渝水區統計局2022年法治政府建設年度報告

 渝水區統計局2022年法治政府

建設年度報告

中共渝水區委、渝水區人民政府：

2022年，在區委、區政府的領導下,在區法治政府建設領導小組辦公室的具體指導下，渝水區統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關于統計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實《渝水區2022年法治政府建設》工作部署，堅定不移推進依法統計依法治統工作。現將有關情況報告如下：

　　一、2022年度法治政府建設整體情況回顧

　　（一）貫徹落實上級法治建設決策部署，積極推動年度法治建設重點工作

　　一是高標準嚴要求做好重大專項工作的法治建設工作。認真對照《渝水區2022年法治政府建設工作要點》文件要求，結合統計工作實際，明確年度法治建設的基本要點、實施步驟和工作要求，全面落實法治建設決策部署。在日常工作中，始終把法治建設工作放在重要位置，始終堅持統計工作的正確方向，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，進一步強化統計基層基礎建設，積極構建現代化統計調查體系，不斷提高統計工作水平，更好發揮統計在高質量發展中的基礎和保障作用。二是落實行政執法“三項制度”，筑牢執法根基。做好行政執法信息事前公開，規范行政執法過程事中公示，做到執法結果事后公開；開展一線執法人員培訓工作，通過“強內功 促提升”業務講堂活動，為全體執法人員講解統計執法流程，加強業務學習與交流，確保執法文書規范，案卷完整齊全。三是根據《江西省統計局關于認真做好領導干部違規干預統計工作記錄臺賬填報工作的通知》文件要求，按季度整理《領導干部違規干預統計工作記錄臺賬》并在國家統計聯網直報平臺填報《統計執法檢查處理信息和領導干部違規干預統計工作記錄調查表》，定期報送市統計局并抄送區紀委監委、區委組織部。截至目前，暫未發現違規干預行為。

　　（二）全面推動政務公開，落實法制審核機制，充分發揮法律顧問職責作用

　　一是全面推動政務公開。依法管理審批本級政府部門的統計調查項目，并在局官網公示《2022年新余市渝水區部門統計調查項目目錄》；按要求在江西省行政執法信息公示平臺公示《新余市渝水區統計局行政執法全過程音像記錄清單（試行）》《新余市渝水區統計局重大行政執法決定法制審核目錄清單（試行）》等文件，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障。二是嚴格落實《渝水區統計局重大行政執法決定法制審核制度》，規范重大行政執法決定程序。局內按不低于行政執法人員5%的比例配置法制審核人員兩名，并確保審核人員的資質符合要求。三是繼續完善法律顧問制度。2022年續聘法律顧問，進一步加強合法性審查，切實發揮法律顧問在合同審核、重大決策、制度建設等方面的參謀助手作用。

　　（三）深化行政執法改革，推動嚴格規范公正文明執法

一是穩步推進行政檢查工作。組織制定《2022年渝水區統計執法檢查工作計劃》和《渝水區統計局2022年統計執法監督檢查方案》，大力推進統計執法工作。積極做好營商環境改革評價“雙隨機、一公開”監管覆蓋率指標迎檢準備工作，按照市、區“雙隨機、一公開”聯席會議辦公室的要求，建立完善《隨機檢查事項清單》《執法檢查對象名錄庫》《執法檢查人員名錄庫》，依法開展隨機抽查，目前已在網上依法公示三批共9家企業（項目）的檢查結果，接受公眾的檢查監督，確保統計檢查行為陽光、透明。二是積極配合上級統計部門做好2022年申領國家統計執法證的培訓和報名工作。目前我局已有5名執法人員通過國家考試，切實補充了執法力量，促使全局上下提升依法統計意識，熟悉統計執法工作。三是繼續加強行政執法信息化建設。在執法數據信息平臺定期更新我局執法主體信息動態，并與執法主體公告信息保持一致；導入局內股室信息和統計執法文號規則，為系統辦案筑牢基礎；實現局內19名執法人員與2名法制審核人員的信息動態維護；將執法數據全面入庫。四是依法接受監督。我局自覺接受區紀委監委派駐監督，加強黨內監督，夯實全面從嚴治黨主體責任；按規定向市民公示投訴舉報渠道，分別在江西省行政執法信息公示平臺、在線公示投訴舉報電話、電子郵箱及地址。2022年度我局沒有涉及行政復議、行政訴訟方面的具體案件和事項，未收到市民投訴舉報的案件線索。

