珠珊鎮2018年脫貧攻堅“春季攻勢” 行動工作方案

珠珊鎮2018年脫貧攻堅“春季攻勢”

行動工作方案

為確保2018年全鎮脫貧攻堅開好局、起好步,按照省、市、區2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案精神，鎮黨委、鎮政府決定1月至4月上旬,在全鎮范圍開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動?，F制定方案如下。

一、目標任務

各村委要緊緊圍繞今年全鎮實現124人貧困人口脫貧總目標,全力打好脫貧攻堅“春季攻勢”首場戰役,完成好三項目標任務：一要認真學習貫徹落實中央、省、市、區扶貧開發工作會議精神，科學制定2018年脫貧攻堅任務和作風問題專項治理工作計劃；二要聚焦“兩不愁三保障”扶貧標準,對照2017年國家和省級考核評估要求以及省市區工作督查情況，堅持問題導向，舉一反三，排查找準問題，邊查邊改，為4月上旬開展集中整改作好充分準備；三要按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m”的工作要求,堅持目標導向,強化脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的舉措，完善鞏固脫貧成果、提升脫貧質量的常態化機制。聚焦均衡發展、精準施策,盯緊重點,掃除盲點,全面加強非貧困村脫貧攻堅工作。

二、工作重點

各村委要根據國家和省、市、區對2018年脫貧攻堅和扶貧領域作風問題專項治理的工作部署，抓重點、補短板、揚優勢，部署落實今年脫貧攻堅任務,統籌推進以下十項重點工作。

（一） 全面推行信息化管理。一要建強扶貧信息管理隊伍。鎮扶貧辦、各村委扶貧工作室要調整充實1-2名精通網絡、熟悉電腦的信息管理人員,專職負責精準扶貧信息數據網上錄入和信息報送。其中，村一級從村扶貧工作室指定專人,每個村級扶貧工作室落實1名專職信息員負責。二要實現精準扶貧信息網絡運行。3月底前,實現全鎮扶貧部門干部和駐村第一書記、駐村工作隊員對大數據APP使用的全覆蓋，熟悉省精準脫貧大數據平臺的使用管理。三要完成精準扶貧信息比對銜接。各地要根據2017年省級考核評估、市考核督查和區督導反饋情況，堅決執行“應納盡納”要求，3月底前集中開展精準識別“回頭看”活動，確保貧困人口納入扶持“不漏一戶、不落一人”。3月底前，全面規范完成農村“一卡通”流水賬單，做到貧困戶“一卡通”流水賬中收入資金分類和識別清楚準確。

（二） 全面強化產業扶貧。各村委要根據產業扶貧要求，調整完善本村委產業扶貧規劃（方案），編制2018年產業扶貧計劃。按照“村有扶貧產業、戶有增收門路”的目標,落實每個村培育發展至少一個扶貧產業、組建至少一個合作組織的要求，進一步提升產業扶貧全覆蓋水平。加強區、鄉、村已建成并網運行的光伏扶貧電站的運營管理，確保按計劃建成并網運行。鼓勵各村積極培育發展整體帶動性扶貧產業，確保全鎮至少新發展1個整體帶動性扶貧產業。充分利用金融扶貧政策，加大對小額信貸的放貸力度，撬動更多金融信貸資金投入扶貧產業。健全和完善貧困戶在扶貧產業中的利益鏈接機制，加強合作社與貧困戶的利益聯結。引導“渝郎回鄉”人才留鄉創業，推進村干部與能人帶頭創辦和黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”模式,全面提高貧困農戶發展產業的組織化程度。

（三）全面促進就業扶貧。各鄉村委要搶抓外出務工人員返鄉過年的機會，摸清貧困家庭勞動力狀況,掌握就業意愿和需求，通過園區企業承接、龍頭企業帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農村能人引領、公益崗位扶持等多種形式,全方位拓展貧困群眾就業門路，幫助貧困戶就近就業。鎮勞動保障所要落實為每個村至少開發1個扶貧就業專崗要求，兌現崗位補貼。各村委要抓好扶貧車間建設，力爭建成1-2個扶貧車間，吸納有條件的貧困人口就業。著力拓展“雨露計劃”等職業技能培訓，積極鼓勵符合條件的貧困戶子女參加學歷教育培訓。鎮相關部門要加強全年職業技能培訓和實用技術培訓，切實幫助貧困人口解決就業。

（四）全面提升保障扶貧。各村要進一步健全和完善扶貧政策落實“民事代辦”制度，充分發揮村級“民事代辦”制度優勢，幫助貧困戶兌現政策，確保扶貧政策落實落地。教育扶貧資助政策實行學校校長與鎮屬地雙負責保障,保學控輟，全面兌現2018年春季教育扶貧資助金，確保不因經濟困難失學輟學;健康扶貧鞏固“四道保障線”和“一站式”結算保障，確保貧困患者縣域內住院自付費用控制在10%以下。安居扶貧強化危房改造等政策實施保障,全面推進2018年貧困戶危房改造計劃實施，確保2018年全鎮貧困戶危舊房改造基本完成。鎮規劃辦、鎮扶貧站要認真開展“兩項制度”信息銜接比對，2018年低保人口納入要優先考慮建檔立卡貧困人口，確?！皯霰M扶”、“應保盡?！保灰貏e關注貧困老年人、殘疾人和重病患者等特定深度貧困群眾,落實精準幫扶和救助措施,兜牢基本生存生活保障底線。

