江西省水利廳關(guān)于印發(fā)《江西省用水總量控制管理辦法（試行）》的通知

                                                                                                                              
江西省用水總量控制管理辦法（試行）

第一條  為落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量控制，助力我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)開發(fā)利用的地表水、地下水及區(qū)域外調(diào)入水量的總和，水力發(fā)電、水庫蓄水等河道內(nèi)用水除外。

第四條  實行用水總量控制制度，應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則。優(yōu)先利用非常規(guī)水資源，合理利用地表水、區(qū)域外調(diào)入水量，限制開發(fā)地下水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水，促進水資源可持續(xù)利用。

第五條  用水總量控制實行規(guī)劃期用水總量控制指標與年度用水計劃控制指標管理相結(jié)合的管理制度。年度用水計劃控制指標不得超過規(guī)劃期用水總量控制指標。

第六條 設(shè)區(qū)的市規(guī)劃期用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門依據(jù)國家下達的全省用水總量控制指標制定，報經(jīng)省人民政府同意后下達。

縣（市、區(qū)）規(guī)劃期用水總量控制指標，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達的規(guī)劃期用水總量控制指標制定，報經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意后下達。

第七條  設(shè)區(qū)的市年度用水計劃控制指標，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)水質(zhì)等情況制定，報省人民政府水行政主管部門備案。

縣（市、區(qū)）年度用水計劃控制指標，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)水質(zhì)等情況制定，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。

第八條  縣級以上水行政主管部門應(yīng)當向同級發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門抄送規(guī)劃期用水總量控制指標和年度用水計劃控制指標，共同處理好區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與用水總量控制要求之間的關(guān)系。

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，設(shè)立、擴展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及重大建設(shè)項目布局等工作中，應(yīng)開展水資源論證，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與用水總量控制相協(xié)調(diào)。

第九條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強取水許可管理工作，在審批新增建設(shè)項目取水申請時，應(yīng)充分考慮規(guī)劃期用水總量控制指標，區(qū)域內(nèi)占用用水總量控制指標的許可水量不得超過規(guī)劃期用水總量控制指標。

第十條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強取水工程或設(shè)施驗收工作管理，依據(jù)試運行期間的實際用水量，從嚴核定發(fā)證水量。

第十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強計劃用水管理工作，按照水利部《計劃用水管理辦法》、《江西省計劃用水管理辦法》等規(guī)定對納入計劃用水管理的取用水單位和個人實施計劃用水管理，核定、下達的區(qū)域內(nèi)年度計劃用水量總和不得超過區(qū)域年度用水計劃控制指標。

第十二條  縣級以上人民政府水行政主管部門在辦理取水戶延續(xù)取水申請時，應(yīng)按照用水總量控制與定額管理相結(jié)合的要求，從嚴核定延續(xù)水量。其中，延續(xù)取水發(fā)證水量原則上應(yīng)小于上一個取水許可證有效期內(nèi)的年均實際取水量。對于停止取水滿2年的取水戶應(yīng)及時注銷取水許可證。

第十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當強化用水定額管理，在建設(shè)項目水資源論證、取水許可審批、取水設(shè)施或工程驗收、頒發(fā)取水許可證、延續(xù)取水及計劃用水下達過程中，嚴格按照用水定額標準核定取水量。

建設(shè)項目用水定額不得超過國家或省級公布的行業(yè)用水定額標準。國家或省級未公布行業(yè)用水定額標準的，參照行業(yè)先進用水定額標準執(zhí)行。

第十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強節(jié)約用水管理，鼓勵用水戶通過開展節(jié)水技術(shù)改造、增加非常規(guī)水源利用等措施減少水資源取用量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革等部門制定本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水規(guī)劃，并落實相關(guān)節(jié)水措施，控制用水總量。

第十五條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對用水總量接近規(guī)劃期用水總量控制指標的地區(qū)，限制審批新增建設(shè)項目取水；對用水總量達到或者超過規(guī)劃期用水總量控制指標的地區(qū)，停止審批建設(shè)項目新增取水。

對確需建設(shè)的重大取水建設(shè)項目，應(yīng)當通過節(jié)水挖潛，或采取水權(quán)交易與轉(zhuǎn)換等措施取得用水總量指標后，方可審批取水。

第十六條  縣級以上水行政主管部門應(yīng)鼓勵開展水權(quán)交易，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。

第十七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立健全用水總量統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，建設(shè)水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，健全水資源監(jiān)測站網(wǎng)，建立健全取用水臺賬，為用水總量控制管理提供技術(shù)支撐。

第十八條  縣級以上水行政主管部門應(yīng)當督促取用水單位和個人，按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，并維持正常運行。

第十九條  省人民政府水行政主管部門每年組織對各設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）年度用水總量進行核算，核算結(jié)果作為實行最嚴格水資源管理制度用水總量指標考核的依據(jù)。

第二十條  違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《江西省水資源條例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由江西省水利廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自2018年1月25日起施行。