關于印發《渝水區行政規范性文件清理工作方案》的通知

渝水區人民政府辦公室

關于印發《渝水區行政規范性文件清理工作

方案》的通知

各鄉鎮（辦事處），區政府各部門，區直各單位：

已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

渝水區人民政府辦公室

2022年12月25日

渝水區行政規范性文件清理工作方案

為了全面貫徹落實黨的二十大精神，加快法治政府建設，深入推進“放管服”改革，持續優化我區營商環境，加強對行政規范性文件管理，根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》和《江西省行政規范性文件管理辦法》（省政府第245號令）等有關規定，區政府決定對全區現行有效的行政規范性文件進行全面清理。為做好此次清理工作，特制定本方案。

一、清理的范圍

本次清理的范圍是區政府（含辦公室）制定或實施的現行有效的行政規范性文件（即2017年1月1日之后至2022年11月30日之前以區政府（含辦公室）名義制定印發的現行有效的行政規范性文件。

各單位在清理以區政府（含辦公室）名義制發的行政規范性文件時，應當嚴格按照清理要求，對本單位執行的現行有效的文件查清底數，一一列入文件清理范圍，做到清理不留死角。

二、清理的依據標準

依據黨的二十大精神，《中華人民共和國民法典》、《優化營商環境條例》等法律法規、規章，以及國家、省、市、區有關推進“放管服”改革、優化營商環境、公平競爭審查等方面政策規定，對納入清理范圍的行政規范性文件進行全面清理，分別按照予以廢止、作出修改、宣布失效、繼續有效等四種方式處理。

（一）主要內容已經不適應經濟社會發展；或者與上位法相抵觸；或者已被新的法律、法規、規章以及新制定的規范性文件所代替的，建議廢止。

（二）個別條款內容與上位法不一致；與其他規范性文件規定不一致的；部分內容需要根據實際情況進行調整完善的；或者違反法律法規規定，沒有法律、行政法規或者地方性法規依據，設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的，建議修改。

（三）適用期已滿，實際上已經失效的，比如，文件標題明確適用年份且已逾期，或者文件標注“試行”“暫行”滿兩年不需要延期的；規定的事項任務已完成；調整對象已消失，管理方式已改變的；建議宣布失效。

（四）不存在上述問題的，繼續有效。

三、清理的方法

按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”為原則，開展清理工作。區政府及區政府辦公室名義出臺的，由文件實施部門負責清理；涉及多個部門實施的，由文件清理責任單位牽頭組織其他實施部門共同清理。提出清理意見或建議后，報區政府辦公室匯總，交由區司法局進行審查。

清理過程中，如發現有需要清理的黨內規范性文件，應當由文件實施部門提出清理意見或建議，報送區委辦審核。

四、清理的步驟

（一）確定清理范圍。各鄉鎮辦、區政府各部門應當對仍在有效期內的（規范性文件有效期是自公布之日起五年，暫行或試行類的為二年），或者雖超過有效期但經文件清理保留的文件進行逐件梳理，防止遺漏文件出現“清理死角”，編制本單位的清理目錄。

（二）自查。確定清理范圍后，依據本方案確定的清理標準對文件進行清理，對規范性文件逐條對照、逐項清理，分別提出予以廢止、修改、宣布失效、繼續有效的意見和理由。各清理單位應當根據清理情況寫出清理工作報告，填寫清理情況統計表和登記表（附件1）。

（三）審核。各清理單位應當按要求將清理工作報告、清理情況統計表和登記表、清理的規范性文件文本復印件以及清理所依據的法律法規和規定一并報送區政府辦，由區司法局對清理責任單位提出的清理意見進行合法性審核。

（四）審議。區司法局對清理意見審核后報區政府辦公室復核無誤后，按照規定程序提交政府審議決定。

（五）公布。區政府審議通過后，統一向社會公布廢止、保留、宣布失效和繼續有效的行政規范性文件目錄和具體修改條款。凡未被列入繼續有效目錄的行政規范性文件，一律不得執行，不得作為行政管理和行政執法的依據。各有關部門應當及時做好文件清理結果的公開、宣傳和落實工作。

五、清理的要求

（一）高度重視，狠抓落實。開展行政規范性文件清理工作是加快法治政府建設的重要舉措，是保證政令暢通的制度保障，是持續優化法治化營商環境的基礎性工程，各單位務必要高度重視，精心部署落實，確保圓滿完成清理任務。開展清理工作情況將納入本年度全面依法治區考核指標，對開展清理工作不力，造成不良影響的，將依紀依法進行嚴肅問責。

（二）認真清理，確保質效。各單位要認真依據上位法和國家現行有關政策規定，結合目前行政管理的現實需要，對行政規范性文件的內容進行研究、論證，對不符合上位法規定，與現在經濟社會發展形勢不一致的文件，該廢止的要予以廢止，該修改的應當進行修改完善，對適用期滿實際已經失效的文件，應當宣布失效，要著力避免紅頭文件“長生不老”“互相打架”等問題，提升本地本部門行政規范性文件的整體質量。同時，清理規范性文件過程可以引入公眾參與、專家論證和召開聽證會、論證會等方法，廣泛征求社會各方面意見，確保文件清理見實效，為我市經濟社會實現高質量跨越式發展創造良好的法治環境。

（三）明確時限，提高效率。各單位報送初審的材料需提供紙質版，蓋好單位公章，并附電子文檔，于2022年12月29日下午下班前報區政府辦收文員。

各單位在清理工作中遇有重要問題和情況的，應當及時報告區政府。

聯系人：紀墨晗聯系電話：0790-6222119