渝水區“十三五”時期文化廣電事業與文化產業發展規劃

渝水區“十三五”時期文化廣電事業

與文化產業發展規劃

一、文化廣電事業發展規劃

（一）完善三級公共文化設施，實現有效覆蓋

1.加強區級文化設施建設。新建集圖書館、文化館等一體的渝水區文化中心。圖書館、文化館達到部頒一級館標準。文化館建筑面積2500平方米以上，并設1個面積不少于300平方米的非物質文化遺產展示廳；圖書館建筑面積2000平方米以上，并設1個面積不少于300平方米的少年兒童閱覽室。區圖書館人均占有藏書量不少于1冊（鄉鎮、社區圖書室、農家書屋藏書可納入計算），2016年人均年增圖書藏量不少于0.04冊，2020年人均年增圖書藏量不少于0.06冊。區圖書館數字資源量達3TB以上，整合數字資源不少于6TB。圖書館需配有1-2臺盲人專用閱讀設備；圖書館、文化館建有數字館和網站，電子閱覽室電腦終端50臺以上。

2.加強鄉級文化設施建設。每個鄉鎮（辦）建有1個面積不少于300平方米的綜合文化站；1個藏書3000冊以上、報刊6種以上的圖書閱覽室；1個面積不少于200平方米的公共戲臺；1個面積不少于800平方米的綜合性文化廣場；1個長度不少于15米的文化宣傳長廊；配備1套簡易音響設備、1套全民健身路徑器材、1套應急廣播系統（含山洪等災害預警功能）。100%的鄉鎮（辦）綜合文化站建有電腦終端10臺以上的公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點），每周免費開放時間不低于42小時。

3.加強村級文化設施建設。每個村（管理處、社區）建有1個面積不少于600平方米的多功能、綜合性文化廣場；1個整合文化信息資源共享工程、農家書屋、黨員遠程教育網、科學普及和體育健身于一體、面積不少于100平方米的綜合性文化服務中心；1個文化信息資源共享工程基層服務點并配備電腦2臺（社區10臺）；1個藏書1200種、2000冊以上的農家書屋；1個長度不少于10米的文化宣傳長廊；1個100%的電視“戶戶通”、廣播“村村響”的覆蓋率，配備1套簡易音響設備、1套應急廣播系統（含山洪等災害預警功能）。

（二）加強公共文化服務產品服務供給，豐富服務內容

1.開展“八項工作”。圖書館、文化館（站）等公共設施免費開放；建立1個圖書館總分館制；有不少于1項的國家級非物質文化遺產代表性項目名錄；每月舉辦1次公益性文化講座；每年舉辦1次非物質文化遺產調查、1次非物質文化遺產展覽、1次大型群眾文化品牌活動、1次全民讀書活動；工會系統形成1-2個以上面向農民工的特色服務項目；逐步實行圖書借閱“一卡通”。

2.鄉鎮（辦）開展“五項工作”。有1個以上特色群眾文化活動品牌；每季度舉辦1場戲劇或文藝演出（包含省、市、區劇團和文化館送戲下鄉）；每季開展1次自辦文體活動；每年舉辦6次公益性藝術培訓；有1項縣級（含）以上非物質文化遺產代表性項目。

3.行政村（管理處、社區）開展“六項工作”。有1個群眾文化活動品牌；每年舉辦3場戲劇或文藝演出(包含省、市、區劇團和文化館送戲下鄉)；每月放映1場群眾喜愛的數字電影；每年組織5次以上規模較大的群眾文體活動；建有“身邊好人”榜（含社會主義核心價值觀24字基本內容和村規民約、社區業主公約等）和公共閱報欄（屏）；組織農村中小學每學期免費放映2部愛國主義教育影片。

4.區圖書館、文化館開展“三項工作”。區圖書館、文化館每個館配備1臺以上流動服務車；區文化館每年組織流動演出15場以上、流動展覽12場以上；區文化館、圖書館都要形成1-2項面向農民工的特色服務項目，每年開展面向農民工的免費文化培訓分別不少于12場和8場。

5.區廣播電視臺按規定轉播上級臺重要新聞節目，保障每天播出有自辦的當地新聞節目；鄉鎮、村廣播站（室）平日主要轉播上級臺節目和自辦少量當地新聞信息節目，突發事件發生時發揮應急廣播作用。

（三）加強公共文化人才隊伍建設，提升服務能力

1.區文化館、圖書館建設“三個一”。每館有1支專業結構合理的專業技術隊伍，專業技術人員達到總人數80%以上；每季度舉辦1次基層文化隊伍培訓；擁有1支登記注冊、管理規范的文化志愿者隊伍（1000人）。

2.鄉鎮（辦）綜合文化站建設“四個一”。有1支不少于3人的專職隊伍，1個文藝社團聯合會，1支綜合性的業余文藝團隊（8支文體隊伍），每半年進行1次村級文化骨干隊伍培訓。

