渝水區(qū)“十三五”時(shí)期文化廣電事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

渝水區(qū)“十三五”時(shí)期文化廣電事業(yè)

與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、文化廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）完善三級公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋

1.加強(qiáng)區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)。新建集圖書館、文化館等一體的渝水區(qū)文化中心。圖書館、文化館達(dá)到部頒一級館標(biāo)準(zhǔn)。文化館建筑面積2500平方米以上，并設(shè)1個(gè)面積不少于300平方米的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳；圖書館建筑面積2000平方米以上，并設(shè)1個(gè)面積不少于300平方米的少年兒童閱覽室。區(qū)圖書館人均占有藏書量不少于1冊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋藏書可納入計(jì)算），2016年人均年增圖書藏量不少于0.04冊，2020年人均年增圖書藏量不少于0.06冊。區(qū)圖書館數(shù)字資源量達(dá)3TB以上，整合數(shù)字資源不少于6TB。圖書館需配有1-2臺盲人專用閱讀設(shè)備；圖書館、文化館建有數(shù)字館和網(wǎng)站，電子閱覽室電腦終端50臺以上。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)級文化設(shè)施建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建有1個(gè)面積不少于300平方米的綜合文化站；1個(gè)藏書3000冊以上、報(bào)刊6種以上的圖書閱覽室；1個(gè)面積不少于200平方米的公共戲臺；1個(gè)面積不少于800平方米的綜合性文化廣場；1個(gè)長度不少于15米的文化宣傳長廊；配備1套簡易音響設(shè)備、1套全民健身路徑器材、1套應(yīng)急廣播系統(tǒng)（含山洪等災(zāi)害預(yù)警功能）。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜合文化站建有電腦終端10臺以上的公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)），每周免費(fèi)開放時(shí)間不低于42小時(shí)。

3.加強(qiáng)村級文化設(shè)施建設(shè)。每個(gè)村（管理處、社區(qū)）建有1個(gè)面積不少于600平方米的多功能、綜合性文化廣場；1個(gè)整合文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、科學(xué)普及和體育健身于一體、面積不少于100平方米的綜合性文化服務(wù)中心；1個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)并配備電腦2臺（社區(qū)10臺）；1個(gè)藏書1200種、2000冊以上的農(nóng)家書屋；1個(gè)長度不少于10米的文化宣傳長廊；1個(gè)100%的電視“戶戶通”、廣播“村村響”的覆蓋率，配備1套簡易音響設(shè)備、1套應(yīng)急廣播系統(tǒng)（含山洪等災(zāi)害預(yù)警功能）。

（二）加強(qiáng)公共文化服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)供給，豐富服務(wù)內(nèi)容

1.開展“八項(xiàng)工作”。圖書館、文化館（站）等公共設(shè)施免費(fèi)開放；建立1個(gè)圖書館總分館制；有不少于1項(xiàng)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；每月舉辦1次公益性文化講座；每年舉辦1次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、1次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、1次大型群眾文化品牌活動、1次全民讀書活動；工會系統(tǒng)形成1-2個(gè)以上面向農(nóng)民工的特色服務(wù)項(xiàng)目；逐步實(shí)行圖書借閱“一卡通”。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開展“五項(xiàng)工作”。有1個(gè)以上特色群眾文化活動品牌；每季度舉辦1場戲劇或文藝演出（包含省、市、區(qū)劇團(tuán)和文化館送戲下鄉(xiāng)）；每季開展1次自辦文體活動；每年舉辦6次公益性藝術(shù)培訓(xùn)；有1項(xiàng)縣級（含）以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

3.行政村（管理處、社區(qū)）開展“六項(xiàng)工作”。有1個(gè)群眾文化活動品牌；每年舉辦3場戲劇或文藝演出(包含省、市、區(qū)劇團(tuán)和文化館送戲下鄉(xiāng))；每月放映1場群眾喜愛的數(shù)字電影；每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動；建有“身邊好人”榜（含社會主義核心價(jià)值觀24字基本內(nèi)容和村規(guī)民約、社區(qū)業(yè)主公約等）和公共閱報(bào)欄（屏）；組織農(nóng)村中小學(xué)每學(xué)期免費(fèi)放映2部愛國主義教育影片。

