城南街道安全生產風險隱患大排查大整治工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記對我區“1·24”特別重大火災事故的重要指示精神，落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳〈關于印發全省安全生產風險隱患大排查大整治工作方案〉的通知》，深刻吸取事故教訓，進一步壓實安全生產責任，認真排查風險隱患，堅決遏制各類生產安全事故多發連發勢頭，按照省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府部署安排，自即日起，在全街道深入開展為期三個月的安全生產風險隱患大排查大整治行動，現制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，認真貫徹落實國務院安委會“十五條硬措施”、省“五十條”貫徹舉措、市“六十六條”以及區“五十四條”具體貫徹舉措要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向，強化風險意識,壓緊壓實安全生產各項責任,牢牢守住安全生產底線，按照“全領域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區”的要求。全面開展安全生產風險隱患大排查大整治，著力從根本上消除事故隱患，著力從根本上解決問題，堅決遏制重特大事故，堅決扭轉安全生產被動局面，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、整治重點

對全街道所有社區（管理處）、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所全面開展安全生產風險隱患大排查大整治。

1.消防領域。聚焦賓館飯店、公共娛樂場所、各類車站和機場、體育館、大型商業綜合體、醫院、學校、各類培訓機構、養老院、旅游場所、兒童福利院等人員密集場所和村(居)民自建房集中連片區域、住宅小區，突出疏散通道不暢、消防設施缺失違規用火用電、應急逃生演練不到位等消防安全問題，持續推進消防安全隱患集中除患攻堅大整治行動，重點整治“九小”、多業態混合生產經營、人員密集“三類場所”，以及“拆牌、破網、清通道”消防安全專項整治，常態化抓好“園中園”“廠中廠”的安全監管。

2.道路運輸領域。全面排查整治人、車、路、企安全隱患全面加大對“兩客一危一貨”、校車等重點車輛“三超一疲勞”等違法行為的打擊力度。重點時段要提高路面顯性用警力度，切實落實好春運安全防范各項措施。

3.建筑施工領域。重點檢查隧道、高陡邊坡、建筑起重機械,基坑工程、模板工程及支撐體系等危大工程安全管控，嚴格落實防坍塌、防墜落措施，嚴禁盲目趕工期搶進度;全力加強施工工地現場安全監管，重點開展施工工地消防安全風險隱患排查整治，嚴厲打擊違規動火作業等違法行為。

4.礦山領域。重點檢查超能力超強度生產，隱蔽工作面、災害治理、外包施工隊伍管理不到位等突出問題，以及明停暗開未批先建、邊建設邊生產、現狀與設計不符等違法行為。

5.危險化學品領域。嚴格落實《危險化學品企業特殊作業安全規范》，強化檢維修作業管理，加強反“三違”治理。重點檢查重大危險源、高危細分領域和開停車、檢維修、特殊作業等重點環節，嚴厲打擊非法化工窩點。

6.工貿領域。持續加強金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨、有限空間作業等工貿行業領域隱患排查整治，深入推進重大事故隱患排查，督促相關企業嚴格落實安全生產主體責任。

7.煙花爆竹領域。嚴格批發企業倉儲安全管控，加強零售店(點)安全檢查，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸煙花爆竹等行為。重點檢查煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環節安全管控措施，嚴厲打擊黑窩點、小作坊等非法生產行為。

8.特種設備領域。加大大型游樂設施、商場電梯等特種設備檢查力度，重點檢查特種設備使用單位安全管理制度不健全、不落實，作業人員無證上崗，設備超期未檢驗、未按照規定辦理使用登記等問題。

9.農業農村糧食領域。重點檢查沼氣池、化糞池等重點部位安全防范措施，以及農業機械、畜禽養殖屠宰、糧食流通和飼料加工等其他涉農領域安全防范工作。

10.文旅領域。重點檢查圖書館、博物館、A級旅游景區等文化和旅游場所人員密集區域安全防范情況。嚴厲打擊未經許可經營、違規租用旅游包車等違法違規行為。

11.商貿領域。重點檢查商場、超市、批發市場、餐飲、展會等人員密集場所，嚴格落實防火、防爆、防踩踏等安全防護措施。

12.能源領域。加強對在建電力項目的安全監管，做好在運火電廠、水電廠、電網、油氣長輸管道的隱患排查整治，重點檢查水電大壩安全、各類項目施工安全，確保能源安全穩定供應。

13.城市運行領域。加強排水防澇、道路橋梁、高空廣告牌、公園廣場、垃圾中轉站等場所的安全隱患排查整治。

14.冷庫方面。加強對冷庫建設裝修、運營、維修、拆除等各環節安全監管，對全街道現有冷庫全面摸排，開展冷庫安全專項整治。

各社區（管理處）、新亞新商城辦要結合各自行業領域實際，具體細化排查整治重點，確保排查整治工作落到實處、取得實效。

三、組織實施

1.各社區（管理處）、新亞新商城辦負責本轄區內所有行業領域和生產經營單位的大排查大整治工作，要結合實際制定具體實施方案并迅速組織實施，督促企業自查自糾自改。辦事處、社區（管理處）兩級要對轄區內各類單位進行全覆蓋檢查，實行網格化管理，嚴格落實“打非”主體責任，鐵腕整治非法生產。

