渝水區(qū)教育體育局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)教育系統(tǒng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案》的通知

             渝教體字〔2024〕180號

渝水區(qū)教育體育局關(guān)于印發(fā)《渝水區(qū)教育系統(tǒng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案》的通知

全區(qū)中小學(xué)、各民辦學(xué)校:

為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)義務(wù)教育控輟保學(xué)文件精神，進(jìn)一步做好我區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，切實(shí)保障每一位適齡兒童少年的就學(xué)權(quán)利，現(xiàn)將《渝水區(qū)教體系統(tǒng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

渝水區(qū)教育體育局

2024年11月20日

新余市渝水區(qū)教育體育局辦公室       2024年11月20日印發(fā)

渝水區(qū)教體系統(tǒng)義務(wù)教育階段

控輟保學(xué)工作方案

為進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)提高我區(qū)義務(wù)教育鞏固水平，根據(jù)《江西省教育廳等十部門轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制若干意見的通知》(贛教基字〔2020〕25號)和江西省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機(jī)制的通知》精神，落實(shí)政府、學(xué)校、家庭和社會等各方面控輟保學(xué)責(zé)任，多措并舉，不斷加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)控輟保學(xué)工作文件精神，堅持依法治教，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的控輟保學(xué)思路，切實(shí)做到依法控輟，管理控輟，幫扶控輟，構(gòu)建控輟保學(xué)管理長效機(jī)制，落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，調(diào)動各方面的力量，共同參與控輟保學(xué)工作，讓每一個適齡兒童少年均能完成九年義務(wù)教育。

二、工作目標(biāo)

建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固已有工作成效，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以脫貧戶、監(jiān)測對象等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及殘疾學(xué)生為重點(diǎn)，保障其家庭子女應(yīng)入盡入，確保我區(qū)完成全省2025年九年義務(wù)教育鞏固率96.5%以上目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步提高政治站位

各校要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，充分認(rèn)清控輟保學(xué)的長期性、動態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。保持控輟保學(xué)政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，依法保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育，堅決守住不讓適齡兒童失學(xué)輟學(xué)的底線，確保應(yīng)入盡入。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)宣傳教育工作

各校要充分利用櫥窗欄、家長微信群、發(fā)放宣傳單等形式加大義務(wù)教育法的宣傳，以召開家長會、家訪、專題講座、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式，向家長廣泛開展《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)知識的宣傳教育，形成依法普及九年義務(wù)教育的社會氛圍，提高學(xué)生和家長的思想認(rèn)識，使廣大適齡兒童少年認(rèn)識“不依法接受義務(wù)教育是違法”的道理，使廣大家長明白“不送孩子讀書就是違法”的法律規(guī)定。

（三）進(jìn)一步提高控輟保學(xué)工作實(shí)效

1.開展專項(xiàng)行動。各學(xué)校要結(jié)合春秋季開學(xué)情況，會同有關(guān)部門定期開展控輟保學(xué)專項(xiàng)排查，對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡兒童少年就學(xué)情況進(jìn)行摸底，重點(diǎn)排查脫貧戶家庭、監(jiān)測對象家庭、殘疾兒童少年義務(wù)教育階段適齡子女入學(xué)情況，以及開展重度殘疾兒童少年送教上門情況。要以鞏固拓展脫貧攻堅成果“省考”發(fā)現(xiàn)的問題為戒，舉一反三，全面排查義務(wù)教育控輟保學(xué)和開展重度殘疾兒童少年送教上門方面存在的問題隱患和短板弱項(xiàng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。要不斷提高保障水平，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭、監(jiān)測對象家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，其他義務(wù)教育階段適齡兒童少年應(yīng)入盡入。

2.加大勸返力度。對于排查出處于輟學(xué)狀態(tài)的義務(wù)教育學(xué)生，所在學(xué)校應(yīng)及時會同有關(guān)部門及時開展勸返復(fù)學(xué)工作，同時，及時上報屬地政府（街道），由屬地政府（街道）依法采取措施，保障未成年人完成九年義務(wù)教育，確保應(yīng)返盡返。要加大勸返復(fù)學(xué)力度，綜合運(yùn)用感情、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種方式做好勸返復(fù)學(xué)工作，并做好勸返記錄留存，堅決防止輟學(xué)新增和反彈。對于少數(shù)經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合勸返三次以上或經(jīng)司法部門判決裁定、監(jiān)護(hù)人已履行相應(yīng)法定義務(wù)，但學(xué)生本人拒不返校的輟學(xué)學(xué)生，經(jīng)區(qū)級鄉(xiāng)村振興部門核實(shí)同意，可以認(rèn)定為達(dá)到“義務(wù)教育有保障”貧困退出條件，準(zhǔn)許先辦理延緩入學(xué)或休學(xué)手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復(fù)學(xué)工作。