3.行政村（管理處、社區）建設“二個一”。有1名政府補貼的文化管理員（文化指導員），1支綜合性業余文藝團隊（2支文體隊伍）。

（四）建立公共文化服務績效評估機制，樹立正確導向

實施績效評估“四個一”。探索建立1套將公共文化服務指標納入政府績效考核和領導班子考核內容的評估標準，1套文化館（站）、圖書館等公共文化機構服務內容、咨詢和效果以及群眾評議的評估標準，組建1支由人大代表、政協委員、組織人事部門、文化行政部門和業務主管部門參與的績效評估組。同時，探索建立1套社會評估標準，由社會第三方獨立開展公眾滿意度調查。

（五）加強公共財政支撐，投入逐步加大

建立“三個保證”。保證區級財政對公共文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，文化支出占財政支出比例達到1%；保證文化館（站）、圖書館等公共設施免費開放本級應負擔資金及時足額到位；保證區圖書館年新增藏書購置費轄區人均不低于0.6元。

二、文化產業發展規劃

（一）發展目標 

以實施“一園三區工程”為抓手，推動文化產業快速發展，力爭形成1—2個在全市乃至全省有特色優勢和競爭實力的文化產業主導行業和文化產業品牌，培育10家在全市乃至全省同行業中具有一定規模優勢和品牌影響的文化企業，發展壯大10家以上具有自主知識產權和創新能力的新興文化企業，培育1—2個管理規范、集聚效應明顯、輻射能力強的文化產業園區（基地），形成1—2個總產值超億元的重點文化產業園區，1—2個省級文化產業示范基地，培育1—2個具有較大影響的節慶會展品牌，在影視動漫、廣播戲曲等方面推出1—2部具有地域特色、自主知識產權和市場競爭力的精品力作，培養和引進2—3名勇于創新、善于營銷、精于管理、在全市乃至全省有一定影響的文化產業人才。全區文化產業增速高于GDP增速，在2020年前文化產業增加值占GDP比重達到5%，成為全區國民經濟支柱性產業。 

（二）空間布局 

依據目前全區地域文化資源、產業基礎和發展潛力，明確發展主題特色，引導要素集聚，推動重點產業快速協調發展，初步形成“一園三區”的產業空間布局，并根據文化產業發展態勢逐步增加相應產業園區。 

1.制造型文化用品產業園。以袁河經濟開發區、下村工業基地為平臺，依托區內現有重點文化企業，培育市場主體，引進戰略合作伙伴，打造高端數字視聽電子產品、文體辦公用品、安防監控設備、光學鏡片產品、網版印刷等文化用品產業園。 

2.龍池墅古城文化功能區。對接市規劃的復合型文化產業發展核心區（市中心城區，以我區城北街道辦、城南街道辦為核心）建設，以龍池墅古城區為范圍，著力發展創意設計、傳媒出版、文藝展演、娛樂休閑、運動健身、康體養生、餐飲購物、商務商貿、信息咨詢、展示交流、版權保護于一體的城市街區文化產業區。 

3.羅坊紅色、名人文化功能區。對接市規劃的生態型文化創意產業帶建設，加強項目包裝，加快招商引資步伐，著力做大做強“星火燎原”大型紅色文化主題公園和抱石創意園，做好抱石文化廣場、抱石生態園、抱石礦泉水廠等相關文化產品和文化企業，打造羅坊紅色、名人文化功能區。 

4.百丈峰養生文化功能區。對接市規劃的生態型文化創意產業帶和文化旅游養生度假園建設，依托百丈峰省級森林公園自然環境優美、森林資源豐富的優勢，以核心景區“十大人文自然景觀”等為人文底蘊，突出“慢游、養生”主題，打造文化旅游養生度假園區。  

（三）發展重點

緊緊圍繞“一園三區”建設，著力推進“文化與旅游”、“文化與科技”、“文化與市場”三大融合工程，加快發展文化創意、文化旅游、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓、廣播電視八大重點產業，確保文化產業發展各項目標順利實現。 

1.文化創意產業。加快文化創意產業發展平臺建設步伐，構建集文化觀光、休閑體驗、博覽展示、創意創作等為一體的產業集聚區；依托工業優勢，引導、打造相應的工業創意設計產業集聚區，提高產品的附加值和含金量；實施文化商業街區項目，建設一批名人工作室、創作室，設立文化創意街。 

