江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

贛府發(fā)〔2021〕22號

各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:

現(xiàn)將《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,對“十四五”期間全省科技創(chuàng)新作出總體部署,是全省重點專項規(guī)劃。

第一章邁向創(chuàng)新型省份行列

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期,是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期,也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。要持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進科技創(chuàng)新升級,為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐,加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

第一節(jié)“十三五”科技發(fā)展成效

“十三五”時期是我省經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè),組織實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程,開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動,全省科技創(chuàng)新綜合實力大幅提升,諸多重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破和跨越,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展勢頭強勁,創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進展,如期實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

——創(chuàng)新綜合實力持續(xù)增強。“十三五”期間,全省綜合科技創(chuàng)新水平在全國位次前移6位,至16位;地方財政科技支出累計達727.12億元,是“十二五”時期的3.2倍;全社會研發(fā)經(jīng)費支出累計達到1607.71億元,是“十二五”時期的2.4倍;2020年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.68%,比2015年提高0.64個百分點;專利授權(quán)總量達8萬件,是2015年的3.3倍;萬人發(fā)明專利擁有量達3.68件,超額完成2件的目標(biāo)任務(wù);技術(shù)合同成交額233.4億元,是2015年的4.6倍。

——自主創(chuàng)新能力明顯提升。中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺的落戶,填補了全省無中國科學(xué)院直屬研究機構(gòu)的歷史空白,啟動建設(shè)中藥國家大科學(xué)裝置前期工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2015年的26%上升至2020年的38.2%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長,達到5595家,是2015年的5.1倍;入國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)6416家,是2017年啟動期的13.8倍。在大飛機制造、烯烴高效高選擇性轉(zhuǎn)化、視頻圖像特征表達與智能分析、中藥制造現(xiàn)代化、生豬遺傳改良等方面,突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

——創(chuàng)新人才隊伍穩(wěn)步壯大。啟動實施省高端領(lǐng)軍人才培育項目,優(yōu)化省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃、省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃,初步構(gòu)建了引進與培養(yǎng)并重、梯次合理、符合人才成長規(guī)律的科技人才計劃體系。全省現(xiàn)有本土院士4人,省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃領(lǐng)軍人才398人。2019年,全省研發(fā)人員達16萬人,是2015年的1.03倍。

——創(chuàng)新區(qū)域體系基本形成。贛江兩岸科創(chuàng)大走廊打造全國重要區(qū)域科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略布局初步形成。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等七個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),搶占經(jīng)濟與生態(tài)聯(lián)動發(fā)展先機。井岡山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快升建國家農(nóng)高區(qū)。南昌航空、贛州稀金、中國(南昌)中醫(yī)藥、上饒大數(shù)據(jù)、鷹潭智慧、南昌VR(虛擬現(xiàn)實)六大科創(chuàng)城,已成為全省重點產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新高度融合的“主戰(zhàn)場”。井岡山市入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)試點,南昌市青山湖區(qū)、撫州市臨川區(qū)等19個縣區(qū)成為省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū)),“一廊兩區(qū)六城多點”的創(chuàng)新區(qū)域體系日趨完善。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。完善科技法規(guī),系統(tǒng)化調(diào)整優(yōu)化科技領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章,規(guī)范權(quán)力運行,發(fā)布全省科技系統(tǒng)統(tǒng)一權(quán)力清單;在科技獎勵制度、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研誠信、弘揚科學(xué)家精神和加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面出臺了系列政策措施,進一步突破制度障礙。科技領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化,開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動,進一步落實減負(fù)放權(quán)措施,為科研人員營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國際國內(nèi)科技合作持續(xù)深化,與60多個國家和地區(qū)、200余家省外大學(xué)和院所建立科技合作關(guān)系。科技特派員制度已深入全省92個涉農(nóng)縣(市、區(qū)),實現(xiàn)省級貧困村全覆蓋。

第二節(jié)“十四五”科技發(fā)展形勢

“十四五”時期,科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜,總體上處于重要戰(zhàn)略機遇期,但面臨的機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生新的變化。智能化引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,為塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供了重要機會窗口。新一輪科技革命呈現(xiàn)智能主導(dǎo)、深度融合、多點突破的態(tài)勢。量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域加快突破,5G(第五代移動通信)、人工智能等新一代信息技術(shù)全面滲透。健康科技快速發(fā)展,疫苗研發(fā)、疾病防控迫切需要生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的重大突破。數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景驅(qū)動成為新趨勢,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

