渝水區(qū)2025年度法治政府建設(shè)情況報告

2025年以來,渝水區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、中央全面依法治國工作會議精神,認(rèn)真落實各項決策部署,聚焦建設(shè)更高水平的法治渝水、平安渝水,推動全區(qū)法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。現(xiàn)將我區(qū)2025年度法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),筑牢法治建設(shè)根基。

1.深化理論武裝。健全黨委(黨組)中心組學(xué)法常態(tài)化機(jī)制,全年區(qū)委常委會、政府常務(wù)會及中心組學(xué)法30余次。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)知識考試100人次。開展“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”基層宣講30余場,覆蓋超2000人次。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次會議,印發(fā)年度工作要點,調(diào)整委員會及各協(xié)調(diào)小組人員組成。健全法治督察機(jī)制,扎實做好督察反饋問題整改“后半篇文章”,開展食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法專項法治督察,發(fā)現(xiàn)20條問題已全部整改到位。

3.壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及“述法”要求。組織5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法,其余單位書面述法,實現(xiàn)年度述法全覆蓋。健全“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制,推動述法整改落地見效。

(二)聚焦發(fā)展大局,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)升級。

1.完善審批制度體系。動態(tài)調(diào)整行政許可及權(quán)責(zé)清單,同步更新辦事指南,嚴(yán)格執(zhí)行“清單之外無審批”。印發(fā)《渝水區(qū)政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督管理辦法》,梳理行政審批全過程記錄、公示、法制審核“三項制度”配套清單,規(guī)范自由裁量權(quán),確保審批行為有章可循。優(yōu)化重點領(lǐng)域服務(wù)供給,深化“四減一優(yōu)”專項行動,精簡行政許可環(huán)節(jié)、材料、時限和費用。

2.推動惠企改革落地。每季度開展“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)”上門服務(wù),提供現(xiàn)場受理、政策咨詢、問題協(xié)調(diào)“一站式”辦理。推行涉企執(zhí)法檢查“掃碼入企”制度,全區(qū)賦碼企業(yè)達(dá)6088家,進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為。拓展“惠企通”政策推送覆蓋面,中介服務(wù)超市規(guī)范運行,完成項目選取1485個。

3.提升基層便民服務(wù)效能。健全幫代辦服務(wù)體系,優(yōu)化服務(wù)流程,提供全流程精準(zhǔn)化幫辦代辦服務(wù)。截至目前,社會事務(wù)領(lǐng)域辦理審批及服務(wù)事項2055件,群眾滿意度超98%,“白話版”告知單、“送證下鄉(xiāng)”等舉措減少群眾往返50%以上,“容缺預(yù)審+承諾審批”“云勘察”等服務(wù)模式廣受好評。

(三)推進(jìn)依法行政,提升政府履職效能。

1.健全合法性審查機(jī)制。落實政府法律顧問制度,組建法律顧問律師團(tuán),提供合法性審查及法律咨詢數(shù)超500件。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,向市政府、區(qū)人大報送備案行政規(guī)范性文件7件,重大行政決策2件,備案率達(dá)100%。開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理,確定繼續(xù)有效26件、廢止21件、擬修改2件。

2.規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴。全面貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法,區(qū)政府收到行政復(fù)議案件231件,已辦結(jié)220件,案件辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。2025年紀(jì)墨晗同志因行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出,獲司法部通報表揚。以區(qū)政府為被告的行政案件9件,無敗訴案件,負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

3.積極打造陽光政務(wù)。緊扣便民服務(wù)主線,及時發(fā)布行政規(guī)范性文件以及政策解讀,充分聽取公眾意見,擴(kuò)大公眾參與度。全區(qū)政府網(wǎng)站累計發(fā)布信息4176條,合規(guī)發(fā)布公告98條,依法規(guī)范辦理依申請公開92件。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督,辦理人大代表意見建議72件、政協(xié)委員提案75件。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

1.規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,落實“四張清單”,全區(qū)不予處罰事項337項、從輕44項、減輕30項、不實施行政強(qiáng)制27項。深化案件質(zhì)量評查,組織第三方對9家單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)354本案卷開展評查,梳理問題103條,下發(fā)12份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,推動制定13項執(zhí)法規(guī)范制度。加強(qiáng)執(zhí)法證件管理,133人參加資格考試(124人合格),注銷證件45個、調(diào)動11個,備案重大執(zhí)法決定16件。

2.加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)管力度。公開49家區(qū)本級行政檢查主體及24家主體的涉企檢查事項。梳理行政復(fù)議、行政訴訟及案卷評查中的重點案件,摸排敗訴案件挖掘有效線索,向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索11條,3條已被認(rèn)定,整治執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)與腐敗問題。

3.提升行刑銜接效能。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)作。渝水公安分局接受行政機(jī)關(guān)移送案件20件,轉(zhuǎn)辦案部門20件,已立案18件,不予立案1件,采取強(qiáng)制措施8件,形成執(zhí)法合力,提升執(zhí)法效能。

(五)健全治理體系,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.完善矛盾化解機(jī)制。聚焦矛盾糾紛源頭治理,健全區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,打造“金牌調(diào)解”特色品牌,調(diào)解員丁曉潔獲江西省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解個人優(yōu)秀獎。累計排查矛盾糾紛3271次,調(diào)解案件3454件,成功率達(dá)98.96%,協(xié)議金額達(dá)1385.96萬元。

2.優(yōu)化法律服務(wù)效能。設(shè)立法律咨詢窗口,安排專業(yè)人員坐班值守,為群眾提供免費咨詢,重點解答婚姻家庭、農(nóng)民工討薪等熱點問題。組織法律明白人深入村社開展“上門服務(wù)”,為行動不便群眾提供便捷幫助。全年受理法律援助案件573件,幫助各類受援群體挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失426余萬元,其中為農(nóng)民工追回欠薪290余萬元。

3.構(gòu)建精準(zhǔn)普法格局。創(chuàng)新“點單式”普法,構(gòu)建“線上+線下”雙軌對接平臺,精準(zhǔn)匹配普法供需。開展“進(jìn)商圈、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、進(jìn)社區(qū)”特色法治宣傳6場,317名政法干警下沉網(wǎng)格,通過專題宣講、法律集市、入戶答疑等形式,開展普法活動200余次。

二、存在的不足

2025年,我區(qū)法治政府建設(shè)取得了一定成績,但存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是法治政府建設(shè)工作開拓創(chuàng)新及法治隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。二是執(zhí)法隊伍專業(yè)能力適配性不足。三是新型矛盾糾紛化解能力和調(diào)解規(guī)范化水平有待提升,今后我區(qū)將不斷改進(jìn)完善這些問題。

三、2026年工作打算

2026年,渝水區(qū)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作和法治建設(shè)有關(guān)部署要求,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

(一)加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部學(xué)習(xí)運用法治思維和法治方式的能力和水平。

(二)深入推進(jìn)依法行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革,加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,貫徹落實柔性執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗,加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。

(三)提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。深化金牌調(diào)解室創(chuàng)建成果,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè),重點推進(jìn)醫(yī)療、退役軍人等領(lǐng)域調(diào)解組織建設(shè)。健全矛盾糾紛常態(tài)化排查預(yù)警機(jī)制,聚焦物業(yè)管理、勞動爭議等高發(fā)領(lǐng)域開展專項治理。