4.區(qū)圖書館、文化館開展“三項(xiàng)工作”。區(qū)圖書館、文化館每個(gè)館配備1臺以上流動服務(wù)車；區(qū)文化館每年組織流動演出15場以上、流動展覽12場以上；區(qū)文化館、圖書館都要形成1-2項(xiàng)面向農(nóng)民工的特色服務(wù)項(xiàng)目，每年開展面向農(nóng)民工的免費(fèi)文化培訓(xùn)分別不少于12場和8場。

5.區(qū)廣播電視臺按規(guī)定轉(zhuǎn)播上級臺重要新聞節(jié)目，保障每天播出有自辦的當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播站（室）平日主要轉(zhuǎn)播上級臺節(jié)目和自辦少量當(dāng)?shù)匦侣勑畔⒐?jié)目，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)急廣播作用。

（三）加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

1.區(qū)文化館、圖書館建設(shè)“三個(gè)一”。每館有1支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到總?cè)藬?shù)80%以上；每季度舉辦1次基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)；擁有1支登記注冊、管理規(guī)范的文化志愿者隊(duì)伍（1000人）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜合文化站建設(shè)“四個(gè)一”。有1支不少于3人的專職隊(duì)伍，1個(gè)文藝社團(tuán)聯(lián)合會，1支綜合性的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)（8支文體隊(duì)伍），每半年進(jìn)行1次村級文化骨干隊(duì)伍培訓(xùn)。

3.行政村（管理處、社區(qū)）建設(shè)“二個(gè)一”。有1名政府補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員），1支綜合性業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)（2支文體隊(duì)伍）。

（四）建立公共文化服務(wù)績效評估機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向

實(shí)施績效評估“四個(gè)一”。探索建立1套將公共文化服務(wù)指標(biāo)納入政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容的評估標(biāo)準(zhǔn)，1套文化館（站）、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、咨詢和效果以及群眾評議的評估標(biāo)準(zhǔn)，組建1支由人大代表、政協(xié)委員、組織人事部門、文化行政部門和業(yè)務(wù)主管部門參與的績效評估組。同時(shí)，探索建立1套社會評估標(biāo)準(zhǔn)，由社會第三方獨(dú)立開展公眾滿意度調(diào)查。

（五）加強(qiáng)公共財(cái)政支撐，投入逐步加大

建立“三個(gè)保證”。保證區(qū)級財(cái)政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，文化支出占財(cái)政支出比例達(dá)到1%；保證文化館（站）、圖書館等公共設(shè)施免費(fèi)開放本級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金及時(shí)足額到位；保證區(qū)圖書館年新增藏書購置費(fèi)轄區(qū)人均不低于0.6元。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展目標(biāo) 

以實(shí)施“一園三區(qū)工程”為抓手，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭形成1—2個(gè)在全市乃至全省有特色優(yōu)勢和競爭實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育10家在全市乃至全省同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢和品牌影響的文化企業(yè)，發(fā)展壯大10家以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的新興文化企業(yè)，培育1—2個(gè)管理規(guī)范、集聚效應(yīng)明顯、輻射能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），形成1—2個(gè)總產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1—2個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育1—2個(gè)具有較大影響的節(jié)慶會展品牌，在影視動漫、廣播戲曲等方面推出1—2部具有地域特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的精品力作，培養(yǎng)和引進(jìn)2—3名勇于創(chuàng)新、善于營銷、精于管理、在全市乃至全省有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)人才。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP增速，在2020年前文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 

（二）空間布局 

依據(jù)目前全區(qū)地域文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_發(fā)展主題特色，引導(dǎo)要素集聚，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，并根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐步增加相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 

1.制造型文化用品產(chǎn)業(yè)園。以袁河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、下村工業(yè)基地為平臺，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)文化企業(yè)，培育市場主體，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，打造高端數(shù)字視聽電子產(chǎn)品、文體辦公用品、安防監(jiān)控設(shè)備、光學(xué)鏡片產(chǎn)品、網(wǎng)版印刷等文化用品產(chǎn)業(yè)園。 