新冠感染疫情全球大流行影響廣泛深遠(yuǎn),保護主義、單邊主義上升,世界經(jīng)濟低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊,世界進入動蕩變革期,迫切需要加快科技自立自強,全面提升科技創(chuàng)新體系化能力和治理效能。國家從戰(zhàn)略層面上布局國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),通過科技創(chuàng)新塑造更多發(fā)展優(yōu)勢、更好保障國家安全。全國各地也紛紛按照高質(zhì)量發(fā)展要求,搶占科技發(fā)展制高點,創(chuàng)新發(fā)展呈加速態(tài)勢。

當(dāng)前,我省正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點加快打造。我省在航空、VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明、生豬高效全基因組選擇與基因編輯等創(chuàng)新領(lǐng)域已取得的先發(fā)優(yōu)勢更加凸顯,中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院等國字號重大創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大進一步夯實了科技創(chuàng)新基礎(chǔ),為創(chuàng)新型省份建設(shè)增添了新動能。但是,對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,我省科技工作還存在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱,研發(fā)經(jīng)費投入不足,自主創(chuàng)新能力較弱,創(chuàng)新體制機制不活等短板。未來五年,全省上下必須增強機遇意識和風(fēng)險意識,努力在變局中開新局,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得新進展,在科技體制機制上實現(xiàn)深層次改革,在科技合作上實現(xiàn)有效突破,推動科技發(fā)展邁上新臺階,實現(xiàn)高水平自立自強。

第三節(jié)總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十二屆四次全會精神,深入落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作思路,聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展綱要戰(zhàn)略,堅持“四個面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向,全面實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用為目標(biāo),加快科技創(chuàng)新“1345”戰(zhàn)略布局,著力構(gòu)建“一核十城多鏈”一核:強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位,把大南昌都市圈建成中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極;十城:建設(shè)南昌航空、中國(南昌)中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等十大科創(chuàng)城;多鏈:部署航空、先進制造與裝備、新材料、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新一代人工智能技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中藥、生物醫(yī)藥和綠色食品等多條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。的創(chuàng)新區(qū)域體系,著力提升戰(zhàn)略科技力量和企業(yè)創(chuàng)新能力,著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,著力完善科技體制機制,走創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合之路,加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進,為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供強有力科技支撐。

按照上述要求,一是堅持人才優(yōu)先發(fā)展,健全人才引進培育體系,完善引才聚才育才用才政策,努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。二是全面提升創(chuàng)新能力,持續(xù)加大全社會研發(fā)投入,加快構(gòu)建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系,強化優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅,提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力,推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。三是構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系,堅持整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動,優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局,建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺,壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊,加快構(gòu)建以平臺為載體、以區(qū)域為支撐的全域創(chuàng)新體系。四是營造良好創(chuàng)新環(huán)境,深化科技體制機制改革,推動科技管理體系、科學(xué)決策機制再造,優(yōu)化創(chuàng)新制度供給,完善科技創(chuàng)新治理,營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強,綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國內(nèi)影響力顯著提升,區(qū)域創(chuàng)新格局趨于完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化,加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

1.科技創(chuàng)新區(qū)域體系不斷優(yōu)化。構(gòu)建“一核十城多鏈”的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局;推進已建六大科創(chuàng)城發(fā)展,擴大范圍建設(shè)十大科創(chuàng)新城;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,形成多條具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

2.自主科技創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)投入實現(xiàn)大幅提升,基礎(chǔ)研究取得重要性進展,基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重進一步提升,突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

3.科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。研發(fā)人員規(guī)模進一步提升,壯大高層次人才隊伍規(guī)模,在本土院士培養(yǎng)、外省院士引進,以及科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊引進與培育等方面取得明顯進展。

4.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)提能升級。爭取國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得突破性進展,啟動建設(shè)省實驗室,重點建設(shè)省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,加快省級科技創(chuàng)新平臺整合建設(shè)。

5.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升。重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力大幅提升。力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育上取得新成績,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進一步提升。

6.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效。建成集科技成果展示、對接、交易、服務(wù)、咨詢“五位一體”的綜合性現(xiàn)代化技術(shù)市場平臺。產(chǎn)學(xué)研用加速融合,技術(shù)合同成交額快速增長。知識產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造運用保護持續(xù)強化,發(fā)明專利量質(zhì)齊升。

