渝水區教體局關于2022年度法治政府建設情況的報告

新余市渝水區教育體育局文件

渝教體字〔2023〕16號                    簽發人：盧冬根

渝水區教體局關于2022年度法治政府建設

情況的報告

中共渝水區委、渝水區人民政府：

2022年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，區教體局認真貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神，深入推進依法行政，依法治校，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，確保教體系統安全穩定。現就一年來渝水教體系統法治政府建設情況總結如下：

一、主要做法

（一）完善制度建設和管理機制

1.不斷梳理和完善權責清單。我局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，制定我局法治政府建設實施規劃，年度計劃并組織實施。我局不斷梳理、完善行政職權清單，對權力事項逐一進行檢查并整改，明確局黨委書記作為履行推進法治政府建設第一責任人職責、明確每一事項的責任股室及承諾期限；進一步優化了各項事權的流程圖，精簡了提交資料，提高了辦事效率。同時，確定專人負責，及時對本單位的權力清單、責任清單做好動態調整工作，形成權責清單動態管理工作機制，大大提高了行政服務的效率和水平。

2.不斷完善內部事務管理機制。進一步修訂完善了《行政執法過錯責任追究制度》《行政執法公示制度》等內部管理制度，在局機關營造了公開透明的依法行政氛圍。通過整章建制，機關管理更加科學、規范，機關工作人員作風得到轉變，工作效率和工作質量有了明顯提高。

3.嚴格執行規范性文件制定備案制度。根據《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》、《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》及《渝水區關于進一步加強規范性文件備案工作的通知》要求，我局制定下發了《渝水區教體局規范性文件管理制度》，并建立了規范性文件登記臺賬，對規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發、統一上報備案。

（二）完善程序和制度，規范重大行政決策機制

根據《重大行政決策程序暫行條例》要求，我局建立健全公眾參與、政府決策相結合的重大行政決策機制，不斷完善重大行政決策的規則和程序，明確范圍和權限。對涉及全區教育、體育改革發展的重大決策事項組織各個層面人員進行必要性和可行性論證，開展民意調查，聽取社會公眾意見，對于有利于教育發展的意見建議，我局積極采納。教育規劃、學校布局設置和調整、財務預決算、獎懲、干部任免等“三重一大”重大事項，根據領導班子成員的權限和責任，分別采取黨委、局長辦公會議的形式進行集體討論、研究決定，其中干部任免采取票決的方式進行，所有重大決策、人事任命、文件、活動等均通過渝水政務公開。

（三）加強校園法制宣傳教育，預防青少年犯罪

2022年來，區教體局認真開展依法治教、依法治校工作，及時下發了依法治教（校）相關文件。制定完善聘請法制副校長制度。各學校與市區檢察院實行警校掛鉤，邀請法制副校長入校園專題法治教育講座近47場。各學校利用每周政治學習和學期末繼續教育安排法治教育學習。根據習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神、《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》，結合我區教體系統實際，制定了《渝水區教體局預防青少年違法犯罪工作實施方案》、《關于進一步加強未成年人在校學生法制宣傳工作的通知》、《渝水區學校防范黑惡勢力侵害校園工作機制》、《渝水區防范校園欺凌工作方案》，明確了主要任務、實施進程、保障機制。依法規范辦學行為、招生行為。通過各種會議、文件、教育網站，宣傳各級各類學校的招生、辦學規定，進一步嚴格了依法規范招生和辦學行為。堅持立德樹人，落實了教師職業道德規范，維護了師生的合法權益，保障了教師享有各項合法權益和待遇，提倡全社會尊重教師，保證了學生的受教育權。

（四）嚴格行政執法，不斷提高依法行政水平

根據《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，我局全面推行行政執法“三項制度”。我局已有3人取得行政執法證，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法現象。“雙減”政策推行期間，突出行政執法工作，分層次開展非法辦學專項整治行動，加強對非法辦學機構的整治和清理。在各部門和鄉鎮（街道）大力支持下，非法辦學整治效果明顯，社會依法辦學意識得到提高。

（五）開展依法行政能力建設，不斷提高依法行政保障水平

區教體局高度重視領導干部法治思維培養和依法行政能力建設，促進局領導干部學法活動規范化、制度化，從局領導到中層干部都能帶領本單位本部門的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，努力增強法治思維和依法行政意識。區教體局黨委組織學習了《保密法》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，組織干部職工學習了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》及新修訂的《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律法規。同時，組織局領導干部和公務員積極參加法律知識考試。

（六）暢通渠道，自覺接受社會監督

1.保持投訴渠道暢通。在渝水政務網站上對外公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱等相關信息，及時回應市民群眾的訴求和意見建議。

