珠珊鎮(zhèn)閑置及裸露土地綠化、硬化工作實(shí)施方案

珠珊鎮(zhèn)閑置及裸露土地綠化、硬化

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步美化珠珊環(huán)境，有效減少揚(yáng)塵，改善空氣質(zhì)量，切實(shí)做好全鎮(zhèn)裸露土地綠化、硬化工作，按照省住建廳下發(fā)的《關(guān)于在全省開(kāi)展城區(qū)閑置及裸露土地綠化工作的通知》（贛建城〔2016〕10號(hào)）、《新余市城鄉(xiāng)閑置及裸露土地綠化硬化工作方案》（余府辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）和《渝水區(qū)城鄉(xiāng)閑置及裸露土地綠化、硬化工作實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2018〕113號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)裸露土地綠化工作的指示精神，堅(jiān)持因地制宜、適地適綠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，大力加強(qiáng)我鎮(zhèn)裸露土地綠化硬化工作，爭(zhēng)取在2018年年底前實(shí)現(xiàn)裸露地面的綠化、硬化全覆蓋，解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”的問(wèn)題，為我鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

根據(jù)土地權(quán)屬，按照“土地誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)裸露、誰(shuí)綠化（含硬化）、誰(shuí)管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展裸露土地綠化、硬化工作，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)綠化（含硬化）全覆蓋”，即：對(duì)庭院小區(qū)裸露地塊、主次干道兩側(cè)裸露地塊、臨時(shí)閑置土地、施工工地、河道兩側(cè)土地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)公共部位裸露地塊實(shí)現(xiàn)綠化硬化全覆蓋。

三、工作重點(diǎn)

（一）集鎮(zhèn)公共部位裸露土地綠化、硬化

 1、集鎮(zhèn)主要硬鋪裝面積較大、綠地面積較小的地塊，兼顧使用功能和景觀效果，采取破硬造綠、見(jiàn)縫插綠等方式栽植喬木，為群眾出行提供綠蔭庇護(hù)。

 2、對(duì)上述公共綠地中的裸露地，應(yīng)進(jìn)行綠化補(bǔ)植，做到無(wú)綠化死角和盲點(diǎn)，無(wú)裸露泥土。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)裸露土地綠化、覆蓋

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門(mén)前的裸露土地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的綠化補(bǔ)植，與道路綠化連為一體，形成綠蔭系統(tǒng)。

1、道路節(jié)點(diǎn)附近面積較大的裸露土地，在景觀綠化的基礎(chǔ)上配套石凳、健身器材等設(shè)施，建設(shè)成為街頭游園。

2、對(duì)所有道路行道樹(shù)樹(shù)池采取防塵措施，加蓋樹(shù)箅子、栽植書(shū)帶草覆蓋或鋪設(shè)鵝卵石等措施，防止池土外溢，確保無(wú)泥土裸露。

3、對(duì)道路附屬綠地，進(jìn)行全面排查和治理，做到綠化土不低于緣石；環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)向綠地內(nèi)傾倒垃圾塵土。

4、集鎮(zhèn)出入口綠化，建設(shè)喬、灌、地被復(fù)層種植的多層次、大厚度生態(tài)景觀和防護(hù)林帶。

（三）全鎮(zhèn)河道兩側(cè)裸露土地綠化

各轄區(qū)內(nèi)的主要河道在不影響泄洪的前提下，對(duì)裸露土地綠化，有條件的地方可以進(jìn)行景觀綠化。

（四）臨時(shí)閑置土地綠化、硬化

1、對(duì)短期閑置用地,提倡播種耐粗放管理的草皮、花卉進(jìn)行綠化；較長(zhǎng)期閑置用地,提倡播種鄉(xiāng)土樹(shù)種或栽植小規(guī)格苗木,形成苗木儲(chǔ)備地或片林。

