渝府字〔2021〕5號

渝水區人民政府關于印發渝水區自然資源統一確權登記工作方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、辦事處、管委會，區政府各部門、區直各單位：

    經區政府研究，并經省自然資源統一確權登記工作領導小組辦公室批復同意，現將《渝水區自然資源統一確權登記工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

渝水區人民政府     

                              2021年1月25日  

渝水區自然資源統一確權登記工作方案

為切實貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，認真落實《自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》（自然資發〔2019〕116號）和《江西省人民政府關于印發江西省自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》（贛府字〔2019〕68號）文件精神，按照全國自然資源工作和省廳自然資源工作會議部署要求，結合我區實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

 （一）指導思想

以習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理重要論述為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，按照建立系統完整的生態文明制度體系要求，在認真總結全區及全省試點縣（市、區）工作經驗的基礎上，全面鋪開、分階段推進全區自然資源統一確權登記工作，構建自然資源統一確權登記制度體系，推進自然資源確權登記法治化、規范化、標準化、信息化，推動建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監管有效的自然資源資產產權制度，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，支撐自然資源合理開發、有效監管和嚴格保護。

（二）基本原則

1.堅持資源公有，堅持自然資源社會主義公有制，即全民所有和集體所有。

2.堅持物權法定，依法依規確定自然資源的物權種類、權利內容，以及自然資源資產產權主體和行使代表。

3.堅持統籌兼顧，在新調整的自然資源管理體制和格局的基礎上，與相關改革做好銜接。

4.堅持以不動產登記為基礎，在不動產登記的基礎上，構建自然資源統一確權登記體系，實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。

5.堅持發展和保護相統一，加快形成有利于節約資源和保護環境的新的空間格局。

（三）工作目標

按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，以不動產統一登記為基礎，充分利用全國國土調查等成果，對全區行政區域內自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及江河湖泊、生態功能重要的濕地和草地、國有林區等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記，逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。

1.了解掌握自然資源分布情況。通過開展自然資源統一調查，逐步摸清并掌握全區各類自然資源的空間信息和數質量情況，并按照不同自然資源種類科學合理地劃分自然資源登記單元，完善登記流程，明確自然資源確權登記的工作方法。

2.明晰自然資源產權主體。通過實施自然資源統一確權登記，清晰界定各類自然資源資產的產權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界。 

3.配合市本級建立自然資源產權登記系統。以不動產登記信息平臺為基礎，配合市本級建設自然資源登記信息系統，建立自然資源產權登記數據庫，實現自然資源統一登記與不動產統一登記的有效銜接，并在法律法規允許的范圍內實現登記信息部門間互通共享和依法查詢、支撐監管。

二、渝水區自然資源基本狀況

渝水區位于江西省中部偏西,浙贛鐵路西段,全區總面積1781平方公里(占全省總面積的1%)，贛粵高速公路、滬瑞高速公路分別自北向南、自東向西穿越區境。渝水區地理條件優越，自然資源豐富，近年來，在區委、區政府的高度重視下，我區自然資源得到了有效保護和合理利用。

（一）探明儲量的礦產資源：渝水區成礦地質條件優越，礦產豐富，是我省重要的鋼鐵產業基地，硅灰石、透輝石等非金屬礦生產基地。截止2020年7月底，區內已發現各種有用礦產30種（含亞種），礦產豐富的有：煤、鐵、硅灰石、透輝石、陶瓷用砂巖、建筑用灰巖、建筑用花崗巖、冶金用白云巖等礦種，礦產資源分布一般的有：硫鐵礦、用灰巖、水泥配料用粘土、高嶺土、陶瓷土、大理巖、玻璃用石英巖等礦種。占全市發現礦種數的69.8%，查明資源儲量的礦種29種，占全市的67.4%。全區共有各類礦山企業42家，其中省級發證礦山15家，市級發證礦山16家，縣級發證礦山11家。

（二）水流資源：全境屬鄱陽湖水系、贛江袁河流域，境內有大小河流14條，主要有袁河及其支流孔目江、蒙河、南安江等。全區擁有蓄水工程2068座,其中：大型水庫1座：江口水庫。中型水庫2座：龍門口水庫、鵠山水庫。小一型水庫28座,小二型水庫190座，塘壩1847座。