2.做好行政復議和行政訴訟工作。嚴格依法做好行政復議工作，作為被申請人按時答復行政復議機關并積極配合案件審理。依法配合法院審判活動，按規定出庭應訴、答辯，自覺執行法院的生效判決。

3.自覺接受人大、政協監督。高度重視人大議案、政協提案辦理工作，接受人大、政協監督。2022年我局積極辦理人大建議6件（其中：市辦件5件，區辦件1件）、政協提案5件（其中：市辦件2件，區辦件3件）。確保“四個百分之百”，即走訪率100%、答復率100%、滿意率100%、按期完成率100%。

二、存在的主要問題

（一）執法隊伍建設需要進一步加強。部分干部法律政策知識缺乏，依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進一步提高。部分股室對依法行政、規范執法不夠重視，認識還不到位；少數干部職工對本系統的行政執法職責、規范了解熟悉不夠，行政執法水平有待進一步提高加強。

（二）依法行政氛圍需進一步營造。總體來說，依法行政、信息公開的氛圍基本具備，依法行政、信息公開的觀念基本樹立，但在重大行政決策的公眾參與、合法性審查等方面，在深度及廣度上需進一步拓展。

（三）監督制約機制需要進一步完善。目前監督主要側重于事后監督，只能是“亡羊補牢”式的監督，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發揮，需要從源頭上減少違法行政行為產生。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）堅持黨的領導，為法治建設保駕護航。

一是健全領導機。始終將法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。成立了由本人任組長的區教體系統普法依法治理工作領導小組，各校成立相應的領導小組，按照“誰執法誰普法”普法責任制，全面落實普法依法治理工作，充分發揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，將黨的領導貫徹教體系統法治建設全過程。二是召開專題會議，認真研究部署工作，并及時研究解決工作中的困難問題，按時報送法治政府建設情況月度報告，為法治建設提供有力保障，推動了教育領域法治建設工作有序開展。三是認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，按時報送主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況報告。四是深刻認識做好新冠感染疫情防控工作的重要性和緊迫性，成立疫情防控工作領導小組，建立聯防聯控工作機制，全面摸排師生居住史、旅游史、接觸史及身體健康狀況情況，完善校園各項防疫預案和制度，依法開展新冠感染疫情防控工作。

（二）推進依法行政，夯實法治政府建設基礎。

一是加大行政監督力度。在自覺接受上級黨委政府和人大依法實施監督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監督。進一步完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，及時受理反饋信息，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。二是普法學習。通過黨委中心組學習、法律知識講座、談心談話會等方式開展我局學法普法工作，強化黨員干部法治思維，提高依法行政能力。堅持領導干部法制講座制度，落實學校安全工作人員定期開展法治知識培訓，為黨員機關干部普及法律知識，增強學法用法的法治觀念。

（三）加強普法宣傳，營造法治建設良好社會環境。

圍繞不同主題，積極開展了有特色、有創新、有針對性的宣傳教育活動, 取得較好宣傳效果。充分利用微信、宣傳欄、橫幅標語、宣傳展板、法律知識讀本、廣播等載體，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規。為中小學上法制課3堂,向群眾解答法律咨詢百余人次。

四、2023年主要改進措施

1.完善制度，進一步提高依法行政制度建設質量。建立健全更加嚴格、更加完善、更加具體的制度體系，完善行政執法監督制度、行政執法過錯問責制度等。

2.注重學習，提高教體系統工作人員的執法素質。進一步完善教體系統各層面的學法制度，利用政治、業務學習時間，采取多種形式不斷加大法制培訓、法制宣傳教育工作的力度。加強《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教師資格條例》等教育專業法律法規的學習，大幅度提高執法人員的法律素質，全面提高依法行政的能力與水平。

3.加強宣傳，營造依法行政的良好氛圍。結合“憲法宣傳周”主題教育，進一步加強對機關領導干部和廣大師生進行法治宣傳教育，采取以案說法，以法警示的方式,不斷提高廣大領導干部和群眾的法治觀念，逐步形成與建設法治機關相適應的良好社會氛圍，努力實現教體系統行政執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法檢查經常化、執法監督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎實實的成效。

下一步，區教體局將繼續按照省、市、區有關法治政府建設有關精神，以辦人民滿意的教育體育為目標，不斷提高對法治政府建設工作的認識，扎實做好法治政府建設各項工作，努力提高依法行政、依法治教的工作水平。

五、其他需要報告的情況

無。

渝水區教育體育局

                                2023年2月8日

新余市渝水區教育體育局辦公室            2023年2月8日印發