2.龍池墅古城文化功能區(qū)。對接市規(guī)劃的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)（市中心城區(qū)，以我區(qū)城北街道辦、城南街道辦為核心）建設(shè)，以龍池墅古城區(qū)為范圍，著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒出版、文藝展演、娛樂休閑、運(yùn)動健身、康體養(yǎng)生、餐飲購物、商務(wù)商貿(mào)、信息咨詢、展示交流、版權(quán)保護(hù)于一體的城市街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。 

3.羅坊紅色、名人文化功能區(qū)。對接市規(guī)劃的生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，加快招商引資步伐，著力做大做強(qiáng)“星火燎原”大型紅色文化主題公園和抱石創(chuàng)意園，做好抱石文化廣場、抱石生態(tài)園、抱石礦泉水廠等相關(guān)文化產(chǎn)品和文化企業(yè)，打造羅坊紅色、名人文化功能區(qū)。 

4.百丈峰養(yǎng)生文化功能區(qū)。對接市規(guī)劃的生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游養(yǎng)生度假園建設(shè)，依托百丈峰省級森林公園自然環(huán)境優(yōu)美、森林資源豐富的優(yōu)勢，以核心景區(qū)“十大人文自然景觀”等為人文底蘊(yùn)，突出“慢游、養(yǎng)生”主題，打造文化旅游養(yǎng)生度假園區(qū)。  

（三）發(fā)展重點(diǎn)

緊緊圍繞“一園三區(qū)”建設(shè)，著力推進(jìn)“文化與旅游”、“文化與科技”、“文化與市場”三大融合工程，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)、廣播電視八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)步伐，構(gòu)建集文化觀光、休閑體驗(yàn)、博覽展示、創(chuàng)意創(chuàng)作等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托工業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、打造相應(yīng)的工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)品的附加值和含金量；實(shí)施文化商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)一批名人工作室、創(chuàng)作室，設(shè)立文化創(chuàng)意街。 

2.文化旅游業(yè)。依托“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”平臺，整合全區(qū)文化遺址、古建筑、羅坊會議紀(jì)念館、傅抱石故居、蒙山自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)等旅游資源，結(jié)合渝水區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游，打造羅坊—百丈峰“修身養(yǎng)性”旅游走廊；深入發(fā)掘特色文化旅游資源，促進(jìn)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造百丈峰景區(qū)休閑養(yǎng)生品牌，著力建設(shè)集休閑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、運(yùn)動健身、觀光旅游為一體的文化旅游養(yǎng)生度假區(qū)；探索與周邊縣（市、區(qū)）建立旅游聯(lián)盟，力爭納入贛西精粹旅游圈和原中央蘇區(qū)紅色旅游圈；將文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化業(yè)態(tài)培養(yǎng)壯大相結(jié)合，實(shí)施“名地名人名街名居”工程，積極推進(jìn)古民居、古街區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，結(jié)合渝水地域特色和文化內(nèi)涵，發(fā)掘民間民族民俗文化藝術(shù)資源，鼓勵(lì)開發(fā)具有渝水文化特色的民間刺繡、農(nóng)民畫、木（根）雕、剪紙等工藝美術(shù)系列產(chǎn)品；開發(fā)特色食品、特色旅游紀(jì)念品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等特色旅游商品體系，著力打造具有市場競爭力的文化旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈；推動演藝業(yè)與旅游市場的深度融合，區(qū)內(nèi)有條件的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）打造特色演藝節(jié)目。 

3.文化用品制造業(yè)。加快推進(jìn)高端數(shù)字視聽電子產(chǎn)品、文體辦公設(shè)備、安防監(jiān)控設(shè)備、彩印包裝和網(wǎng)版印刷，與鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)型文化企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品集合；積極培育工藝木雕、印刷油墨、盆景栽植、樂器玩具制造等成長型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭力。 

4.廣告會展業(yè)。以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為契機(jī)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動廣告服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化、集約化發(fā)展；加快優(yōu)勢廣告資源整合，培育大型專業(yè)廣告集團(tuán)、廣告媒體集團(tuán)，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域發(fā)展；加快培育與廣告緊密相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌管理、形象設(shè)計(jì)、信息咨詢、市場調(diào)查、公共關(guān)系、營銷策劃等領(lǐng)域，形成“大廣告”的合作經(jīng)營模式，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣告服務(wù)優(yōu)勢；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營的廣告公司，促進(jìn)廣告會展產(chǎn)業(yè)化，以廣告會展業(yè)帶動其它文化行業(yè)的發(fā)展；以舉辦中國南方農(nóng)業(yè)（工程）機(jī)械展銷會等大型會展為契機(jī)，發(fā)展培育我區(qū)會展文化品牌。 