（三）自然保護地：全區共有自然保護地6處，其中：森林自然公園3處：仰天崗國家級森林自然公園、渝水區百丈峰省級森林自然公園、仙女湖區太寶峰省級森林自然公園；風景自然公園1 處：仙女湖國家級風景自然公園；濕地自然公園1處：江西孔目江國家濕地自然公園;自然保護區1處：渝水區蒙山縣級自然保護區。

（四）森林資源：全區有國有林場4個：百丈峰林場、夏蓮林場、九龍山林場、東坑林場。百丈峰林場：隸屬渝水區南安鄉，土地總面積32421畝。夏蓮林場：隸屬渝水區良山鎮，土地總面積5228畝。九龍山林場：隸屬仙女湖風景名勝區,土地總面積36230畝。東坑林場：隸屬仙女湖風景名勝區，土地總面積35378畝。

全區有國有農場2個：渝水區南英墾殖場、仙女湖區九龍山墾殖場。南英墾殖場：隸屬渝水區羅坊鎮，土地總面積16798畝。九龍山墾殖場：隸屬新余市仙女湖風景名勝區，土地總面積55608畝。

三、工作實施基礎

近年來，自然資源部門及有關部門組織開展了自然資源相關專項調查等工作，自然資源確權調查中必須充分利用以下成果資料。

（一）集體土地所有權、使用權和國有土地使用權等確權登記發證。全區已全面完成了農村集體土地所有權確權登記頒證工作。集體土地所有權數據進行了標準化數據處理，形成了縣（區、市）集體土地所有權確權登記成果。農村房地一體確權登記發證已經完成了地籍調查與房屋測量。國有土地使用權已基本完成不動產登記數據整合入庫。

（二）第三次全國國土調查。第三次國土調查底圖及統一時點更新的衛星遙感影像，精度高、現勢性強，可以作為確權登記的工作底圖。

（三）地理國情普查。完成了自然保護地涉及的縣（區、市） 地理國情普查工作，其后每年進行年度國情監測工作，取得了矢量數據、圖件、表格等一系列成果。

（四）森林專項調查及發證。全區基本完成林地、林木所有權及使用權確權發證，但林權登記成果與現行不動產統一登記的要求相比，存在標準和方法的差異。

（五）水資源調查及水域岸線劃定。由水利部門開展的第三次全國水資源調查評價工作，已進入全面匯總階段，干流水資源數量、質量等相關數據可直接提取。全區河湖管理范圍劃定工作，全區2019 年度劃界地理信息庫數據可供利用。

（六）探明儲量的礦產資源調查。建立了區級礦產資源儲量數據庫、采礦權庫、礦產資源儲量利用現狀調查成果數據庫。

（七）生態保護紅線和永久基本農田劃定。已經形成了縣（區、市）絕大部分具有生態紅線劃定成果矢量數據資料，全面完成了永久基本農田劃定工作并建立了數據庫。“多規合一”正在組織編制。

四、技術路線及工作流程

（一）技術路線

以不動產登記為基礎，以自然資源登記單元為依托，按照地籍調查和自然資源登記相關規范要求，充分利用已有自然資源權屬資料、自然資源狀況、公共管制等成果資料，依次劃清“四界”（全民所有和集體所有之間的邊界、全民所有不同層級政府行使所有權的邊界、集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界），積極穩妥、規范有序地開展自然資源統一確權登記工作。

（二）工作流程

自然資源統一確權登記包括準備階段、調查階段、數據建設、登簿發證等階段，工作中必須依照國家、省級相關政策，嚴格執行確權登記規定、標準，認真組織實施。

1.前期準備。前期準備包括組織準備、技術準備和資料準備。建立“政府統一領導、自然資源部門牽頭、相關部門參與配合”的工作機制，成立自然資源統一確權登記工作領導小組。確定技術單位、細化規范標準，組織技術培訓。收集、整理自然資源、生態環境、水利、林草等相關部門已有的相關資料。

2.編制工作底圖。對收集的資料進行整理、分析和技術處理，以最新的全國國土調查或年度變更調查成果為基礎編制工作底圖，如有現勢性更強、分辨率更高的正射影像圖，也可以采用。

