渝府發(fā)〔2026〕2號 渝水區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整《渝水區(qū)礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制》的通知

渝水區(qū)礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)決遏制非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)將2026年度全區(qū)礦山和尾礦庫包保責(zé)任人名單予以公布（詳見附件）。

各有關(guān)責(zé)任人要按照“分級屬地”管理原則，切實(shí)擔(dān)起防范化解礦山和尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)包保職責(zé)和安全管理各項(xiàng)工作，開展安全督導(dǎo)檢查，確保全區(qū)礦山和尾礦庫安全穩(wěn)定。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，依據(jù)黨中央、國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)上級工作部署，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

建立健全并落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級地方領(lǐng)導(dǎo)包保、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人各自在包保范圍內(nèi)對防范化解礦山和尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作職責(zé)，形成嚴(yán)密的安全包保體系，推動礦山和尾礦庫安全高質(zhì)量發(fā)展，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、落實(shí)包保責(zé)任主要內(nèi)容

   （一）區(qū)級包礦領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)：

1.監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署；

2.每季度聽取聯(lián)系包保企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，研究解決聯(lián)系包保企業(yè)提出相關(guān)問題的對策措施；

3.每半年至少調(diào)研一次礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)工作，提出具體工作要求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題；

4.督促相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)檢查、巡查；

5.督促相關(guān)部門強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展應(yīng)急救援，妥善處置礦山和尾礦庫突發(fā)事件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包礦主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包保主要領(lǐng)導(dǎo)為所包保礦山和尾礦庫第一監(jiān)管責(zé)任人，每季度必須至少一次對包保礦山和尾礦庫檢查和督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，按照相關(guān)要求對企業(yè)進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.針對尾礦庫可能引發(fā)的事故制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)組織開展有針對性應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力。

3.對長期停產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，依法組織報(bào)請上級應(yīng)急管理部門實(shí)施閉庫銷號。

4.督促做好尾礦庫非法違法建設(shè)生產(chǎn)行為的打擊工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包礦分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包礦分管領(lǐng)導(dǎo)為礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管主要責(zé)任人。定期會同應(yīng)急、工信、發(fā)改、自然資源、林業(yè)、水利等有關(guān)部門從安全生產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、林地征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面落實(shí)防范化解礦山和尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署。

2.建立健全汛期安全巡查、值班值守和報(bào)告等制度；堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，做好值班巡查記錄。

3.依法督促企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，督促落實(shí)防范化解礦山和尾礦庫重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施。

4.根據(jù)包保責(zé)任人的工作安排，配合負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門組織開展監(jiān)管檢查、安全執(zhí)法，確保上級監(jiān)管工作要求落到實(shí)處。

5.積極開展應(yīng)急救援，妥善處置礦山和尾礦庫突發(fā)事件。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包礦干部職責(zé)：

1.加強(qiáng)與礦山企業(yè)和尾礦庫主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系包保，時(shí)刻掌握礦山企業(yè)和尾礦庫的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

2.包礦干部每周至少開展一次礦山及尾礦庫檢查，堅(jiān)持“一礦一策”“一庫一策”，針對包保礦山及尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，整改和消除各類事故隱患，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。對于重大隱患，要及時(shí)報(bào)區(qū)安委會實(shí)施掛牌督辦，并督促整改驗(yàn)收。

3.配合相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展包保礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)檢查、巡查。

4.督促各尾礦庫企業(yè)在醒目位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明尾礦庫基本信息、聯(lián)系包保責(zé)任人、安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布“四色圖”等信息。

5.強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展應(yīng)急救援，妥善處置包保礦山和尾礦庫突發(fā)事件，督促包保礦山企業(yè)和尾礦庫落實(shí)應(yīng)急救援物資、人員、裝備、資金、預(yù)案各項(xiàng)工作措施到位，并要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練。

（五）礦山主要負(fù)責(zé)人包保責(zé)任：

主要負(fù)責(zé)人是礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

1.嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，礦長（主要負(fù)責(zé)人）每月帶班下井時(shí)間不少于10次，礦山實(shí)際控制人每月在生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責(zé)不少于10個(gè)工作日，每月組織研究一次安全生產(chǎn)重大問題，形成會議紀(jì)要。

2.嚴(yán)格制定并落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控責(zé)任，落實(shí)極端天氣停產(chǎn)撤人措施。

3.建立健全礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，地下礦山要配齊“五職礦長”，配齊配強(qiáng)專職安全管理人員，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，把安全管理職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)對外包工程的監(jiān)督和管理，對承包單位實(shí)施統(tǒng)一管理，做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”，嚴(yán)禁“以包代管、包而不管”。

5.嚴(yán)格控制礦山生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案、開采設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等經(jīng)安全監(jiān)管部門審查通過的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)禁“以采代建”，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力開采。

6.尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，確保有效運(yùn)行。濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。

7.開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。

8.礦山和尾礦庫要建立健全防汛責(zé)任制，汛期實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)事故和突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期開展尾礦庫隱患排查治理，及時(shí)消除隱患，確保尾礦庫安全運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。包保責(zé)任人要按照工作職責(zé)要求，厘清工作思路，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任，建立工作臺賬，開展動態(tài)管理，確保措施有落實(shí)，推進(jìn)有力度，聯(lián)系包保有實(shí)效。

（二）聯(lián)合協(xié)作，完善體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門在包保聯(lián)系工作的重要作用，涉及到需要部門之間聯(lián)合協(xié)作的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府包保領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)工作，在實(shí)際工作中進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任體系。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。要按照“聯(lián)系包保不包辦、參與不干預(yù)、幫忙不添亂”的原則，切實(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際問題，防止走過場和搞形式，全力推動企業(yè)安全發(fā)展。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求。

（四）加強(qiáng)信息公告，主動接受監(jiān)督。包保責(zé)任人員的工作崗位調(diào)整的應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)安委辦進(jìn)行變更，防止掛空和制度落實(shí)不到位等問題。區(qū)安委會每年定期更新年度包保責(zé)任表，并在政府

門戶網(wǎng)站或主流媒體上公告主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。

附件：2026年渝水區(qū)礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任人名單