政協新余市渝水區第九屆委員會第六次會議第49號提案

政協新余市渝水區第九屆委員會第六次會議

第49號提案

 (生態文明建設類第6號)

案    由：關于加強我區危險廢物環境監管提升環境風險防范能力建設的建議

審查意見：建議區生態環境局研究辦理

提 案 者：楊委員

單位及職務：渝水區環保局

內容與方法：

危險廢物不能隨意處置，已經成為社會共識。但由于種類多且分散、處置起價高、轉移處置難、缺少專業人員指導等一系列問題，導致許多產廢的小微企業不能及時、高效地處理危廢，進而存在一定的安全和環境隱患。

一、渝水區小微企業危廢處置現狀

通過江西省危險廢物監管平臺數據及現場查閱資料等方式共排查出我區年產廢5噸以下的小微產廢企業41家，渝水區轄區內汽修店未有一家納入了江西省危險廢物監管平臺。轄區內汽修店里在交通運輸部備案51家，其中一類5家，二類17家、三類專項29家，還未備案的70家。小微企業主要的危廢種類為廢礦物油（HW49）、廢活性炭（HW17）等。納入危廢管理平臺基本都是按照危險廢物規范通過平臺交于危廢經營單位處置，但處理費用高，增加企業負擔。未納入危險廢物管理平臺的汽修店的廢礦物油主要依托辦理了危廢收集許可證的單位收集，或者私人收購，存在一定的安全和環境隱患。

二、渝水區小微企業危廢處置存在的問題

1.小微企業危廢處理費用高，增加企業負擔。渝水區危險廢物產生單位，小微占多數，對于這些小微企業來說每年只產生1噸不到的廢礦物油、廢活性炭、廢化學試劑等，危廢處置單位因小微企業的危廢量少，不愿來接收處置；這些產廢單位的危險廢物處理費用高，一般每噸高達1.5萬元，而且普遍設置了起步價，即使只有幾十公斤的危險廢物，委托轉運仍舊需要按照1噸的起步價簽訂年委托轉運處置協議，服務質量可能還得不到保證，打擊了小微產廢企業處理危險廢物的積極性。

2.小微企業危廢貯存、收運困難，存在環境風險。對于很多汽車維修店，每天產生的危險廢物不僅僅有廢機油，還有廢機油濾芯、廢機油桶、廢油漆桶、廢活性炭等，這些危廢的貯存占用空間大、收運不及時導致貯存空間嚴重超負荷、處理這些危險廢物面臨著收集轉移處置難、費用高等突出問題。

3.小微企業危廢專職專業管理人員缺乏，管理不到位。部分小微產廢企業存在對危險廢物規范化管理不熟悉，缺乏危廢專職管理人員。企業危險廢物監管平臺管理、管理計劃申報、轉移聯單及臺賬管理人員缺乏。特別是汽修店，危廢管理缺乏，管理不到位。

三、渝水區小微企業危廢處置建議

建議我區以園區為依托，在園區內建立小微企業危險廢物集中收集暫存場所，全面推進我區危險廢物小微企業收集體系建設，為小微企業提供危廢收集、包裝、轉運、貯存、處置一站式服務，實現危險廢物“就地分類收集、安全及時轉移和實時全程監控”的全過程規范化監管。有效解決小微產廢單位危廢收集轉運困難、處置費用高、平臺申報率低等難題，也能有效解決危廢經營單位因面廣、點散、量小導致收集不及時的難題。具體建議如下：

1.小微企業危險廢物集中收集暫存場所項目將對區產廢企業危險廢物實行24小時上門收集服務，經集中收集暫存場所項目壓縮、打包后集中轉運處置，從而可大幅降低運輸、管理以及風險成本，同時，收集暫存單位將在此基礎上可以協商對我區內的產廢企業進行進一步讓利，經綜合分析測算，對比當下市場平均處置價格平均下降約50%的成本。

2.收集暫存單位將利用公司自身的專業能力優勢，根據企業的需求，可對產廢企業進行集中或者點對點的危險廢物管理系統等業務宣傳，培訓。

3.收集暫存將設專門的“工業服務團隊”，根據企業的需求，可提供專業技術咨詢或技術支撐服務。同時，與產廢企業一起探討“有償危廢委托管理”的合作模式。

4.收集暫存單位將設置專門人員，做好每家不同企業的產廢管理計劃，管理計劃申報、無償提供平臺注冊、轉移聯單及臺賬管理服務。