2、對(duì)有既定用途,“征而未建、拆而未建”的地塊,閑置時(shí)間超過(guò)3個(gè)月者必須實(shí)行臨時(shí)綠化。

（五）施工工地裸露土地覆蓋、綠化

對(duì)施工工地未及時(shí)清運(yùn)的渣土、施工形成的土堆，要通過(guò)鋪設(shè)綠色遮蔽網(wǎng)、撒草籽實(shí)行臨時(shí)綠化等工作，有效控制建設(shè)揚(yáng)塵。對(duì)于裸露土地覆蓋綠化不及時(shí)或達(dá)不到規(guī)定要求的，將取消其安全文明工地等評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并記入不良信用信息。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)近郊、鄉(xiāng)村裸露土地綠化

對(duì)國(guó)省道縣道鄉(xiāng)道、鐵路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)近郊、鄉(xiāng)村等地段裸露地實(shí)施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長(zhǎng)廊和防護(hù)林帶。嚴(yán)控各類(lèi)違法挖山采石行為，保護(hù)山體及現(xiàn)有樹(shù)木和植被，選擇木質(zhì)藤本植物或綠化噴播,對(duì)現(xiàn)有破損裸露山體進(jìn)行綠化，具備條件的可以建設(shè)成為山野公園。對(duì)臨時(shí)堆放土石、沙石料場(chǎng)，要全面實(shí)行綠網(wǎng)全覆蓋，嚴(yán)格控制楊塵。

四、責(zé)任分工

全鎮(zhèn)裸露土地綠化、硬化工作堅(jiān)持“屬地管理、權(quán)屬管理、整體推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施”的原則進(jìn)行，各村委、各單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)裸露土地綠化、硬化工作。

 五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2018年9月3日前） 

各村委各單位要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的裸露地、邊角地進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)土地權(quán)屬、地塊面積、立地條件等, 盡快完成普查并列出明細(xì)，繪制本轄區(qū)裸露地面分布圖；制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)措施、責(zé)任人等，迅速部署到位并展開(kāi)綠化、硬化工作。

（二）實(shí)施階段（2018年9月10日至11月30日）

突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，講求實(shí)效，2018年9月底前，各責(zé)任單位要完成裸露土地綠化硬化工作任務(wù)的50%；2018年11月30日之前，全面消除轄區(qū)裸露地面。

（三）總結(jié)階段（2018年12月31日前）

對(duì)全鎮(zhèn)裸露土地綠化、硬化工作組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的責(zé)任單位及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建軍任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記胡貴寶任副組長(zhǎng)，成員：李春平、郭小川、蔣梅根、劉云根、李小優(yōu)、劉小根。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃辦，由李春平兼任辦公室主任。協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，形成工作合力，抓好全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)裸露土地綠化、綠化工作落實(shí)。

（二）明確責(zé)任要求。按照屬地管理和權(quán)屬管理原則，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)裸露土地綠化、硬化的工作責(zé)任，確保每一塊裸露地的綠化、硬化責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。各村委各單位要各負(fù)其責(zé)，層層分解，壓實(shí)任務(wù)；要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)工作制度。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快行動(dòng)，開(kāi)展裸露地綠化、硬化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。利用宣傳欄、微信等多種形式大張旗鼓地宣傳報(bào)道城鄉(xiāng)裸露土地綠化、硬化的重大意義和實(shí)際效果，也要及時(shí)曝光落后典型，形成高密度、全方位、多側(cè)面、多角度的社會(huì)輿論氛圍。要發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量廣泛參與裸露地綠化、硬化工作，拓寬群眾參與渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，凝聚社會(huì)共識(shí)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立裸露地綠化、硬化月報(bào)制度，各責(zé)任單位要于每月29日前報(bào)送本月工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)展情況實(shí)行定期通報(bào)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核力度，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并公開(kāi)曝光一批長(zhǎng)期裸露地塊；對(duì)實(shí)施效果較好的給予表彰。