2.文化旅游業。依托“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（區）”平臺，整合全區文化遺址、古建筑、羅坊會議紀念館、傅抱石故居、蒙山自然生態風景區等旅游資源，結合渝水區現代農業示范園建設，發展生態旅游、體驗旅游、農業休閑旅游，打造羅坊—百丈峰“修身養性”旅游走廊；深入發掘特色文化旅游資源，促進文化與旅游業融合發展，重點打造百丈峰景區休閑養生品牌，著力建設集休閑養生、文化體驗、運動健身、觀光旅游為一體的文化旅游養生度假區；探索與周邊縣（市、區）建立旅游聯盟，力爭納入贛西精粹旅游圈和原中央蘇區紅色旅游圈；將文化遺產保護與文化業態培養壯大相結合，實施“名地名人名街名居”工程，積極推進古民居、古街區的建設與開發，結合渝水地域特色和文化內涵，發掘民間民族民俗文化藝術資源，鼓勵開發具有渝水文化特色的民間刺繡、農民畫、木（根）雕、剪紙等工藝美術系列產品；開發特色食品、特色旅游紀念品、特色農副產品等特色旅游商品體系，著力打造具有市場競爭力的文化旅游產品，延伸旅游產業鏈；推動演藝業與旅游市場的深度融合，區內有條件的旅游景區（景點）打造特色演藝節目。 

3.文化用品制造業。加快推進高端數字視聽電子產品、文體辦公設備、安防監控設備、彩印包裝和網版印刷，與鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產業和先導產業融合的生產型文化企業集中、產業集聚和產品集合；積極培育工藝木雕、印刷油墨、盆景栽植、樂器玩具制造等成長型產業，推動產業轉型升級，形成規模優勢和市場競爭力。 

4.廣告會展業。以發展創意產業、技術創新和保護知識產權為契機，促進廣告產業結構調整，推動廣告服務業專業化、品牌化、規模化、集約化發展；加快優勢廣告資源整合，培育大型專業廣告集團、廣告媒體集團，促進強強聯合，實現跨區域、跨領域發展；加快培育與廣告緊密相關的工業設計、品牌管理、形象設計、信息咨詢、市場調查、公共關系、營銷策劃等領域，形成“大廣告”的合作經營模式，發揮支柱產業領域的廣告服務優勢；積極發展連鎖經營的廣告公司，促進廣告會展產業化，以廣告會展業帶動其它文化行業的發展；以舉辦中國南方農業（工程）機械展銷會等大型會展為契機，發展培育我區會展文化品牌。 

5.娛樂休閑業。以市主城區和龍池墅古城區為主體，構建城市慢生活娛樂休閑板塊和康體保健休閑板塊，深度開發慢生活游、濕地游、鄉村游等休閑度假產品，打造市區娛樂休閑特色；引進和開發鄉村休閑農莊、快樂藝吧、陶吧、畫吧、印吧、酒吧、在線互動等新型時尚娛樂產業形式，鼓勵發展運動健身等健康休閑方式；順應行業發展趨勢，積極創造條件建設高端的俱樂部、會所、娛樂中心等設施，不斷擴展新興娛樂行業和娛樂休閑產品，做大娛樂休閑產業規模。

6.文化演藝業。以渝水地域文化特色為主題，運用現代科技手段，舉辦大型實景演出，打造富有特色的演藝項目，深度開發豐富多彩的文化產品和服務，形成以演出為核心的多元產業鏈，擴大群眾娛樂消費需求；積極開拓廣場文藝演出活動市場，策劃制作大型地方風情演出；進一步開放演出市場，吸引國內外知名演藝集團合作開發渝水演藝市場，提升我區演藝產業的檔次和實力；積極培育新的具有一定行業和社會影響的，集演出團體、演出經紀、演出市場于一體的綜合性演出經營單位。 

7.文化培訓業。利用市、區教育和藝術資源，通過政策引導，建立規范化、多樣化，以市場需求為導向的文化藝術教育培訓體系，不斷擴大文藝培訓業的規模；積極培育專業化、社會化的藝術教育培訓機構和專業培訓基地，以各類公共文化設施為平臺，廣泛開展書畫、音樂、戲曲、舞蹈等藝術教育培訓；以骨干文化企業為主體，大力開展創意設計、數碼圖片制作、工藝品制作、樂器演奏等專業技能培訓和文化產品普及教育，多渠道、多層次培養符合社會需求、能夠參與市場競爭的文化藝術人才；加強與高等院校和研究、培訓機構的合作，建立區域性文化藝術教育培訓中心，推進社會文化培訓，提升文化培訓水平，打造我區文化培訓特色品牌；重視發揮各級各類文化、藝術協會的作用，抓好少兒學藝、青年就業、中老年健美健身及其他相關社會培訓教育活動。 

8.廣播電視業。一是對電視的拍攝、制作、播放設備設施進行進一步的數字化改造，進一步提升畫面質量，提高收視率。努力提高廣播電視制作技能和水平，開發經濟型欄目，進一步提升電視節目質量，切實提高收視率，力爭廣告收入達到300萬元。二是大力發展廣電光纜網絡電視產業，力爭2020年電視入戶率達90%，電視收視費2500萬元。全面推進電視數字化，大力推廣新技術應用，拓展經營渠道，開展因特網接入、視頻點播、遠程教育等增值業務。三是興建一個農村無線廣播數字化自動播放系統，提高廣播收聽率，廣播廣告收入達到50萬元。