5.娛樂休閑業(yè)。以市主城區(qū)和龍池墅古城區(qū)為主體，構(gòu)建城市慢生活?yuàn)蕵沸蓍e板塊和康體保健休閑板塊，深度開發(fā)慢生活游、濕地游、鄉(xiāng)村游等休閑度假產(chǎn)品，打造市區(qū)娛樂休閑特色；引進(jìn)和開發(fā)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊、快樂藝吧、陶吧、畫吧、印吧、酒吧、在線互動等新型時(shí)尚娛樂產(chǎn)業(yè)形式，鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)動健身等健康休閑方式；順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，積極創(chuàng)造條件建設(shè)高端的俱樂部、會所、娛樂中心等設(shè)施，不斷擴(kuò)展新興娛樂行業(yè)和娛樂休閑產(chǎn)品，做大娛樂休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

6.文化演藝業(yè)。以渝水地域文化特色為主題，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，舉辦大型實(shí)景演出，打造富有特色的演藝項(xiàng)目，深度開發(fā)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，形成以演出為核心的多元產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大群眾娛樂消費(fèi)需求；積極開拓廣場文藝演出活動市場，策劃制作大型地方風(fēng)情演出；進(jìn)一步開放演出市場，吸引國內(nèi)外知名演藝集團(tuán)合作開發(fā)渝水演藝市場，提升我區(qū)演藝產(chǎn)業(yè)的檔次和實(shí)力；積極培育新的具有一定行業(yè)和社會影響的，集演出團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)、演出市場于一體的綜合性演出經(jīng)營單位。 

7.文化培訓(xùn)業(yè)。利用市、區(qū)教育和藝術(shù)資源，通過政策引導(dǎo)，建立規(guī)范化、多樣化，以市場需求為導(dǎo)向的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)體系，不斷擴(kuò)大文藝培訓(xùn)業(yè)的規(guī)模；積極培育專業(yè)化、社會化的藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)基地，以各類公共文化設(shè)施為平臺，廣泛開展書畫、音樂、戲曲、舞蹈等藝術(shù)教育培訓(xùn)；以骨干文化企業(yè)為主體，大力開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼圖片制作、工藝品制作、樂器演奏等專業(yè)技能培訓(xùn)和文化產(chǎn)品普及教育，多渠道、多層次培養(yǎng)符合社會需求、能夠參與市場競爭的文化藝術(shù)人才；加強(qiáng)與高等院校和研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立區(qū)域性文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心，推進(jìn)社會文化培訓(xùn)，提升文化培訓(xùn)水平，打造我區(qū)文化培訓(xùn)特色品牌；重視發(fā)揮各級各類文化、藝術(shù)協(xié)會的作用，抓好少兒學(xué)藝、青年就業(yè)、中老年健美健身及其他相關(guān)社會培訓(xùn)教育活動。 

8.廣播電視業(yè)。一是對電視的拍攝、制作、播放設(shè)備設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步的數(shù)字化改造，進(jìn)一步提升畫面質(zhì)量，提高收視率。努力提高廣播電視制作技能和水平，開發(fā)經(jīng)濟(jì)型欄目，進(jìn)一步提升電視節(jié)目質(zhì)量，切實(shí)提高收視率，力爭廣告收入達(dá)到300萬元。二是大力發(fā)展廣電光纜網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)，力爭2020年電視入戶率達(dá)90%，電視收視費(fèi)2500萬元。全面推進(jìn)電視數(shù)字化，大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，拓展經(jīng)營渠道，開展因特網(wǎng)接入、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程教育等增值業(yè)務(wù)。三是興建一個(gè)農(nóng)村無線廣播數(shù)字化自動播放系統(tǒng)，提高廣播收聽率，廣播廣告收入達(dá)到50萬元。