3.預劃登記單元。按照各類自然資源登記單元的劃分要求預劃登記單元。

4.發布通告。區政府發布首次登記通告。

5.內業調查。在工作底圖基礎上，通過內業采集和信息提取分析，調查獲取登記單元范圍內的自然資源自然狀況、權屬狀況，形成初步調查成果。

6.關聯信息。在登記單元調查初步成果上關聯不動產登記信息、生態保護紅線和國土空間規劃用途等特殊保護信息、取水許可和排污許可信息以及礦業權信息等內容。

7.調查核實。由區政府組織，對初步調查成果中的登記單元界線、自然狀況、權屬狀況及關聯信息等情況進行核實。

8.實地補充調查。對調查核實成果經進一步核實仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的，采取解析和圖解相結合的方式，開展實地補充調查，并進行權屬爭議調處。經調處，權屬爭議仍無法解決的，劃分權屬爭議區。

9.調查成果上圖。將調查核實和外業補充調查形成的調查成果，按照統一的規格和要求，進行整理上圖。

10.數據庫建設。配合市本級按照國家標準建立自然資源地籍調查數據庫。

11.審核。登記機構會同相關部門對登記內容進行審核。

12.公告。登記機構對擬登記的自然資源的自然狀況、權屬狀況、關聯信息等進行公告。

13.登簿。登記機構將自然資源的權屬狀況、自然狀況等內容記載于自然資源登記簿，并關聯國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定等信息，可以發放證書。

五、主要任務

（一）配合做好自然資源部和省自然資源廳、市自然資源局直接開展的統一確權登記工作。

區政府和渝水自然資源分局按照國家和省、市統一部署和相關要求，配合自然資源部和省自然資源廳、市自然資源局做好本行政轄區內由部、廳、市直接開展的國家和省政府、市政府直接行使所有權的自然資源統一確權登記中的自然資源登記單元界線核實、自然資源自然狀況和權屬狀況核實以及其他工作任務，按時提交工作成果。

（二）做好區級自然資源統一確權登記。

    1.開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。區政府負責組織開展本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的各類自然保護地的統一確權登記。

渝水自然資源分局會同林業、生態環境等有關部門組織技術力量對自然資源權力清單中明確由各級政府行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地開展統一確權登記。依據自然保護區、自然公園等各類自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，充分利用全國國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型、分布，并結合農村集體土地確權登記發證成果及林權登記成果，開展登記單元內各類自然資源的權籍調查。通過確權登記，明確自然保護區、自然公園等自然保護地的范圍、面積以及主要保護對象的種類、分布、數量或質量等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯公共管制要求。不動產登記機構可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。

自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內的水流、森林、濕地、草原（草地）、灘涂等自然資源，不單獨劃分登記單元，作為自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。同一區域內存在多個自然保護地時，以自然保護地的最大范圍劃定登記單元。

區政府及渝水自然資源分局應配合做好本行政轄區內由國家、省登記機構直接辦理登記的自然資源保護區、自然公園等自然資源確權登記相關工作。

2.開展水流自然資源確權登記。

區政府負責組織開展本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外之外的河流、湖泊、水庫等水流開展確權登記。

渝水自然資源分局會同水利、生態環境等有關部門組織技術力量對自然資源權力清單中明確由各級政府行使所有權的河流、湖泊、水庫等水流開展統一確權登記。依據全國國土調查和水資源專項調查成果，結合農村集體土地確權登記發證成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，并對承載水資源的土地開展權籍調查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯公共管制要求。不動產登記機構可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。

國家批準自然保護地內的河流，不單獨劃分登記單元；其他自然保護地內的水流資源，除水流源頭外，應盡量保持主要河流的生態完整性，可單獨劃定水流登記單元。應優先安排水流登記單元中不存在管理或保護審批空間范圍交叉或重疊的河流、水庫等水流資源的確權登記工作。對河流干流上同級以下管理的水產種質資源保護區、水庫，可不單獨劃分登記單元，在水流登記單元中予以調查、記載。

區政府及渝水自然資源分局應配合做好本行政轄區內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的河流、湖泊、水庫等水流確權登記相關工作。

