鵠山鎮人民政府2023年度法治政府建設年度報告

鵠山鎮人民政府2023年度法治政府建設

年度報告

    2023年，鵠山鎮全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面建設法治政府，奮力推進國家治理體系和治理能力現代化。現將我鎮2023年度法治政府建設年度報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，提升干部學法用法水平。立足法治思想，堅持常學常新。把法治建設作為黨委理論學習中心組學習重點，將習近平法治思想列入每月的黨委理論學習中心組學習內容，認真學習領會貫徹省委、市委、區委關于全面依法治省、治市、依法治區工作要求。定期召開普法宣講會，引導鎮、村干部深化思想認識，筑牢理論根基，常態化學習習近平法治思想，舉辦習近平法治思想大學堂活動，推動全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）大力開展普法活動，群眾法治意識得到提升。2023年以來，我鎮全面實施“八五”普法規劃，突出宣傳習近平法治思想，深入宣傳憲法、民法典和國家基本法律，切實增強群眾法治意識。例如在3月份開展了平安建設主題宣傳月活動暨平安志愿者學雷鋒活動和“三八”婦女維權周普法宣傳活動；4月份開展了全民國家安全教育日普法宣傳活動，組織干部、群眾參加水法規專場知識競賽考試、知識產權專項知識競賽考試及習近平法治思想專場考試等；5月份開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動；7月份開展了《社區矯正法》集中宣傳周活動，組織各村婦聯主席、“渝鈐村嫂”（自然村婦女小組長）參加“渝鈐村嫂”暨城鄉婦女“法律明白人”培訓活動，12月份開展憲法主題宣傳活動等。2023年以來，我鎮共組織開展法治宣傳活動10余場，發放2000余份宣傳單，向各村微信群轉發公眾號、視頻號相關宣傳信息300余次，著力提高群眾學法、用法、守法的自覺性。

(三)扎實推進合法性審查全覆蓋工作，把權力關進制度的籠子。我鎮堅持將合法性審查作為鄉鎮制定規范性文件、作出重大行政決策、簽訂行政機關合同及處理其他需要合法性審查的重要程序，確保公權力在法治軌道上運行，更好地發揮合法性審查在基層治理中的功能作用。

為加強合法性審查工作，2023年起我鎮配備了2名法律顧問，為合法性審查提供專業力量。2023年共審查了12個合同文書，通過審查發現了合同內容的不足與缺陷，并進行了修改，確保了合同的合法、合規。例如經審查《建設工程勘察合同》（鵠山鎮便民服務中心地質勘察項目），審查機構提出了5條審核意見；例如經審查《建設工程設計合同》（鵠山鎮便民服務中心項目），審查機構提出了7條審核意見；例如經審查《鵠山糖醋大蒜品牌提升設計制作服務合同》，審查機構提出了5條審核意見。通過合法性審查，切實發現了我鎮草擬的合同中存在的問題，確保了合同的合法、合理、合規。

（四）積極推進綜合行政執法工作，強化法治工作抓手。強化了綜合行政執法基礎設施建設，完成了鵠山鎮綜合行政執法辦公室的建設，在綜合行政執法辦公室內進行辦事指南、工作流程、管理制度上墻。定期組織執法人員參加全區綜合行政執法業務培訓，提高執法業務水平。

鵠山鎮在2023年辦理了2起行政執法案件，共罰沒資金2500元。嚴格落實行政執法三項制度，年初在政府門戶網站公示了上一年的行政執法相關數據，在行政執法過程中會拍照留證、筆錄留證，通過聘請法律顧問參與重大執法決定法制審核。

（五）切實加強農村“法律明白人”培養工作，推進法治鄉村建設。定期組織鄉鎮干部、村(社區)“兩委”干部“法律明白人”開展學習培訓，在各村組至少培養了1名“法律明白人”骨干，積極培育農村學法用法示范戶，促進基層法治宣傳教育系統化、規范化、經常化。

按照上級關于實施“法律明白人計劃”的要求，我鎮共培養了法律明白人骨干560名，普通法律明白人3746名，確保每家都有一名法律明白人，法律明白人培訓覆蓋率達100%。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

為緊緊圍繞在法治軌道上，全面推進依法治鎮工作，2023年7月21日上午，鵠山鎮黨委書記潘林主持召開了鵠山鎮全面依法治鎮委員會召開全面依法治鎮委員會第一次會議。會議學習了習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，傳達了省、市、區有關會議精神，聽取了依法治鎮委員會辦公室關于鵠山鎮2022年依法治鎮工作開展情況及2023年工作打算，并審議通過《鵠山鎮黨委全面依法治鎮委員會2023年工作要點》、《鵠山鎮關于落實現場法治述職點評反饋問題的整改方案》。同時，鎮黨委書記潘林領學《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，并對鵠山鎮下一步全面依法治鎮工作進行安排部署。

鵠山鎮黨政主要負責同志始終將法治政府建設工作作為每年的重點工作來抓，帶頭抓法治政府建設，將法治工作列入部門、村委的考核范圍，2023年召開了兩次會議專題研究法治政府建設工作，集體研究法治建設的具體工作。潘林同志針對2022年度述法報告的問題，積極完成了整改，如針對普法宣傳形式較單一，群眾遇事找法的意識有待加強的問題。一是開展了更多形式多樣的普法宣傳活動，豐富宣傳內容，通過線下普法和線上宣傳相結合的方式，讓更多群眾熟悉法律、學習法律、遵守法律、會用法律。二是舉辦了習近平法治思想大學堂活動，邀請了市習近平法治思想大學堂活動師資庫成員、渝水區法院四級法官助理李四到鎮開展法治宣講，宣講習近平法治思想、憲法、民法典等知識，營造大學習大宣傳的濃厚氛圍。三是組織領導干部“帶頭普法”，組織領導班子成員到掛點村開展普法宣講活動，以案釋法，向群眾普及各類法律知識，提升群眾遇事找法的意識。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一） 合法性審查工作流程還不夠規范。按照合法性審查工作的要求，需要審查的文件需要先經過審查，才能上班子會研究，但我鎮部分合同文書未經合法性審查，先通過了班子會研究，存在流程上不夠規范的問題。

（二）綜合執法水平還不夠高。我鎮綜合行政執法人員的執法業務水平參差不齊，有個別執法人員從未參與過執法活動，缺乏實踐。

（三）法律明白人培訓力度不足。對法律明白人的培訓次數還較少，法律明白人的整體法治素養還有待提高。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）一如既往學習貫徹好習近平法治思想。繼續定期在黨委理論學習中心組學習會上，深入學習習近平法治思想、憲法、黨內法規等，多開展學習研討，動員干部積極參與各類學法活動，堅持理論與實踐相結合。

（二）持之以恒推動好法治建設工作。加強法治建設，創新法治宣傳方式，開展更多法治宣講活動，提升全民法律素養；繼續深入推進合法性審查、綜合行政執法、法律明白人培養工程等各項工作。

（三）腳踏實地抓好短板的提升。強弱項補短板，針對目前存在的不足，進行提升，如不斷完善法治工作機制，規范合法性審查工作流程，提升全鎮綜合行政執法水平，加強法律明白人培養工程，以更大的決心做好法治政府建設工作。