渝水區司法局2024年度法治政府建設情況報告

2024年,渝水區司法局在區委、區政府的正確領導和市司法局的關心指導下,全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,立足司法行政職責,扎實推進法治政府建設,有效發揮法治建設對渝水區經濟社會高質量發展的引領、規范和保障作用。按照有關要求,現將我局2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)強化政治統領,全面依法治區縱深推進。

1.夯實理論武裝。積極推動全區各級黨委（黨組）建立年度學法計劃、學法清單,將學習貫徹習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重要內容。2024年,我局黨組理論學習中心組集中學習22次,召開黨員大會4次,黨支部書記為全體黨員上黨課3次。

2.加強統籌謀劃。成功召開十屆區委全面依法治區委員會第三次會議,審議通過《區委全面依法治區委員會2024年工作要點》,修訂完善工作規則、工作細則等文件。印發《渝水區人民政府關于進一步推進法治政府建設的實施方案》,部署24項重點任務,細化工作舉措,推進法治政府建設。

3.壓緊壓實責任。局領導以身作則,嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,壓實法治建設責任。推動述法全鏈條化,實現“述、考、評、督、責”協同聯動,17個鄉鎮(街道)和區衛健委、區民政局、區住建局的20名黨政主要負責人先后進行現場述法,其余部門負責人書面述法,區鄉兩級述法全覆蓋。

(二)堅持法治引領,依法行政工作落實落地。

1.提升行政決策法治化水平。2024年,我局共審查重大行政決策3件、修改合同協議147件、其他文件58件,審查備案行政規范性文件6件,備案率達100%。印發《關于推進渝水區鄉鎮(街道、辦事處)合法性審查工作的規定》,推進合法性審查工作機制基層全覆蓋。

2.深化綜合行政執法改革。進一步推進包容審慎監管執法方式,繼續施行“四張清單”,全年全區總計免罰案件2112件(其中稅務部門2011件),免罰金額129.32萬元。成立渝水區行政執法監督指導小組,評查重點執法單位和鄉鎮的177本行政執法案卷,定期反饋評查結果并督促整改。落實重大行政執法行為備案制度,全年共備案13個重大執法決定。

3.加強行政復議、應訴工作。充分發揮政府法律顧問作用,我局與江西姚建律師事務所續簽法律顧問協議,為我局提供法律顧問服務。全年共收行政復議案件153件,辦結143件辦結案件中受理40件,其中糾錯19件,直接糾錯率為13.29%。全區各級行政機關負責人出庭應訴率為100%,敗訴案件1件,敗訴率為4.76%,同比下降2.02%。

(三)踐行法治為民,深入推進法治社會建設。

1.推動“八五”普法全面實施。制定并印發《2024年全區普法依法治理工作要點》,創新開展“四量”普法模式,積極開展“平安建設”、民法典等宣傳月活動,舉辦村兩委干部暨“法律明白人”骨干培訓班。羅坊鎮東邊村委書記宋衛保榮獲省級百優“法律明白人”,下村甘秀埠村、珠珊西岸村等5個村委被命名為第六批市民主法治示范村。

2.做實公共法律服務提升。開展了數場“有法幫你法援護苗”、“法援惠民生?情暖農民工”等法律活動。全年接聽解答群眾“12348”熱線3654件,接待群眾現場咨詢8490件。推動智能法律服務終端實現17鄉鎮(辦)全覆蓋,178個村(居)配齊法律服務終端,覆蓋率達78%。

3.做優法律援助工作質效。建立健全法律援助工作機制,加強與法院、檢察院、公安等相關部門的溝通協調,落實法律援助案件回訪工作。全年受理法律援助案件637件,辦結法律援助案件797件,幫助各類群體挽回避免損失882.7萬元。渝水區法律援助中心被評為“全國法律援助工作先進集體”。

(四)聚集社會和諧穩定,有效化解社會矛盾糾紛。

1.筑牢基層治理根基。持續加強人民調解組織和人民調解員的規范化建設,在原有的信訪、訴前、物業、校園等領域的行業性、專業性人民調解委員會基礎上,新成立渝水區總商會人民調解委員會。全年全區各調解組織調解各類案件共計14077件,其中訴前調委會調解案件9810件,婚姻家庭糾紛調委會調解案件2116件,各鄉鎮(街道、辦事處)調委會調解案件1796件。

2.把穩社會穩定防線。始終堅持“調解優先,多元化解”工作方針,在“兩節”等重大節假日開展矛盾糾紛專項排查和重點排查工作,對可能引發非正常上訪、個人極端事件和群體性事件的能夠做到及時預警,做好疏導化解工作。全年共開展矛盾糾紛排查工作3846余次,排查發現矛盾糾紛2394起,化解成功2370起,化解成功率達99%。

3.強化重點人群管控。完善社區矯正和刑滿釋放安置幫教工作管理體制,推動與公、檢、法協調配合。積極探索教育幫扶新模式,制定下發“三單式”公益活動方案,并與社會組織簽訂合作協議,對社區矯正對象開展分類教育,提升教育幫扶質量。2024年共制定9項社區矯正工作制度、開展“兩類人員”安全隱患排查7次、組織社區矯正對象分類教育33場、以“三單式”的模式參與公益活動的社區矯正對象400余名。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年,渝水區司法局在推進法治政府建設取得一定成績的同時,也面臨著不少的問題和短板。比如普法宣傳覆蓋面不夠廣泛,基層執法隊伍素有待提高等問題。針對這些問題,我們將采取務實管用措施持續用力、加快解決。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

渝水區司法局主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等文件精神,全面統籌部署全局法治政府建設工作,把法治建設貫穿到各項工作的全過程,確保法治政府建設工作有序推進,依法行政水平穩步提升。

(一)深化法治政府建設統籌。扎實推進區黨政主要負責人帶頭履行推進法治建設第一責任人職責,組織現場述法,舉辦多場習近平法治思想專題學習培訓班,推動學習宣傳習近平法治思想走深走實。

(二)完善法紀銜接工作機制。建立法治督察與紀檢監察監督協作配合機制,按照“法治督察+巡察監督”“雙察聯動”新路徑,對十屆區委第七輪巡察的7個鄉鎮辦進行法治督察,向區委巡察辦反饋督察問題18個。

(三)實施掛點聯系幫扶制度。創新性建立鄉鎮(街道、辦事處)合法性審查、行政執法監督聯系幫扶機制,成立聯系幫扶小組,分片區點對點指導。幫扶小組全年下基層幫扶指導10余次,區級開展賦權部門強化行業領域培訓、全區行政執法隊伍重點執法崗位及司法所長公共知識專項培訓等各類培訓,培訓達1500余人次。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

(一)進一步落實普法責任制。開展“量時、量地、量需、量情”的“訂單式+菜單式”普法模式,充分利用互聯網、大數據等技術,推動普法宣傳全覆蓋。注重以案說法,加強普法宣傳與法治實踐相結合,豐富普法宣傳內容。

(二)進一步提升依法行政能力。持續優化政府法律顧問履職機制,提升服務決策效能。健全行政復議與行政訴訟、信訪銜接機制,推進行政爭議多元化解?？v深推進區鄉合法性審查質效提升,落實落細聯系幫扶掛點制度。加大行政執法監督力度,充分運用統計分析、案卷評查等方式開展常態化執法監督。

(三)進一步加強人才隊伍建設。持續深化年輕干部培養工程,采用業務培訓、典型案例教育、觀摩庭審等方式,定期輪崗式下沉基層鍛煉,分片幫扶機制提高鄉鎮(街道)司法所工作人員專業技能,進一步推進全區法治隊伍建設。