渝水區司法局2023年度法治政府建設情況報告

2023年,渝水區司法局深入貫徹習近平法治思想,積極落實黨的二十大精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,以優質的法律服務和堅實的法治保障,不斷開創司法行政事業發展新局面,為平安渝水、法治渝水建設做出了積極貢獻。獲評第一批全省法治政府建設示范區、第一批全省行政復議示范單位、全省法律援助先進單位、全國模范人民調解委員會。按照有關要求,現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)加強統籌謀劃,全力推進法治政府建設。

1.全面壓實依法治區統籌責任。6月25日,組織召開全面依法治區委員會第五次會議,對全區依法治區工作及法治政府建設重點工作進行了安排部署。在全區制定下發了《中共渝水區委全面依法治區委員會2023年工作要點》《渝水區2023年法治政府建設工作要點》。督促全區17個鄉鎮辦全部召開全面依法治鄉鎮(辦)委員會第一次會議,在全市率先實現了基層法治建設議事協調機構實體化運行全覆蓋,夯實了法治渝水建設基石。水北鎮在全省市縣法治建設現場推進會上作經驗交流發言。

2.全面開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。通過下發《開展道路交通安全和運輸執法突出問題專項整治工作實施方案》,召開部署會、推進會,加大宣傳力度,認真開展自查自糾,積極開展督導調研,專項整治工作取得顯著成效。累計發起5輪通告,利用流動宣傳車深入城區集鎮進行為期三天的專項整治宣傳,累計收集線索51條,均已處理到位。

3.全面推行規范性文件合法性審核機制。建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制,規范審查程序。審查修改合同協議61件(含項目預審會),審查包括《關于征求觀巢、新溪供銷社五棟危房拆除的請示》在內的請示等其他文件19件,審查重大行政決策4件。對規范性文件《渝水區城鄉居民基本養老保險喪葬補助辦法》進行合法性審查并備案,規范性文件備案率達100%。

(二)踐行司法為民,提升法律服務質效。

1.持續深化公共法律服務工作。開展“法援惠民生·情暖農民工”專項法律服務、公共法律服務開放日暨法律援助案件滿意度回訪活動,提供優質高效的法律服務資源。區本級新購1臺“無人律所”,17個鄉鎮(辦)配齊智能法律服務終端,110個村(居)配備智能法律服務終端,實現“數據多跑腿、群眾少跑路”。全年接待解答群眾現場咨詢6805人次,接聽群眾“12348”熱線咨詢4625人次,受理援助案件428件,幫助各類群體挽回損失443.3萬元。渝水區公共法律援助中心正在作為全國法律援助工作先進集體擬推薦對象公示。

2.持續加強行政復議與應訴工作。渝水區政府統一集中行使行政復議職責,切實發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。2023年共辦理行政復議申請84件,辦結80件。其中調解終止復議11件,調解率為13.8%,糾錯率為25%,辦結率95%。辦理行政訴訟案件19件,行政機關負責人出庭應訴率達100%,以區政府為被告的案件無一敗訴。

3.持續推進執法規范化建設工作。邀請律師團隊對2023年以來各鄉鎮辦及執法單位辦結的行政執法案卷進行集中評查反饋,對發現的問題下發評查通報要求及時整改到位。通過組織推薦、資格審查和公示等程序,涉及各鄉鎮人民政府、各重點執法領域等18人入選渝水區行政執法監督專家庫,全面落實行政執法監督制度。舉辦全區鄉鎮(辦)綜合行政執法改革業務培訓班,17個鄉鎮(辦)123名執法人員全覆蓋培訓,采用“模擬演練”的形式對鄉鎮執法人員進行指導,進一步提升基層執法能力和執法水平。

(三)強化社會治理,維護社會和諧穩定。

1.進一步推進人民參與和促進法治工作。積極開展紀念“楓橋經驗”批示60周年暨習近平總書記指示“楓橋經驗”20周年活動,打造個人品牌工作室17個,村(社區)個人品牌工作室17個,聘請32人為渝水區人民調解專家庫成員。穩步推進司法所規范化建設,15個司法所已達標,其他2個司法所建設正有序進行。深入開展人民調解“六進”活動,各鄉鎮(辦)共排查出各類矛盾糾紛和不穩定因素662起,調解成功662起,調解成功率達100%。各級調解組織共調解各類案件11206件,調解成功6759件,調解成功率達60%。

2.進一步提升普法宣傳教育效果。全年組織7次、共234人次參加領導干部任前法律知識考試,做到凡提必考,以“關鍵少數”引領全社會信仰法治。抓牢抓實重點普法宣傳工作,全區17個鄉鎮(辦)充分利用省市“習近平法治思想大學堂”師資庫,積極開展習近平法治思想進基層宣講活動,推動習近平法治思想進一步深入基層、深入群眾、深入人心。拍攝《我是明白人》《曙光》等一系列普法宣傳視頻,切實提高普法針對性、創新性。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

(一)普法責任制有待進一步落實。少數單位對“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制理解不夠透徹,主體責任意識不夠強,有應付的思想,工作中存在重執法實務、輕法治宣傳的現象,普法工作考核機制有待完善。

(二)法治隊伍素養有待進一步提升。法律專業人才不足,司法所長身兼數職,變動頻繁,社區矯正執法輔助人員待遇較低且身兼數職,工作開展質效不高。

(三)基層執法力量有待進一步加強。隨著基層綜合行政執法改革的深入推進,更多執法事項下放到鄉鎮、街道,雖提高了基層行政執法效率,但也存在基層執法人員法律素養不強、執法力量較弱、辦案質量不高等問題。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

渝水區司法局主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》等文件精神,全面統籌部署全局法治政府建設工作,把法治建設貫穿到各項工作的全過程,確保法治政府建設工作有序推進,依法行政水平穩步提升。

(一)強化政治引領。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習計劃,多次主持召開會議,及時傳達中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會議等會議精神,引領全局干部提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

(二)開展督察考核。將法治政府建設情況作為司法所考核重要指標,在年底組織開展年度司法所考核,全面了解各司法所法治建設工作情況及存在問題,進一步推動法治建設各項工作落實落細。

(三)加大行政執法監管力度。大力推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,保障和監督行政機關依法履行職責。審核各執法單位2023年度“雙隨機”計劃103個,確保計劃外無檢查,減輕市場主體“迎檢”負擔。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

(一)進一步深化普法宣傳。開展“量時、量地、量需、量情”的“訂單式+菜單式”普法模式,通過精準普法的方式,切實提高普法針對性、時效性。

(二)進一步加強基層治理。加強司法所規范化建設,強化司法所辦公場所和硬件設施建設。深化“一村一法律顧問”和“法律明白人”培養工程,完善和落實“誰執法誰普法責任制”,積極開展矛盾糾紛排查調處、普法依法治理、社區矯正、安置幫教、公共法律服務、法治建設等工作。

(三)進一步加強法治隊伍建設。建立完善的考核機制,提高基層司法所工作人員的積極性;通過業務培訓、典型案例教育、以老帶新等方式,建立專業的基層司法工作隊伍,提高法律專業職能適應性。