（四）扎實開展學法工作，落實“誰執法誰普法”責任制

　　一是嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，不斷加強局領導干部和國家工作人員法治學習的主動性和積極性。按照《江西省普法辦公室關于組織開展全省國家工作人員民法典專題學考暨2022年度學法考試的通知》要求，組織發動全局干部在學法考試系統中完成年度學習任務，實現“參考率”和“滿分率”兩個100%；局內全部12名行政執法人員在法治教育網進行學習并通過考試，成績優異。二是通過組織局全體工作人員觀看民法典學習公開課與邀請局法律顧問為全體人員授課培訓的方式，開展主題為“民法典學習公開課”“民法典的更新和亮點普法講座”和“城市更新相關法律法規普法講座”三場學法講座，既聯系統計工作實際又豐富了統計干部對日益增長的美好生活所需的法律知識。三是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，將普法融入執法辦案全過程，與統計業務有機結合起來，以統計違法違紀案例為反面教材進行警示教育，不斷提升統計調查對象依法統計的法律意識。

　　（五）穩步推進統計法治宣傳教育，共同營造良好氛圍

一是認真落實《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》中“把統計法納入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課”的要求，首次將統計法納入區委黨校必修課程，有效提高了區內各街道、各職能部門對統計法律法規的了解程度，整體提升了統計法治的影響力。二是積極開展“習近平法治思想大講堂”。舉辦專題講座三次，63人次。結合統計工作實際，切實做好統計法治宣傳教育。三是結合日常統計工作開展宣傳教育。將法治宣傳貫穿到統計報表布置、統計人員培訓、統計數據采集、數據質量核查、統計資料公布等統計工作的各個流程環節，并在“12·4”國家憲法日、“12.8”統計法頒布紀念日期間組織全區開展普法宣傳集中展示，向公眾派發“統計法”宣傳折頁、憲法版和人普版法律法規手冊以及普法產品，擴大依法統計的社會認知度和影響力。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年，在疫情防控常態化的特殊背景下，我局穩步推進法治政府建設各項工作，同時也發現了一些問題。一是行政執法整體水平仍有提升空間。在區司法局和區檔案局聯合組織的案卷評查中，仍然發現執法案卷存在系統錄入不完全規范、音像記錄不夠完整等問題。原因主要是：執法系統上線不久，執法人員對平臺使用不夠熟悉；執法人員在現場執法時對告知性內容做了全面的記錄，但未對檢查過程本身進行記錄。二是“雙隨機、一公開”執法檢查的跨部門聯合抽查機制尚未建立。原因主要是：統計體系內尚未建立專門的執法系統，跨部門聯合抽查存在難度。

　　三、主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是主要負責同志始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及黨的二十大精神作為首要政治任務，努力提高政治站位，樹立正確的政績觀，強化法治思維，增強依法統計能力。二是高度重視局內法治建設組織領導，由主要負責同志擔任局法治建設領導小組組長，落實第一責任人責任，將法治政府建設擺在重要位置。根據區司法局《關于印發2022年度“法治政府建設”系列指標評分細則和工作指引的通知》的要求，把法治政府建設的各項要求融會貫通到統計業務工作中去。三是完善政府內部層級監督。年內，主要負責同志積極推動區政府常務會議兩次學習習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規定》及《監督意見》，助力黨內監督與統計監督貫通協調；在全局大會、統計人員培訓會上多次傳達學習中央及地方關于統計工作的文件精神，通報多起統計違法違紀案件，用反面教材進行警示教育，切實增強防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任感、使命感、緊迫感，確保黨中央、國務院關于統計工作的決策部署落實到位。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，我局將以全新面貌掀開“十四五”的序幕，不斷提升法治政府建設水平，進一步發揮法治引領統計的作用，切實在法治軌道上推動渝水統計高質量高標準發展，為區委、區政府領導提供準確的統計信息支持，當好參謀。

　　（一）補齊行政執法短板

　　對照我局制定的《新余市渝水區統計局行政執法全過程音像記錄清單（試行）》，規范現場執法的音像記錄，做到符合相關規定；進一步加強對執法人員的業務培訓，逐步推進行政執法案卷制卷標準化建設，鼓勵一線執法人員開展行政執法案卷自查自評自糾工作。

　　（二）制定“雙隨機”跨部門聯合抽查計劃

　　依托市監部門跨部門聯合抽查系統，完善“雙隨機、一公開”執法檢查的年度抽查計劃與跨部門聯合抽查機制，理順統計執法檢查和其他行政執法單位檢查的關系，切實推進跨部門聯合執法檢查，主動減少行政檢查的頻次，共同打造良好的營商環境。

　　（三）持續做好統計法治宣傳教育工作

結合統計工作實際，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，用好統計法律法規，對企業強化檢查指導，對內部強化監督指引，構建依法統計、依法治統工作秩序。適當突出法治宣傳重點，對新增入庫單位開展專項普法宣傳。以入庫審查、資料采集為關鍵時點，針對新增單位對統計工作、統計法律體系不熟悉的特點，有重點、有針對性地開展統計普法宣傳。

（四）利用“9.20”統計開放日、“12·4”國家憲法日、“12.8”《中華人民共和國統計法》頒發日，深入村（社區）、企業開展統計法律法規的宣傳。

渝水區統計局 

2023年2月8日