（五）全面深化扶貧幫扶工作。各村委要根據鎮有關要求，對駐村工作隊進行微調規范選派管理工作。鎮扶貧站要將2017年新晉符合幫扶條件的領導干部納入結對幫扶貧困戶工作，并結合2017年幫扶工作實際，對2018年結對幫扶工作進行適當調整，確保結對幫扶貧困戶全覆蓋，防止基層結對幫扶工作“倒掛”現象。3月1日前，全鎮完成駐村工作隊和結對幫扶工作微調工作。繼續抓好“兩代表一委員”、“千企幫千村”等社會扶貧，重點深化社會扶貧網推廣工作，利用春節期間農村家庭團圓過年的時機，全面調查掌握貧困村、貧困戶脫貧實際需求,大力提升社會扶貧網統籌整合社會幫扶資源功能,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率。

（六）全面規范資金項目管理。嚴格落實財政扶貧資金穩定增長機制及財政涉農扶貧資金統籌整合要求。鎮扶貧站要協調相關部門編制好2018年度實施方案，完善全鎮脫貧攻堅項目庫建設、完成已到位資金項目計劃申報審批和備案；暢通年度扶貧工程項目“綠色通道”，加速扶貧資金撥付使用，加快扶貧項目推進實施進度。按要求落實各村委扶貧工作經費、第一書記（書記助理）工作經費、第一書記（書記助理）和駐村工作隊幫扶資金。

（七）全面推動作風問題專項治理。一要認真落實專項治理工作部署。各村委要按照2018年脫貧攻堅“作風建設年”各項要求，同步啟動扶貧領域作風問題專項治理與脫貧攻堅“春季攻勢”行動。二要全面排查扶貧領域作風問題。各村委要廣泛聽取意見、深入調查研究，根據2017年省、市、區脫貧攻堅巡視督查、考核評估、社會監督、群眾舉報等問題線索，全面排查梳理扶貧領域作風問題，于3月20日前列出清單、建立臺賬、查明原因。三要嚴格按照鎮作風問題整改方案。對作風問題實行銷號管理，逐個落實整改責任、制訂整改措施、明確整改時限、嚴明整改紀律，特別是對扶貧資金項目問題強化自查自糾和同級審計。重點盯緊嚴重影響脫貧攻堅工作落實、嚴重侵害貧困群眾利益、嚴重損害黨和政府形象新問題，盯牢扶貧領域“四風”問題新表現，用政治擔當抓作風治理，以作風攻堅促脫貧攻堅，確保脫貧攻堅“作風建設年”首戰告捷，為全面系統清除扶貧領域作風問題、實現今年專項治理目標趟開路子。

（八）全面開展精神脫貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度。大力宣傳正面典型,利用春節有利時機講好脫貧攻堅“新余故事”，用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想;強化正向激勵機制,在年度幫扶資金安排上正向引導,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,激發貧困戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧。實行反向約束措施,對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題,適時開展相關活動，強化村民自我教育、管理、監督等自治方式,在幫扶施策上建立反向約束機制,加強教育懲戒,促其精神脫貧,克服“等靠要”。

三、行動措施

各村委要把扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動,作為不忘初心、牢記使命的實際行動,對標中央政治要求,對表年度脫貧任務,對照肩負工作責任,強化開展“春季攻勢”行動的工作措施。

（一）強化組織領導。各村委去年底成立的“百日行動”指揮領導小組,轉換為今年“春季攻勢”行動指揮領導小組領導架構、工作人員、肩負職責、行動要求不變,全面負責各自領域“春季攻勢”行動的組織領導和工作落實。

（二）強化責任落實。筑牢責任體系，按照“省負總責、市總協調、縣區抓落實、鄉鎮推進和實施”工作機制,進一步落實壓緊“一把手”負總責的責任制,強化各村黨支部書記直接抓、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的責任體系。充分發揮鎮脫貧攻堅督察組作用,加強“春季攻勢”行動的明查暗訪和常態化督察,不實不力的實施通報、約談和問責。

（三）強化工作調度。鎮扶貧開發工作領導小組辦公室具體負責行動開展情況的調度。

（四）強化宣傳造勢。及時總結推廣“春季攻勢”行動的好經驗好做法好典型,大力宣傳各地的政策舉措和行動成效,營造全區“春季攻勢”行動的濃厚輿論氛圍。大力推介2017年度全鎮脫貧攻堅工作中在各級受表彰的對象講好脫貧攻堅“新余故事”,激發全區上下脫貧攻堅的熱情和干勁，全力營造人心思干、比學趕超、加快發展的深厚氛圍。