第五節(jié)總體部署

加快科技創(chuàng)新“1345”戰(zhàn)略布局,即構(gòu)建一個“一核十城多鏈”的創(chuàng)新區(qū)域體系,實施創(chuàng)新能力建設(shè)三大工程、科技賦能四大計劃、創(chuàng)新保障水平提升五大行動。

一是構(gòu)建一個創(chuàng)新區(qū)域體系。按照整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動的原則,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和空間布局,構(gòu)建“一核十城多鏈”創(chuàng)新區(qū)域體系。

二是實施創(chuàng)新能力建設(shè)三大工程。重點圍繞科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新主體能力提升、科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)等方面,實施創(chuàng)新能力建設(shè)三大工程,為創(chuàng)新提供內(nèi)生動力。

三是實施科技賦能四大計劃。圍繞基礎(chǔ)研究創(chuàng)新升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新升級、社會發(fā)展創(chuàng)新升級,實施科技賦能四大計劃,為經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供科技支撐。

四是實施創(chuàng)新保障水平提升五大行動。圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技開放合作、科技園區(qū)發(fā)展、科技研發(fā)投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),實施創(chuàng)新保障水平提升五大行動,為各類科技創(chuàng)新活動提供有力保障。

第二章優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局

“十四五”期間,著力構(gòu)建“一核十城多鏈”的空間布局,部署有機協(xié)調(diào)的功能片區(qū),打造創(chuàng)新載體互聯(lián)互動、功能定位合理清晰、組織建設(shè)高效持續(xù)的全省協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域布局。

第一節(jié)打造區(qū)域性創(chuàng)新高地

強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位,充分發(fā)揮贛江新區(qū)示范引領(lǐng)作用,加快贛江兩岸科創(chuàng)大走廊北拓南延,打通G60科創(chuàng)走廊與廣深港澳科創(chuàng)走廊鏈接通道,吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向大南昌都市圈集聚。高標(biāo)準(zhǔn)打造中國(南昌)科學(xué)島,持續(xù)推進高等學(xué)校“雙一流”建設(shè),搭建以國家級重點實驗室、大科學(xué)裝置為引領(lǐng)的高能級創(chuàng)新平臺,建設(shè)國際一流科技人才隊伍,把大南昌都市圈建成全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極。

第二節(jié)推進科創(chuàng)城建設(shè)

堅持“一市一城、因城施策”,統(tǒng)籌南昌航空、中國(南昌)中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)六大科創(chuàng)城建設(shè),積極引導(dǎo)地方發(fā)揮主體作用,優(yōu)化科創(chuàng)城空間和產(chǎn)業(yè)布局。進一步完善科創(chuàng)城管理運行機制和發(fā)展政策措施,積極推動重大科技項目、創(chuàng)新平臺載體、科技型企業(yè)等向科創(chuàng)城聚集。

在統(tǒng)籌推進六大科創(chuàng)城建設(shè)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,輻射帶動周邊市縣,加快創(chuàng)新步伐,重點建設(shè)吉安光電、九江—撫州數(shù)字經(jīng)濟、景德鎮(zhèn)—萍鄉(xiāng)陶瓷新材料、新余—宜春鋰電新能源四大科創(chuàng)城。結(jié)合區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)條件,支持各地立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建若干科創(chuàng)城,進一步拓展和完善區(qū)域創(chuàng)新布局。

第三節(jié)部署產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程,圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,形成多條具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

第三章持續(xù)強化創(chuàng)新平臺建設(shè)

聚焦科學(xué)發(fā)展前沿以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,整合全省科技創(chuàng)新平臺基地,明確功能定位,著力構(gòu)建以實驗室、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新平臺、科研基礎(chǔ)條件平臺為框架的省科技創(chuàng)新平臺基地體系。

第一節(jié)加強實驗室體系建設(shè)

按照“戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)”的原則,著力構(gòu)建以國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室為核心的實驗室體系,集中資源建設(shè)突破型、引領(lǐng)型的綜合性全鏈條平臺,力爭在產(chǎn)業(yè)或?qū)W科細(xì)分領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得突破,提升原始創(chuàng)新能力。

第二節(jié)加快產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新平臺建設(shè)

圍繞重點產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新平臺,加快推進技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新平臺建設(shè),促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知 

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一圖讀懂”十四五“科技創(chuàng)新規(guī)劃