3.開展濕地自然資源確權登記。

區政府負責組織開展本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的濕地自然資源統一確權登記。

渝水自然資源分局會同水利、生態環境、林業等有關部門，組織技術力量對自然資源權力清單中明確由各級政府行使所有權的生態功能重要的濕地開展統一確權登記。利用全國國土調查和濕地資源專項調查結果，結合農村集體土地確權登記成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，并開展權籍調查。通過確權登記明確濕地、草原自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況。并關聯公共管制要求。不動產登記機構可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。

區政府及自然資源主管部門應配合做好本行政轄區內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的濕地確權登記相關工作。

4.開展森林自然資源確權登記。

區政府負責組織開展本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的縣屬部門管理林場的森林資源以及尚無林場管理的森林資源確權登記。

渝水自然資源分局會同林業部門，對已登記發證的區管國有林場，要做好林權權屬證書與自然資源確權登記的銜接，組織技術力量進一步核實相關權屬界線，在國家明確所有權代理行使主體的基礎上，對區管國有林場森林資源的代理行使主體進行補充登記；對尚未頒發林權權屬證書的區管國有林場森林資源，以所有權權屬為界線單獨劃分登記單元，開展權籍調查，進行所有權確權登記。

區政府及渝水自然資源分局應配合做好本行政轄區內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的森林資源以及尚無林場管理的森林資源確權登記相關工作。

5.開展探明儲量的礦產資源確權登記。

區政府負責組織開展本行政區域內除國家、省、市登記機構直接辦理登記之外的區主管部門評審備案的礦產地統一確權登記。

渝水自然資源分局組織技術力量對各行政區域內探明資源儲量的礦產資源進行確權登記。依據礦產資源儲量登記庫，結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線，調查反映各類礦產資源的探明儲量狀況，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件。對礦產資源的確權登記，探索采用三維登記模式，通過確權登記，明確礦產資源的數量、質量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯勘查、采礦許可證等相關信息和公共管制要求。不動產登記機構可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。

區政府及渝水自然資源分局應配合做好本行政轄區內由國家、省、市登記機構直接辦理登記的探明儲量礦產資源確權登記相關工作。

6.自然資源確權登記信息化建設。

全區自然資源統一確權登記工作依托不動產登記信息管理基礎平臺（信息系統），采用國家統一開發的自然資源確權登記信息系統，配合市本級建設自然資源確權登記信息系統，實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享，實現與不動產登記信息，國土調查、專項調查信息的實時關聯，實現國家、省、市、縣四級自然資源確權登記信息的互通共享，為自然資源確權登記和有效監管提供服務保障。

將自然資源確權登記信息納入省、市、縣級不動產登記信息管理基礎平臺（信息系統），實現自然資源確權登記信息與不動產登記信息有機銜接和融合。

五、時間安排

按照上級統一部署要求，全區自然資源統一確權登記工作從2019年12月份開始啟動，2023年基本結束。2019-2022年，分年度、分階段推進全區重點領域自然資源統一確權登記。2023年補充完善確權登記。2023年底實現全區全覆蓋。

（一）2020年(準備階段），依據省、市級自然資源統一確權登記工作方案，組織開展全區自然資源統一確權登記工作方案編制工作，報送省自然資源廳審核后，予以印發，并報市自然資源局備案。配合國家、省、市登記機構，做好本行政轄區內由國家、省、市登記機構辦理登記自然資源調查中的資料收集、公告發布、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。編制工作經費預算。開展業務技術培訓和宣傳工作。成立自然資源統一確權登記工作領導小組。

配合省政府做好仙女湖國家級風景名勝區的確權登記工作。

（二）2021-2022年（實施階段），按計劃啟動全區重點區域自然資源統一確權登記工作，組織有關部門開展除自然資源部和省政府直接組織開展確權登記以外的自然保護地、水流、濕地、荒地、草原（草地）、森林資源、礦產資源的自然資源統一確權登記工作，基本完成重點區域自然資源統一確權登記。以不動產登記信息管理平臺為基礎，配合市本級完成自然資源統一確權登記信息數據庫建設，將登記信息納入自然資源登記信息系統，開展成果初步分析和共享應用。