3.規(guī)范送教上門。送教上門是保障重度殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育、做好義務(wù)教育控輟保學(xué)的重要舉措，各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》的通知》(教規(guī)字〔2020〕13號)要求，科學(xué)規(guī)范送教上門相關(guān)程序，合理確定送教上門服務(wù)對象，對具備學(xué)習(xí)能力的義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年必須開展送教。同時，要針對殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，制訂個別化教育教學(xué)方案，加強(qiáng)送教工作的針對性和有效性。提供送教上門服務(wù)原則上每周1-2次，每次兩個課時，每學(xué)年不少于60個課時，并做好每次送教服務(wù)記錄，規(guī)范填報《江西省送教上門過程記錄表》（見教規(guī)字〔2020〕3號附件 1-3）,堅決防止弄虛作假。

4.嚴(yán)格臺賬管理。各校要嚴(yán)格“一校一案”“一月一報”“一學(xué)一核”“一生一表”管理，結(jié)合本校工作實(shí)際不斷完善控輟保學(xué)工作方案，及時更新脫貧戶家庭監(jiān)測對象家庭義務(wù)教育階段適齡子女信息臺賬、不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年信息臺賬、義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作臺賬，以及輟學(xué)學(xué)生“一生一表”檔案和具備學(xué)習(xí)能力的義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作臺賬,并按時報送上級教育主管部門，確保控輟保學(xué)和送教上門工作情況清楚、手續(xù)完備、材料齊全、隨時備查。

（四）進(jìn)一步健全學(xué)困生幫扶制度

各校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)校制定學(xué)困生幫教計劃，切實(shí)加大幫扶力度，使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心，使學(xué)習(xí)困難的學(xué)生能“留得住、學(xué)得好”，同時強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)教育資助工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生不因貧而失學(xué)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為

各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程、開足課時，實(shí)行均衡分班，嚴(yán)禁分設(shè)重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。嚴(yán)禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁以考試成績給學(xué)生排名，嚴(yán)禁強(qiáng)行或變相強(qiáng)行讓學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)，因教師教育教學(xué)行為導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”文件精神，全面加強(qiáng)“五項(xiàng)”管理，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)課后服務(wù)管理，保證課后服務(wù)時間，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，拓寬課后服務(wù)渠道，通過舉辦各種形式的社團(tuán)活動，讓學(xué)生在活動中充分展示才華，表現(xiàn)個性，嘗試成功的喜悅，發(fā)揮自己的特長，認(rèn)識自己的價值，充分肯定其在校內(nèi)各方面取得的成績，使他們對校園產(chǎn)生依戀，對學(xué)校生活充滿向往。

四、工作機(jī)制

健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系。成立渝水區(qū)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教體局黨委書記、局長任組長，區(qū)教體局其他班子成員為副組長，區(qū)教體局各股室（站）負(fù)責(zé)人、各義務(wù)教育階段中小學(xué)書記（校長）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育股，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

1.成立機(jī)構(gòu)。各學(xué)校書記（校長）是控輟保學(xué)第一責(zé)任人，要根據(jù)要求成立由一把手任組長的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，完善工作措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)建立起單位一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層分解責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確、制度嚴(yán)明、措施得力的控輟保學(xué)工作機(jī)制，及時處理控輟保學(xué)工作中存在的問題。

2.完善機(jī)制。在開展控輟保學(xué)工作過程中，各校要建立較為完善的控輟保學(xué)工作機(jī)制，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部定期逐戶核查義務(wù)教育適齡兒童少年接受教育情況的排查機(jī)制；會同公安、民政、鄉(xiāng)村振興、區(qū)監(jiān)等部門共同勸返的合力勸返機(jī)制;依托學(xué)籍系統(tǒng)和戶籍信息系統(tǒng)定期比對義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)情況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，要積極配合好有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村振興督查考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)問題，推動各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)教體局把控輟保學(xué)工作納入對學(xué)校督導(dǎo)考核內(nèi)容。各股室（站）要結(jié)合工作職責(zé)，全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作指導(dǎo)與督查，加大核查力度，不定期開展控輟保學(xué)督查，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)人群子女疑似輟學(xué)常規(guī)核查、各類資助政策落實(shí)、特殊教育群體入學(xué)等情況。對控輟保學(xué)職責(zé)不清、底數(shù)不明、勸返不力等問題將及時督促整改并責(zé)成相關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。

區(qū)教體局組成專項(xiàng)督查組，定時、不定時地開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在控輟保學(xué)工作中的問題，及時進(jìn)行工作指導(dǎo)，協(xié)助解決。對控輟保學(xué)工作做得好的學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵，對于因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。