度體系。一是加快制定法規政策配套細則。健全公正、便捷、透明的“陽光安置”機制，政府安排工作退役士兵、退出消防員接收安置工作，不折不扣落實國家各項安置政策。二是持續落實政府部門法律顧問制度。聘請專業律師擔任法律顧問，通過提供專業咨詢意見、出具法律意見書等形式，對法律合同及各項規章制度進行合法性審核把關，深度參與草擬、制定和審查等多個環節，在提升行政運行效率的同時確保合法合規。三是規范推進重大行政決策事項。堅持科學決策、民主決策、依法決策，根據國家《重大行政決策程序暫行條例》有關要求，及時公布本局年度《重大行政決策事項目錄》，有序推進目錄內事項完成公開征求社會意見、聽證、專家論證和風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關材料備案登記，主動接受上級和群眾監督。

（五）普法工作走深走實方面。一是積極開展“法治宣傳月”系列宣傳活動。通過開展法治宣傳和送政策上門等活動,促進工作提質增效,依法管理、辦理退役軍人事務的思想意識和工作能力得到顯著提升。同時,通過舉辦政策法規學習、宣講、咨詢等活動,增進退役軍人對安置優撫政策法律法規的了解與掌握,積極引導退役依法維護自身合法權益,切實提高法治思維與法律意識。結合春節走訪、“征兵季”、“送法進軍營”等活動，扎實推進學習宣傳貫徹《保障法》“七進”工作。二是嚴格落實普法責任制。落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極開展以退役軍人相關法律法規為主要內容的普法宣傳，以退役軍人作為普法宣傳重點對象，充分利用社保接續、優撫安置、雙擁共建、權益維護等環節，邊服務保障邊普法。全年開展《中華人民共和國退役軍人保障法》普法宣傳3次，讓黨的創新理論、惠民政策深入人心，共發放宣傳冊7000余份，解答相關法律政策160余次；通過網站、公眾號、抖音、微博、公交車電子屏等媒體進行網絡宣傳，將普法宣傳與黨史學習教育、日常業務工作相結合，做到宣傳與業務一體推進、普法與服務同步提升。三是打造普法品牌。利用“八一建軍節”“12.4憲法日”等時間節點，開展多場次系列專題普法活動。將普法宣傳與黨史學習教育相統籌，深入掛點街道社區為退役軍人、居民群眾辦實事的同時“送法上門”。依托“老兵宣講團”，全力打造講法說法紅色品牌，營造全方位立體式學法氛圍。

二、存在的問題和不足

一是對法治政府和普法工作的認識有待加強，普法工作的系統性、規范性有待進一步完善。二是干部職工運用法律思維和法律手段解決問題的能力還有待提高，法治意識、法治思維、法治能力需要進一步加強。三是法治宣傳工作缺乏創新，開展法治宣傳方式比較傳統，缺乏創新手段，法律進企業、進農村、進機關、進軍營、進社區的宣傳工作落實不夠，法治宣傳力度有待進一步加強。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

一是帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。局主要領導始終認真履行本單位法治政府建設第一責任人職責，大力推進退役軍人服務保障依法治理能力和水平提高，先后通過主持黨組會、黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等，學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，聽取我局法治政府建設情況工作匯報，及時深入認真開展法治宣傳教育，弘揚憲法精神，將普法與法治政府建設、退役軍人服務保障實踐相結合，針對退役軍人工作的新形勢新任務，切實加強退役軍人事務系統自身法治建設，建立健全退役軍人服務保障體系和行政服務能力。二是將法治建設納入部門發展總體規劃和年度工作計劃，研究解決法治建設中的重大問題和督查反饋問題。為全面推進法治政府建設在我局落地落實，將法治政府建設納入局年度工作計劃，列入領導干部年終述職工作內容。每年3月底前，向黨委政府、上一級政府報告我局上一年的法治政府建設情況。三是堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力。為切實抓好黨內重要法規制度貫徹執行情況，局黨組高度重視學習宣傳和貫徹落實工作，制定學習計劃，切實增強推進黨內法規制度建設的責任感和緊迫感。同時開展多種形式的學習教育活動，利用黨員學習日、黨支部“三會一課”大力開展黨內法規宣傳教育，帶領全局黨員干部職工深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等重要黨內法規條例，運用好學習強國、干部網絡學院等教育渠道，進一步增強紀律意識和規矩意識，牢牢守住黨和政府的核心陣地。四是嚴格依法決策、依法行政，帶頭守法用法，自覺落實領導干部學法制度，不斷提升自身法治素養。結合退役軍人工作實際，嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，落實“三重一大”制度，黨組決策堅持民主集中制，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規范重大行政決策流程，堅持依法行政，實現法治審核全覆蓋。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，依托區政府官方網站，對我局行政執法主體資格、權限、依據、執法對象和隨機調查事情清單等信息進行公開。五是注重培養領導班子其他成員法治意識及法治素養、法治能力提高。通過日常強化法治教育培訓，提升干部職工法治觀念，提升依法行政意識；強化對領導班子其他成員制度約束，確保工作規范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力，將法治政府建設納入我局績效考核指標體系，列入領導干部年終述職內容。把《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律列入局務會議學習內容，列入干部培訓必修課。每年領導班子至少參加2次以上法治專題學習。

四、下一步工作打算

下一步和今后一個時期，我局法治建設的重要任務就是全面提升全局干部職工的法治意識、法治思維，繼續推動退役軍人事務工作納入法治軌道。

（一）強化執法隊伍建設。要全面提升全局干部職工和各級退役軍人服務站工作人員的法治思維、法治意識，通過組織培訓、學習等方式，加強干部職工對黨章、黨內法規、憲法和有關退役軍人工作法律法規特別是習近平法治思想的學習，提升依法行政能力。

（二）依法規范履行職能。繼續筑牢以服務退役軍人為中心的理念，樹牢“法無授權不可為”的意識，堅持依法行政，全面做好退役軍人優撫安置、服務保障、就業創業、權益維護等工作，實現新發展，展現新作為，不斷增強廣大退役軍人和其他優撫對象的獲得感、幸福感和榮譽感。夯實依法行政基礎，將依法行政工作列入干部年度考核的內容，明確各責任科室的工作重點和要求，加大依法行政工作的檢查考評力度，嚴格實行責任追究制度和獎懲措施。自覺接受民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，依托政府網站，全面公開相關政府信息。

（三）加強政策法規宣傳。加強法治宣傳陣地建設，將法治宣傳陣地建設納入示范型退役軍人服務中心創建達標工作中，與政治氛圍布置統一安排、統一規劃。通過在單位設立宣傳墻、宣傳窗等宣傳手段，大力宣傳退役軍人相關法律法規。印制法治宣傳手冊，發放到鄉村兩級退役軍人服務站。利用“八一”等特殊時機，廣泛開展《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規宣傳活動，引導廣大退役軍人不斷提升自我管理、自我教育、自我服務和自我化解矛盾的能力，爭做誠信模范，為建設法治新余貢獻力量。