渝水自然資源分局組織開展本行政轄區內縣級政府代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作。配合做好本轄區內由國家和省、市登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、通告發布、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。

（三）2023年（總結完善階段），在基本完成全區重點區域自然資源確權登記基礎上，加強成果梳理，總結工作經驗，加快開展非重點區域自然資源確權登記工作，逐步實現全區各類自然資源確權登記全覆蓋。

六、職責分工

自然資源確權登記工作中必須堅持政府統一領導、自然資源主管部門牽頭、相關部門參與配合、分級分工負責、作業單位具體承擔的工作機制。

區人民政府：負責組織開展本行政轄區自然資源統一確權登記的工作。

渝水自然資源分局：負責組織全區自然資源統一確權登記工作，制定年度工作計劃、項目實施方案;承擔區級自然資源統一確權登記工作；會同有關部門及時協調工作中的重大問題；委托有資質單位承擔區級自然資源統一確權登記工作；對自然資源統一確權登記工作推進情況進行實時監管；會同相關部門及鄉（鎮）開展自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的審核、確認，爭議調處工作；配合市本級建設區級自然資源登記信息管理平臺，辦理區級自然資源登記。

區委宣傳部：配合自然資源部門協調區融媒體中心通過電視、報刊、微信公眾號等媒介，大力宣傳自然資源統一確權登記的重大意義和目標任務、主要內容、工作要求。

區財政局：負責自然資源統一確權登記工作經費保障。

區民政局：負責提供行政區劃界線和地名、地址等相關資料。

區生態環境局：配合自然資源部門制定全區自然資源統一確權登記工作方案；提供與自然資源確權登記相關的特殊保護規定、審批資料等信息。配合開展自然資源登記單元內公共管制狀況核實。

　　區水利局：參與制定全區自然資源統一確權登記工作方案；負責提供水資源專項調查及年度變更成果數據；水流、湖泊等統計資料；水利普查、水資源調查評價等歷史資料；河流、湖泊堤防、水域岸線和管理范圍資料；河長制中的河長信息；取水許可等資料。

　　參與開展水流自然資源登記單元預劃、調查，以及成果審核、確認。協助當地政府解決自然資源統一確權登記中所產生的涉水矛盾和糾紛。

區農業農村局：參與制定全區自然資源統一確權登記工作方案，提供與自然資源確權登記相關的農業普查成果、公共用途管制、特殊保護規定以及土地承包經營權登記信息。參與開展水產種質資源保護區、重要水生生物的棲息地、宜農濕地等自然資源登記單元預劃、調查，以及成果審核確認。

參與劃定農用地自然資源登記單元。協助當地政府解決自然資源統一確權登記中所產生的涉及土地承包經營權有關矛盾和糾紛。

　　區林業局：參與制定全區自然資源統一確權登記工作方案，負責提供森林、濕地等自然資源專項調查及年度變更成果數據；森林資源清查、森林資源現狀調查歷史資料，公益林區劃落界成果，林地“一張圖”；林地保護等級評定成果；自然保護區、森林公園、濕地公園等自然保護地審批范圍及功能區劃成果；國有林場的審批范圍及林權證、不動產登記證換發情況；濕地資源調查的歷史資料；森林、濕地等保護利用相關規劃，林地質量等級評定報告及圖件等成果。

參與開展自然保護地、國有林場、森林、濕地登記單元劃定；對相關自然資源登記成果進行審核、確認。協助當地政府解決自然資源統一確權登記中所產生的涉林草問題引起的各類矛盾和糾紛。

各鄉鎮（辦事處）：配合渝水自然資源分局制定全區自然資源統一確權登記工作方案，提供與自然資源確權登記相關的各類自然保護地的審批資料以及公共用途管制、特殊保護規定、規劃等信息。配合開展本行政區域內土地、林地、草原、濕地、水流等登記單元預劃、調查工作、成果審核及確認。做好自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的核實、確認，以及自然資源統一確權登記中爭議調處工作。

渝水自然資源分局牽頭，會同相關部門，按照省、市自然資源確權登記工作流程和要求，對本行政區內除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源局直接辦理登記之外的自然資源進行確權登記。