2.街道各班子成員要按照“三管三必須”和《渝水區安全生產委員會關于進一步明確新興產業領域安全生產監管職責的通知》要求，堅持眼睛向下、下沉一線，抽調執法骨干、專業技術人員，春節前、全國兩會前分別全面開展一輪大排查大整治。街道應急辦負責礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業領域安全專項檢查;分管自然資源領導負責開展打擊盜采礦產資源和礦山超層越界開采重大隱患專項檢查;分管消防領導牽頭負責消防安全專項整治;分管綜治領導負責道路交通安全專項檢查;分管交通運輸領導負責道路運輸、水上交通運輸和公路水運工程建設安全專項檢查;分管住建領導負責房屋和市政工程建設、燃氣、自建房安全專項檢查;分管文廣新旅領導負責文化旅游安全專項檢查;分管農糧領導負責漁業船舶、農機、農業設施和農業生產有限空間作業安全專項檢查;分管市場監管領導負責食品、藥品、重點工業產品、特種設備安全專項檢查;分管工信領導負責指導督促工業企業加強安全生產管理，對民爆行業、船舶制造企業、軍工系統開展安全專項檢查;分管教體領導負責校園安全、防溺水等專項檢查;分管水利領導負責水利設施和水利工程建設安全專項檢查;分管衛健領導負責醫療衛生機構安全專項檢查;分管商務領導負責指導督促商貿、流通企業貫徹執行安全生產法律法規，加強安全管理;分管國資委領導負責組織監管企業開展安全專項檢查;能源、郵政等部門要派出工作組加強督導檢查。其他行業領域分管領導要結合實際，部署開展本行業領域安全專項檢查。

3.各類生產經營單位要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》，全面落實主體責任，在春節假期后開工前，完成一次“五個一”活動(開展一次安全風險辨識評估，一次全面安全隱患排查，一次安全規章制度、操作規程和應急預案的對標梳理，一次全員安全教育培訓，一次反“三違”集中行動)，對發現的風險隱患，要建立清單、閉環管理;重大風險隱患要嚴格做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。要健全完善雙重預防機制，規范安全風險辨識、分級、管控及告知等制度。要嚴格落實風險告知和確認程序，如實告知一線從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。要積極發揮車間主任(工段長、區長、隊長、項目經理)作用，做好員工安全生產教育培訓，確保安全生產法律法規和內部規章制度貫徹執行。

四、保障措施

1.強化組織領導，推動責任落實。各社區（管理處）、新亞新商城辦，街道各有關部門要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識當前安全生產形勢的復雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產風險隱患大排查大整治的緊迫感、責任感，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議精神、全省安全生產緊急會議以及區委區政府關于安全生產工作部署，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。黨政主要負責同志要直接研究部署，帶頭深入一線開展督導檢查，推動大排查大整治責任和任務落實。有關部門在督導檢查過程中發現不屬于本部門監管職責的風險隱患要及時通告相關部門,確保整改到位。

2.強化監管執法，敢于動真碰硬。各負有安全監管職責的部門要進一步落實《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》,切實加大監管執法力度，加大安全生產“打非治違”，對違規動火作業，無證或證照過期生產經營，“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝等嚴重交通違法違規行為，煙花爆竹非法生產、非法運輸、“三超一改”等違法生產行為，嚴格依法依規落實“四個一律”(一律停產整頓、一律關閉取締、一律上限處罰、一律追究法律責任)，絕不姑息遷就。

3.強化督導檢查，嚴格追責問責。街道紀工委將對各社區（管理處）、新亞新商城辦各有關部門開展安全生產風險隱患大排查大整治情況進行綜合督查、明查暗訪，對因工作不力或失職瀆職造成嚴重后果的將依法依規問責追責。各社區（管理處）、新亞新商城辦，街道各有關部門要加強對本地本部門本行業領域安全生產風險隱患大排查大整治工作情況的跟蹤督導，適時開展“回頭看”，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報批評等措施，對“打非治違”主體責任不落實、整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，堅決追究有關單位和人員責任。

4.強化宣傳引導，營造安全氛圍。各社區（管理處）、新亞新商城辦，街道各有關部門要充分利用各類媒體，創新形式，大力宣傳全街道安全生產風險隱患大排查大整治重點內容，廣泛宣傳安全生產舉報獎勵制度，各社區（管理處）、新亞新商城辦，街道各有關部門要加大舉報核查力度，切實保護好舉報人隱私，針對核實清楚的舉報線索要落實舉報獎勵制度,鼓勵人民群眾積極舉報各類安全生產非法違法行為。結合安全宣傳與實踐“雙五進”活動，深入宣傳安全生產法律法規，營造安全發展的濃厚氛圍。