關于區政協十屆五次會議第53號提案答復的函

簡小伍委員：

您在區政協十屆第五次會議上提出的《關于整頓城中村喪葬擾民的建議的提案》收悉，現答復如下：

一、渝水區公共祠堂建設情況

我區主城區6個街道辦除新鋼街道辦沒有管理處外，其余5個辦事處共有管理處24個，所轄村小組181個，村民共計48806人，隨著城中村各村小組拆遷及改造工作的陸續完成，181個村小組已有156個村小組正在建設或已建設有公共祠堂或活動中心，供本村村民辦理紅白喜事，其余25個村小組中袁河辦22個村小組租用地下室辦理白喜事，城南辦3個村小組在自家辦理白喜事。

二、城中村喪葬噪音擾民情況

根據我市城市管理執法體制改革工作要求，我局于2024年7月正式組建成立，成立后接到市12345熱線辦轉來的城中村喪葬噪音擾民2起，后因工作職能調整將該項投訴的處置劃轉至各街道辦和管理處，通過我局了解，從去年至今我區共接收城中村喪葬噪音擾民20余起，大部分都是城中村村民在辦理喪葬時噪音過大導致的投訴，一起是因特殊原因命喪在外，按照風俗不能進祠堂辦理后事，所以在祠堂外辦理喪事導致擾民。另外一個特殊情況是孔目江街道辦橋背管理處橋背村村民不進祠堂辦理喪葬的問題，該村2019年新建祠堂，當時村民存在封建迷信思想，不敢第一個進入祠堂辦理紅白喜事，從當年的2萬元開始，到目前已升至12萬元仍然沒有村民進入，導致繼續使用簡易房辦理喪葬事務，從而出現擾民投訴。

三、關于您提出的關于整頓城中村喪葬擾民的意見和建議我們將進一步研究，認真采納和落實，并從以下三個方面入手，切實將城中村喪葬噪音擾民控嚴控實。

（一）加強宣傳，積極引導。

一是通過公告欄、微信群等渠道向各管理處推送相關噪音擾民警示案例，普及噪聲污染防治相關法律法規，明確禁止占道搭棚、夜間高音演奏等行為；二是聯合辦事處和管理處，在村口、廣場等人流量較大的地方開展“文明治喪”主題宣傳，增強居民文明治喪意識；三是主動對接城區殯葬服務機構，掌握各服務機構的基本信息，并要求各服務機構嚴格按要求控制好哀樂音量分貝。

（二）主動配合，強化巡查。

    一是聯合民政、公安、環保等部門聯合執法，在傳統祭掃日、夜間等重點時段，重點整治占道搭設靈棚、高音擾民、露天焚燒等行為；二是延長執法時間，采用“車巡+步巡”的方式，對重點路段實施定點值守，確保問題早發現、早處置；三是對勸說、制止無效的，當場給予其警告處罰，責令其改正，警告后仍拒不整改的，及時開展調查，鞏固證據，待喪葬活動結束后，依法予以處罰。

（三）源頭治理，形成常態。

一是對于還未建設好公共祠堂或活動中心的村小組，協調各辦事處及管理處利用限制空地劃定臨時治喪區，及時拆除村外路旁違建簡易房；二是引導居民使用電子哀樂、LED電子香燭等替代傳統擾民設備，使用移動式隔音棚，限定使用時段及音量，降低噪音污染；三是與管理處建立信息互通機制，提前掌握居民治喪計劃，主動上門勸導規范流程。

新余市渝水區城市管理局        

2025年6月3日