渝水自然資源分局配合自然資源部、省自然資源廳和市自然資源局開展由國家、省和市直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及跨區域河流、生態功能重要的濕地，國務院、省和市確定的重點國有林區、貴重稀有礦產資源等自然資源和生態空間的統一確權登記有關工作，收集相關資料；會同相關部門及轄區鄉鎮（辦事處）村做好自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的核實、確認，以及爭議調處工作；按工作階段時限完成本區自然資源統一確權登記工作，將工作進展情況及存在問題，及時上報市自然資源和不動產統一確權登記工作領導小組辦公室。

七、保障措施

（一）加強組織領導。開展自然資源統一確權登記是落實習近平生態文明思想的重大舉措，各相關部門和各鄉鎮（辦事處）要深刻認識開展此項工作的重要意義，進一步提高政治站位，強化思想認識，細化責任分工，成立由政府牽頭，宣傳、財政、自然資源、水利、生態環境、農業農村、林業、民政等相關部門組成的自然資源和不動產統一確權登記工作領導小組，研究決定自然資源統一確權登記重大事宜，指導督促工作有效開展，協調解決工作推進中的問題困難。在渝水自然資源分局設立領導小組辦公室，組織協調各成員單位積極參與工作推進，進行工作調度，定期通報，保障按時完成工作任務。

（二）強化協調配合。各相關部門要建立部門協調機制，密切部門配合，形成工作合力，充分利用已有自然資源確權登記基礎資料，現有資料不能滿足需要的，積極研究解決辦法，必要時可開展補充性調查。區政府要加強領導，也要成立相應的工作機構，建立工作協調機制，積極配合國家、省、市級直接組織開展的自然資源統一確權登記，做好通告發布、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處、公告等相關工作。要加強數據質量審核評估和檢查，確保基礎數據真實可靠、準確客觀。

（三）強化技術支撐。全區自然資源確權登記工作采用統一的調查規范和標準。根據國家有關技術規程要求，按照國家和省制定的確權登記技術規定、成果檢查驗收辦法等，做好技術培訓，以確保登記成果質量。

（四）落實資金保障。自然資源統一確權登記、權籍調查、測量測繪、信息數據庫建設等所需工作經費納入各級財政預算。縣（區）按照事權和支出責任相適應的原則，加強自然資源確權登記工作經費保障，確保工作順利開展。

（五）調處權屬爭議

  根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》、《江西省山林權屬爭議調解處理辦法》等處理自然資源權屬爭議法律規定，按照“尊重歷史、面對現實”的原則，由渝水自然資源分局牽頭，爭議地鄉（鎮）政府、司法局及有關部門積極配合開展調查和取證工作，積極調解調處權屬爭議。跨縣界等無調處權限的應及時上報上級處理。調處不成的予以擱置。

（六）嚴格質量控制

自然資源統一確權登記工作調查成果由渝水自然資源分局負責擬訂質量控制方案，確保各方工作到位。一是由作業單位100%作業檢查，包括自查、互查、專查的方式分階段進行成果檢查，每一階段成果需經過檢查合格后方可轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質量。二是鄉（鎮）村指派專人負責全程跟蹤，確保調查走到，看到，畫到。三是渝水自然資源分局組織對調查成果進行全面自檢，以確保成果的完整性、規范性、真實性和準確性。同時，按照市級和省級質量檢查問題積極修改完善。

（七）積極做好宣傳。要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體，多種途徑宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、目標要求和主要任務，工作進展與成效，讓基層干部群眾充分認識自然資源統一確權登記工作的重要性和必要性，調動各級干部工作的主動性和群眾參與的積極性，提高全社會對自然資源統一確權登記工作重要性的認識，為工作的順利開展創造良好的社會環境。

 附件：1.渝水區自然資源統一確權登記任務責任分解表

2. 渝水區自然資源統一確權登記工作進度計劃表

3. 渝水區自然資源資源名錄

附件1：

渝水區自然資源統一確權登記任務責任分解表

附件2：

渝水區自然資源統一確權登記工作進度計劃表

附件3：

渝水區自然資源資源名錄

新余市渝水區人民政府辦公室                    2021年1月25日印發